〔摘要〕 在《住房保障法》起草中，有关部门提出设立“共有产权经济适用住房”对现有经济适用住房制度进行改造。共有产权经济适用住房制度涉及诸多法律问题，需要法学界深入探讨。本文对“共有产权经济适用住房”的由来、相关权利主体间的权利义务内涵进行了深入分析，并对主体间的连带责任和风险负担问题进行了探讨。
〔关键词〕共有产权经济适用住房，住房保障法，探讨
一、“共有产权经济适用住房”提法的由来
《住房保障法》于2008年11月被列入11届全国人大常委会五年立法规划，住房城乡建设部负责该法起草工作，目前《住房保障法(征求意见稿)》已进入审查阶段。该征求意见稿参考了英国“共有产权”保障性住房制度和我国淮安市的共有产权经济适用住房模式。英国“共有产权”的保障性住房模式是：“共有产权”的房屋由政府直接投资建设，供应对象是低收入家庭。购买者可以先取得房屋部分产权，没有取得产权的部分缴纳租金，在收入增加以后必须买下整套住房，政府再用该资金建房。［1］(p.72-73)淮安共有产权经济适用住房模式是：将经济适用房划拨土地变为出让土地，住房价格参照商品房执行政府指导价(一般低于同期、同区段商品房销售价格的5%-10%)，购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资，按购房人和政府各自的出资比例构成共有产权。以此替代传统经济适用住房的保障模式，变经济适用房与商品房的“双轨制”为“单轨制”。而比例主要分为政府和个人5：5和3：7两种。共有产权住房上市或退出时只要购买政府的产权部分或按比例与政府分成即可，并实行人性化操作办法，即５年内原价购买，５至８年加同期贷款利息，８年后则按市场评估价购买或按比例就转让收益分成。因家庭困难不能购回的，就像原来的经济适用住房一样继续使用。［2］该征求意见稿提出由政府和个人共有经济适用住房。拟规定：配售的住房由承购人和政府按份共有，共有份额按照各自的出资比例核定。政府的出资额按照土地出让金减让额、税费减免额、财政贴息额之和计算。购买住房满五年，承购人经批准可以按照届时住房市场价格购买政府享有的住房份额，取得全部份额；也可以按照届时住房市场价格将共有的住房整套转让，所得收益按照共有份额分配，政府在同等条件下享有优先购买的权利。2010年4月27日，住房和城乡建设部下发《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，要求：“按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得款项的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠之和。”近年来，上海市将申购者和政府以一定比例“共有产权”的模式引入经济适用住房，受到中低收入家庭的广泛欢迎。［3］可见，我国“共有产权经济适用住房制度”已进入探索实施阶段。
二、共有产权经济适用住房涉及的主要法律问题
(一)共有产权经济适用住房共有人—— 政府和承购人之间的关系包括行政关系和民事关系。共有，是现代物权法的一种所有权形式，指两个或两个以上的权利主体就同一个财产共同享有所有权的法律制度。［4］(p．235) 在共有产权经济适用住房的销售、持有及退出过程中，政府的审批及监管行为是具体行政行为，申请人或者保障对象对住房保障审核、调整、退出的决定以及行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。而作为共有人，根据《物权法》平等原则，其间的共有关系本身是平等主体间的民事关系。
(二)共有产权经济适用住房涉及四个“ 共有”问题。第一，对土地使用权的共有。房屋占用的国有土地所有权属于国家，而一个小区的土地使用权是没有具体划分到户的，而是由各个房屋所有权人(业主)共有。在购买共有产权经济适用住房时，土地出让金已算入房价之中。在将来土地使用权续期需要交纳土地出让金时，将会要求各共有人分担。第二，对房屋所有权的共有。共有产权经济适用住房，顾名思义就是由政府和个人按一定比例共有经济适用住房所有权。第三，对建筑物区分所有权共有部分的共有。在共有产权经济适用住房由政府和购房人共有的同时，政府和购房人的联合体与其他业主共同享有建筑物共用部分之所有权。第四，购房人家庭对所购经济适用住房涉及的诸项财产权利的共有。建设部等七部门2007年发布的《经济适用住房管理办法》，明确经济适用住房制度解决的是城市低收入家庭的住房困难问题。由此可见，购买的主体是家庭(房产证上可只表现为家庭成员之一人)，家庭成员之间自然对所购经济适用住房形成共同共有关系。
(三)共有产权经济适用住房的共有性质是按份共有。［5］(P．345-352)《住房保障法》(征求意见稿)的思路是：配售的保障性住房由承购人和政府按份共有，共有份额按照各自的出资比例核定。承购人的出资额按照保障性住房的配售价格计算。政府的出资额按照土地出让金减让额、税费减免额、财政补贴额之和计算。购房满五年，经批准承购人可以按照届时住房市场价格购买政府的份额，取得全部份额；也可以按照届时住房市场价格将共有的住房整套转让，转让所得收益按照共有份额分配。如果比例确定得不合理，将会使政府和购房人的利益失衡，不能实现公平、公正之目的。存在的问题是维修基金、装修费用、“三通费”如何分担？是否纳入共有人共同负担范围？
1.关于维修基金是否应列入共同负担范围。建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》第7条规定：商品住宅的业主每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。第28条规定：房屋所有权转让时，结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户。由于政府与承购人在共有经济适用住房时，实际是共同成为了该住房的业主。加之，五年后上市转让给其它承购人时，成交价实际上是考虑了维修基金剩余额度的(新建住宅前五年维修量少，满五年交易时维修基金剩余比例较大)，由原购房人独自交纳(不列入共有份额)，而由政府与其按比例分成不公平。因此，房屋维修基金应算入房价由政府与承购人共同分担，而不宜将其列在房价外由购房人自己交纳。
2. 关于房屋装修费用是否应列入共同负担范围。由于装修费用不菲，是否由政府和个人共同负担，法律上的意义十分重大，因为这直接影响共有产权比例和共有人双方的权利义务份额。有人认为：尽管政府与承购人共有，但住房由承购人居住，故装修费用应由承购人支付。此种说法看似有理，实则缘于对我国住房产业政策不了解而发出的片面之言。住房和城乡建设部2008年再次发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》（建质〔2008〕133号），要求各地继续贯彻落实国务院办公厅《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》（国办发〔1999〕72号）和建设部《商品住宅装修一次到位实施导则》（建住房〔2002〕190号），根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。在这一产业政策背景下，对共有产权经济适用住房如果还规定装修费用由承购人自付(不列入共同负担范围)，这必然致生两个问题。一是如果经济适用住房本身就已是全装修房，再将装修费用扣除，而由承购人自付，这显得不合情理，与物权法也相背。因为根据添附理论，装修后的部分已添附到住房上形成一个所有权，在算房价时不应将装修部分排除而仅计算毛坯房价格，这在实务上很难做到精准计算，也不经济。二是会导致地方政府抵制“推广全装修房”这一产业政策，致生政策与法律之间的冲突。如果硬性作出规定，那么为了避免出现全装修房在剥离装修费用由承购人自付时出现的尴尬，地方政府在推广共有产权经济适用住房时，可能会将房源局限于毛坯房。因为售给承购人后，由购房人自付装修费用显得名正言顺，政府还节省了共有成本。但是，这一做法的代价就是直接违背了国家的产业政策。另外，在满五年后卖房时，所作的装修也还是有一定价值的(有人在买房时要求把原来的装修拆掉，这种情况是很少见的，也不应鼓励)，如果出卖后由政府和承购人分成，人们不禁要问：政府分成的权源基础是什么？这不正是政府与民争利的证据吗？如果政府可以无缘得利，承购人将宁可选择不装修。其实，买房后没财力装修的家庭是不少的，政府拟推行共有产权经济适用住房制度的目的，就是为了解决中低收入家庭(或低收入家庭，政府的提法时有不同)的住房困难，那么按国家产业政策使之住上全装修房有什么不可呢？为此，笔者认为应按国家产业政策推广全装修房，如果是毛坯费，应将装修费用列入总房价，由政府和个人共同承担。
3.关于“三通费”是否共同承担的问题。有不少地方的承购人在接收房屋时，还要交纳几千元的“三通费” (水、电、煤气等配套设施的开通费)。而《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第31条规定：商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。笔者认为，贵州等地的做法是有道理的，这些设施的开通是房屋正常功能得以发挥的前提，应将“三通费”包括在房价内。就共有产权经济适用住房而言，满五年上市后，房屋的这些配套设施也是继续存在并发挥功能的，在共有产权语境下，由承购人单独支付，明显没有正当且充分的理由。因此，国家应统一规定“三通费”包括在房价内，由政府与购房人共同承担。
(四)政府和购房人的权利义务。
1.政府的权利。第一，实施监管的职权。要求承购人如实提供有关资料，履行审批职责。依法就承购人对建筑物区分所有权之专有所有权及共有所有权的行使情况进行监督，对违反相关法律、法规规定的行为予以制止并责令改正。第二，参与行使建筑物区分所有权之成员权、专有所有权之处分权。政府有权与承购人就行使建筑物区分所有权之成员权进行协商，选出代表行使业主的重大决策权。有人认为政府不必享有成员权，实属不当。政府与承购人共同作为业主，当然应共同享有成员权，按照按份共有之物权效力，当政府持有份额在50%以上时就显得尤为必要。反之，政府不行使业主之成员权，却要遵守业主委员会之决定和物业管理规约，实属不公。《物权法》第97条规定：处分共有之不动产，以及对共有不动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。因此，政府对建筑物专有所有权之处分权的行使，亦有权按照法律规定或合同约定与作为共有人之承购人共同协商行使。第三，对住房使用情况的检查权。对住房进行检查，是确保承购人依法使用经济适用住房的应然要求。应赋予政府在至少一名成年家庭成员在场的情况下，进入共有产权经济适用住房检查使用情况。第四，对承购人份额的回购权和共有住房上市后的收益分成权。赋予政府回购权，这对经济适用住房在保障对象之间实现流转，充分发挥经济适用住房的保障功能具有重要意义。赋予政府住房上市后的收益分成权，这正是共有产权经济适用住房制度设计的主要目的之所在，该权利之行使，将使政府获得房价上涨带来的收益，从而扼制通过经济适用住房进行权利寻租及牟利行为。［6］(P．36)
2.政府的义务。第一，不得侵入住宅。基于私有房屋“风能进，雨能进，国王不能进”的法谚和承购人隐私权的保护，政府不应留有共有住房的钥匙(这也可减轻政府责任)。政府人员要进入共有住房检查时，必须有一名承购家庭成年成员在场。政府亦不得安排外人与承购人家庭共住。当然，承购人有违法嫌疑时，可依法进行搜查，则另当别论。第二，不得将持有的共有份额单独转让给其他人。如果政府将自有份额单独转让给其他人，则会形成两个家庭对房屋的共有，必将影响承购人的居住。故政府之共有份额只能转让给承购人或与承购人之份额同时转让给具备购买资格之第三人。第三，服从业主大会或者业主委员会的决定，遵守管理规约。《物权法》第78条规定：业主大会或业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主作为建筑物区分所有权之成员权人，享有业主权利时，亦承担相应义务，此为建筑物维持其功用的必要条件之一。政府作为共有业主，自然不能例外。第四，搞好机构建设，提高服务质量。政府应搞好政务公开，提高监管及服务质量，建立高效、公正的共有产权经济适用住房管理机构及其体系，以便与承购人建立良好的互动机制。
3.承购人的权利。第一，占有和合理使用的权利。承购人作为使用人，有权占有并按住房的用途进行合理使用，但不得破坏住房结构或使住房功能受损，也不得擅自出租或出借所购经济适用住房，否则有违该制度之初衷。第二，行使建筑物区分所有权之专有所有权、共有所有权和成员权。我国《物权法》规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利(“共同管理的权利”即指成员权，其它两项权利为专有所有权和共有所有权)。［4］(P．166)承购人作为共有人，具体占有和使用经济适用住房，有权行使建筑物区分所有权之专有所有权、共有所有权和成员权，但在行使专有所有权之处分权以及成员权之重大决策权时，应按照法律规定或合同约定与作为共有人之政府共同协商行使。［7］(P．81)
第三，购买政府份额的权利。政府应履行在住房上的积极责任，充分发挥住房保障功能，“尊重人们追求财富的进取心”。［8］(P．715)共有产权经济适用住房制度的目的之一就是帮助承购人承担部分购房压力，待其经济条件好转时，鼓励承购人购买政府份额获得全产权，同时使政府将回收的资金用于为其他符合条件的家庭提供保障。对承购人购买政府份额的申请，一般来讲政府都应允许，除非承购人出现应被强制退出共有关系的情形。第四，依法处分自有份额的权利。承购人有权将自己的份额交由政府回购，也可在满足一定年限后与政府协商将房屋上市交易后分成，以退出共有关系。为了减轻承购人购房压力，应允许其用所购住房的自有份额抵押贷款用于购房。承购人自有份额所对应的价值可以由其继承人继承，也可遗赠给他人，但其继承人或受遗赠人能否取得住房所有权，则有待政府批准，不符合经济适用住房保障条件的，只能就原承购人份额变现后对应的价值继承或受遗赠。另外，应参照英国的共有产权住房制度，允许承购人在一定条件下经批准将房屋之部分出借或出租给其他人居住。［1］(P．72)这是因为随着家庭成员情况的变化，比如小孩上大学后有一房间空出，承购人将该空余的房间出租给他人居住，既能给别人带来便利，又可以给自己带来收益，符合物尽其用原则。至于承购人还有别的住所，拟将经济适用住房全部出租，则应重新核查其购买资格，由政府将其份额回购。
4.承购人的义务。第一，交纳物业管理费。《物权法》第98条规定：对共有物的管理费用以及其他负担，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按份共有人按照其份额负担。就实际而言，政府出资但没有直接占有、使用房屋，承购人直接占有、使用共有住房而没有向政府付费，将该住房及其附属设施的管理和养护费用由承购人承担，应属公平。因此，物业管理费应当由承购人交纳。第二，正确使用住房，负责房屋专有部分的维修。承购人应依住房之用途而为使用，不得改变住房用途和结构，不得损害其他人利益。《侵权行为法》第87条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。另外，房屋公共部分的维修此前已论述由维修基金支付，而专有部分的维修，承购人作为具体使用者，当然自己负担。第三，服从政府监管及报告的义务。共有产权经济适用住房承购人应服从政府监管，并就其违法、违规及违约行为承担相应的法律责任。在使用住房过程中，在房屋处于危险之虞时，以及出现需要重大维修等情形时，应当及时向政府报告。第四，服从业主大会或者业主委员会的决定，遵守管理规约。承购人作为业主，承担该项义务当属应有之义。
(五)关于政府和承购人的连带责任和风险负担问题。
1.建筑物致人损害的责任。一是脱落、坠落责任。《侵权责任法》第85条规定：“建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿”。政府作为房源的提供者，作为共有产权人，当建筑物发生脱落造成他人损害时，应当共同承担责任，根据《物权法》第102条之规定，当属连带责任。而房屋交由承购人实际控制并使用，搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的，当由承购人承担责任。二是倒塌责任。第86条规定：“ 建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任”。因此，当政府作为经济适用住房的建设单位，当然应根据该条对受损害的人承担相应责任。同时，政府将所建经济适用住房销售给承购人，对承购人当然应承担房屋质量瑕疵担保责任。而当承购人致使该房屋倒塌造成他人损害时，承购人应对该他人负损害赔偿责任，同时应对政府的所有权所受损害承担赔偿责任。
2.费用交纳的连带责任。前已论述维修基金应当共同交纳，故作为共有人之政府和承购人当然就维修基金的交纳负连带责任。至于物管费追缴问题则值得研究，第一，在房屋还未销售给承购人，政府作为所有人时，应由政府交纳，而不管是否有人居住。承购人购买该房屋后，作为部分产权人之承购人占有和使用住房，由其交纳物业管理费是合理的。就事实而言，承购人交纳物管费，对住房的价值维持是有积极意义的。第二，经济适用住房的承购人有不少是低收入家庭，生活尚且困难，拖欠物管费的情形难免会存在。如果此种情况下政府承担连带责任(承购人的份额实际上是可作为担保的)，会使小区物业管理得以正常运行，实是一举多得的做法。
3.关于政府连带责任的豁免问题。《物权法》第102条规定：“因共有的不动产产生的债权债务，在对外关系上，共有人享有连带债权、承担连带债务，但法律另有规定或者第三人知道共有人不具有连带债权债务关系的除外；在共有人内部关系上，除共有人另有约定外，按份共有人按照份额享有债权、承担债务。偿还债务超过自己应当承担份额的按份共有人，有权向其他共有人追偿。”有人认为，在《住房保障法》中应规定“承购人和政府不具有连带债权债务关系”。笔者认为共有产权经济适用住房，应按民事法律关系来分配法律责任，而不能轻易排除共有人之法律责任。政府的豁免责任应受到严格限制，否则就是对法制的破坏，必将对其它民事主体的合法权益造成损害。因此，政府在维修基金和物管费的交纳上应负连带责任，而不应在《住房保障法》中以条文排除之。
4．关于风险承担问题。由于不可抗力，比如地震、水灾、战争等原因致使房屋受损，应根据按份共有规则，各自承担所受损失，自无疑义。
(六)共有房屋登记问题。自2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》( 建设部令第168号)第13条规定：共有房屋，应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。 第24条规定：房屋登记簿应当记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。而《物权法》第104条规定：按份共有人对共有的不动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有。因此，在房屋登记时应对政府和承购人的份额作出登记。而对相关的重要问题，也应在政府与个人之间的协议中明确。此外，《房屋登记办法》第25条规定：房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”及各自份额等字样。同时，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房屋和土地登记工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书。
注：本文已在《西南民族大学学报》2011年第11期发表。
参 考 文 献
［1］秦虹.英国住房的共有产权制度[J]，城乡建设，2007，（9）．
［2］淮安共有产权住房保障模式创新成果研讨会专家发言摘要，中国经济时报，2010-03-10．
［3］叶锋．上海探索经济适用房共有产权模式［EB/OL］．［2011-10-09］
http://news.sina.com.cn/c/2011-06-16/112122651747.shtml．
［4］梁慧星，陈华彬.物权法[M]，北京：法律出版社，2007．
［5］马俊驹，余延满.民法原论[M]，北京：法律出版社，2007．
[6] 贾广葆，马似鹏.共有产权：经济适用房的新模式[J]，城市开发,2007（3）.
［7］符启林.房地产法[M]，北京：法律出版社，2004．
［8］孙宪忠.论物权法[M],北京：法律出版社，2001．
［9］王宏哲.住房权研究[M]，北京：中国法制出版社，2008．
［10］杨立新.共有权研究[M]，北京：高等教育出版社，2003．
［11］秦虹，张智.经济适用房的产权与收益[J]，住房保障，2006，（10）．
［12］谢在全.民法物权(上) [M]，北京：中国政法大学出版社，1999．
［13］陈华彬.现代建筑物区分所有权制度研究[M]，北京：法律出版社，1995．
作者介绍：蒋拯（1972-），男，布依族，贵州独山人，西南政法大学2009级民法专业博士研究生(全日制)，贵州省住房和城乡建设厅法规处副处长；研究方向：物权法、房地产法。重庆，401120。
国家进出口商品检验局关于印发委托商检机构检验鉴定业务收费办法和收费标准的通知
国家商检局
国家进出口商品检验局关于印发委托商检机构检验鉴定业务收费办法和收费标准的通知
1996年2月17日，国家商检局
各直属商检局：
现将《委托商检机构检验鉴定业务收费办法》（试行）和《委托商检机构检验鉴定业务收费标准》（试行）印发你们，试行期间有何问题，请及时报国家局。
附件一：委托商检机构检验鉴定业务收费办法（试行）
1．根据《国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格〔1994〕794号）发布的进出口商品检验鉴定收费办法第十八条：关于委托商检机构检验鉴定业务的收费标准由国家进出口商品检验局制定的规定制定本办法。
2．对外贸易关系人（买方、卖方、承运、储运、装卸等部门）、检验机构、仲裁以及生产等部门委托商检机构对所提供样品进行检验鉴定的业务，按本办法规定的标准（见附件二）计收。
委托商检机构对需扦取样品的批量产品的检验鉴定，按照《国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格〔1994〕794号）文件计收。
3．委托检测危险品、有毒有害产品的加收应收费用的50％。
4．未列入本办法收费标准项目的收费，可参照国家规定的其它检验费标准或本标准中相类似的项目收费。无参照项目的按下列检验成本核算公式核计检验费用：
检验费用＝（材料费＋水电燃料费＋检验用房维修费＋仪器设备折旧费＋仪器设备维修费）×（1＋10％）
注：10％为管理费用
5．委托商检机构检验鉴定业务的收入纳入商检收入管理，按财务制度的有关规定进行核算。
6．本办法由国家商检局负责解释。
7．本办法自1996年4月1日起执行。
附件二：委托商检机构检验鉴定业务收费标准（试行）
收费单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 一、 |农副土产食品类 | | | |
|（一） |物理、感官项目 | | | |
| 1． |粮谷、食品类 | | | |
|（1） |不完善粒 | 项 |20 | |
|（2） |细度 | 项 |20 | |
|（3） |斑点粒 | 项 |20 | |
|（4） |异色粒 | 项 |20 | |
|（5） |膨胀度 | 项 |30 | |
|（6） |缺陷率 | 项 |20 | |
|（7） |烹调性 | 项 |20 | |
|（8） |复水性能 | 项 |20 | |
|（9） |波美度 | 项 |20 | |
|（10）|发芽率 | 项 |60 | |
|（11）|筛目（细度） | 项 |30 | |
|（12）|花粉含量 | 项 |50 | |
|（13）|蜂皇浆鲜度 | 项 |100 | |
|（14）|其它感官项目 |每项 |10 | |
| 2． |罐头类 | | | |
|（1） |密封试漏 | 项 |20 | |
|（2） |涂层厚度 | 项 |30 | |
|（3） |迭接率 | 项 |20 | |
|（4） |紧密度 | 项 |20 | |
|（5） |完整率 | 项 |20 | |
|（6） |其它感观项目 |每项 |10 | |
|（二） |理化项目 | | | |
| 1． |硝酸盐 | 项 |80 | |
| 2． |咖啡因 | 项 |100 | |
| 3． |茶素（咖啡碱） | 项 |50 |溶重法 |
| | | |150 |液相 |
| 4． |单宁（茶多酚） | 项 |50 | |
| 5． |蛋白质 | 项 |150 | |
| 6． |山梨酸 | 项 |150 | |
| 7． |苯甲酸 | 项 |150 | |
| 8． |甘草酸 | 项 |150 | |
| 9． |番茄红素 | 项 |90 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 10．|酒精度 | 项 |30 | |
| 11．|乳制品杂质 | 项 |50 | |
| 12．|四甲基咪唑 | 项 |150 | |
| 13．|杀虫脒 | 项 |200 | |
| 14．|旋光度 | 项 |80 | |
| 15．|糖精钠 | 项 |150 | |
| 16．|水份 | 项 |50 |烘干法 |
| | | 项 |80 |溶剂萃取法 |
| 17．|淀粉 | 项 |100 | |
| 18．|芥酸 | 项 |150 | |
| 19．|酸价 | 项 |50 | |
| 20．|皂化价 | 项 |60 | |
| 21．|碘价 | 项 |50 | |
| 22．|色素 | 项 |120 | |
| 23．|抗生素 | 项 |200 | |
| 24．|组胺 | 项 |80 | |
| 25．|有害元素 |每项 |150 |系指汞、铅、 |
| | | | |镉、砷、铬、硒、 |
| | | | |镍、铜、锡、锌 |
| 26．|其他元素 |每项 |100 |系指碘、磷、 |
| | | | |钙、铁、镁等 |
| 27．|黄曲霉毒素 | 项 |300 | |
| 28．|农残 |每项 |150 | |
| 29．|维生素 |每项 |120 | |
| 30．|氨基酸 |每样 |200 |每样17种氨基酸 |
| 31．|五氧化二磷 | 项 |100 | |
| 32．|水不溶物 | 项 |50 | |
| 33．|ｐＨ值 | 项 |30 | |
| 34．|灰份 | 项 |80 | |
| 35．|盐份 | 项 |50 | |
| 36．|含脂量 | 项 |70 | |
| 37．|含氮量 | 项 |100 | |
| 38．|粗纤维 | 项 |100 | |
| 39．|比重 | 项 |50 | |
| 40．|甲醛 | 项 |50 | |
| 41．|酚分类 | 项 |50 | |
| 42．|胆固醇 | 项 |100 | |
| 43．|过氧化值 | 项 |100 | |
| 44．|游离脂肪酸 | 项 |100 | |
| 45．|乳脂肪 | 项 |50 | |
| 46．|放射性物质检测 |每项 |300 | |
| 47．|各种糖类 |每项 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 48．|雌雄激素 | 项 |200 | |
| 49．|■喹酸 | 项 |200 | |
| 50．|羟甲基糠醛 | 项 |80 | |
| 51．|二氯二甲吡啶酚 | 项 |200 | |
|（三） |细菌项目 | | | |
| 1． |各种菌属 |每种 |100 | |
| 2． |细菌总数 | 项 |80 | |
| 3． |葡萄球菌肠毒素 | 项 |300 | |
| 4． |贝毒素 | 项 |400 | |
| 二、 |畜产品类 | | | |
|（一） |物理项目 | | | |
| 1． |净绒率 | 项 |200 | |
| 2． |松毛 | 项 |60 | |
| 3． |长度 | 项 |50 | |
| 4． |蓬松度 | 项 |60 | |
| 5． |杂质 | 项 |40 | |
| 6． |净毛率 | 项 |150 | |
| 7． |细度 | 项 |100 | |
| 8． |水份 | 项 |50 | |
| 9． |回潮率 | 项 |50 | |
| 10．|含粗 | 项 |60 | |
| 11．|非动物纤维 | 项 |60 | |
| 12．|其它动物纤维 | 项 |100 | |
| 13．|气味 | 项 |10 | |
| 14．|皮张平方米重量 | 项 |20 | |
| 15．|皮张检尺 | 项 |20 | |
|（二） |化学项目 | | | |
| 1． |清洁度 | 项 |50 | |
| 2． |耗氧指数 | 项 |60 | |
| 3． |残脂率 | 项 |70 | |
| 4． |五氯苯酚 | 项 |200 | |
| 三、 |化工、金属材料、矿产品类 | | | |
|（一） |制样 | | | |
| 1． |塑料制样 | 模 |120 | |
| 2． |金属机械加工制样 | 只 |50 | |
| 3． |矿产品制样 | 样 |100 | |
|（二） |性能项目 | | | |
| 1． |橡胶混炼 | 批 |120 | |
| 2． |橡胶硫化 | 批 |120 | |
| 3． |热处理 | 批 |30 | |
| 4． |拉伸 | | | |
|（1） |橡胶、塑料 | 组 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
|（2） |钢材 | 样 |40 | |
|（3） |钢丝绳（单丝） | 样 |30 | |
| 5． |弯曲及压丝 | | | |
|（1） |钢材 | 样 |20 | |
|（2） |塑料 | 组 |80 | |
| 6． |冲击 | | | |
|（1） |钢材 | 样 |50 | |
|（2） |塑料 | 组 |80 | |
| 7． |硬度 | | | |
|（1） |钢材 | 样 |30 | |
|（2） |橡胶、塑料 | 组 |50 | |
| 8． |钢材金相试验 | 样 |100 | |
| 9． |钢材晶间腐蚀 | 样 |120 | |
| 10．|塑料热变形温度、维卡软化点 | 项 |80 | |
| 11．|塑料熔体流速率 | 样 |60 | |
|（三） |物理项目 | | | |
| 1． |挥发度、干燥失重 | 项 |50 | |
| 2． |化工品粘度 | 项 |60 | |
| 3． |凝固点 | 项 |60 | |
| 4． |馏程 | 项 |80 | |
| 5． |闪点 | 项 |50 | |
| 6． |灰份 | 项 |80 | |
| 7． |发热量 | 项 |80 | |
| 8． |热稳定性 | 项 |60 | |
| 9． |化工品比重、密度 | 项 |50 | |
| 10．|粒度试验 | 项 |60 | |
| 11．|ｐＨ值、折光率、旋光度 |每项 |50 | |
| 12．|总固量、凝固物、干胶量 |每项 |70 | |
| 13．|熔点 | 项 |50 | |
| 14．|聚合物粘度（橡塑） | 项 |80 | |
| 15．|聚脂切片粘度 | 项 |100 | |
|（四） |化学项目 | | | |
| 1． |化工品、芳香油主要成份化学分析 | 项 |120 | |
| 2． |有机物中微量元素 |每元素 |100 | |
| 3． |矿产品元素分析 |每元素 |100 | |
| 4． |钢材元素分析 |每元素 |100 | |
| 5． |氟石中有机物含量 | 项 |100 | |
| 6． |水份 | 项 |50 |卡氏法、蒸馏法 |
| 7． |皂化价（脂含量） | 项 |80 | |
| 8． |皂含量 | 项 |80 | |
| 9． |漂白试验 | 项 |80 | |
| 10．|酸价、羟值 | 项 |50 | |
| 11．|有机酸含量 | 项 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 12．|碘价 | 项 |100 | |
|（五） |仪器检测项目 | | | |
| 1． |气相色谱定量 |每样 |150 | |
| 2． |液相色谱定量 |每样 |200 | |
| 3． |红外光谱仪 |每样 |100 | |
| 4． |极谱仪 |每项 |70 | |
| 5． |原子吸收分析仪 |每项 |100 | |
| 6． |等离子体发射光谱仪（ＩＣＰ） |每项 |100 | |
| 四、 |纺织品类 | | | |
|（一） |织物结构 | | | |
| 1． |单位面积重量 | 项 |50 | |
| 2． |经纬密度、密度镜数 |每项 |50 | |
| 3． |折数 | 项 |60 | |
| 4． |织物纱支测定 | 项 |100 | |
| 5． |厚度 | 项 |20 | |
|（二） |织物组成分析 | | | |
| 1． |纤维鉴别 | | | |
|（1） |定性分析 | | | |
| ａ． |1—2普通纤维 | 项 |100 | |
| ｂ． |每增加一种纤维 | 种 |50 | |
|（2） |定量分析 | | | |
| ａ． |1—2种普通纤维 | 项 |200 |含羊毛 |
| ｂ． |2种天然纤维素纤维 | 项 |300 |指棉、亚麻、苎麻 |
| ｃ． |每增加一种纤维 | 种 |100 | |
| ｄ． |1—2种特殊动物毛 | 项 |300 |指马海毛、兔毛、驼 |
| 2． |含水率或回潮率 | 项 |50 |毛 |
| 3． |释放甲醛含量分析 | 项 |200 | |
|（三） |性能检测 | | | |
| 1． |强力 | | | |
|（1） |断裂强力和伸长率 | 项 |60 | |
|（2） |其它各项强力 |每项 |50 | |
| 2． |耐磨性能 | 项 |50 | |
| 3． |收缩率 | 项 |50 | |
| 4． |色牢度 | 项 |40 | |
| 5． |燃烧性 | 项 |120 | |
| 6． |防水性能 | 次 |40 | |
| 7． |起毛起球 | 项 |50 | |
| 8． |弹性回复性 | 项 |60 | |
| 9． |色差 | 项 |50 | |
| 10．|白度 | 项 |50 | |
| 11．|捻度 | 项 |50 | |
| 12．|纱线号数 | 项 |60 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 13．|纤度 | 项 |80 | |
| 14．|卷曲 | 项 |100 | |
| 15．|油份 | 项 |80 | |
| 16．|条干均匀度 | 项 |100 | |
| 17．|染色均匀度 | 项 |100 | |
| 18．|水份 | 项 |50 | |
| 19．|杂质 | 项 |50 | |
| 20．|偶氮染料检测 | | |ＧＣ—ＭＳ法 |
|（1） |定性分析 |每样 |850 | |
|（2） |定量分析 |每样 |1000| |
| 五、 |轻工类 | | | |
|（一） |玩具 | | | |
| 1． |机械物理性能测试 | |120 | |
| 2． |易燃性测试 | |60 | |
| 3． |毒性元素测试 |每种 |80 | |
| 4． |按英国填充材料条例测试 | |230 | |
| 5． |按美国Ａ．Ｏ．Ａ．Ｃ标准测试 | |160 | |
| 6． |唾液及汗液牢度 | 项 |80 | |
| 7． |染色试验 | 项 |80 | |
| 8． |增塑剂含量 | 项 |400 | |
| 9． |酚之含量 | 项 |350 | |
|（二） |纸张 | | | |
| 1． |恒温恒湿费 | 次 |150 | |
| 2． |检测费 | | | |
|（1） |非强度项 |每项 |30 | |
|（2） |强度项 |每项 |50 | |
|（3） |不透明度 | 项 |50 | |
|（4） |老化试验 | 项 |50 | |
|（5） |其它项目 |每项 |20 | |
|（三） |纸浆 | |1200| |
|（四） |陶瓷、搪瓷 | | | |
| |重金属含量 |每种 |150 |指铅、镉、锑等 |
|（五） |鞋类 | | | |
| 1． |皮鞋物理测试 |每项 |30 | |
| | |每双 | | |
| 2． |其它鞋物理测试 |每项 |100 | |
| | |每双 | | |
| 六、 |电动、电器类 | | | |
|（一） |安全项目测试 | | | |
| 1． |标志 | 个 |20 | |
| 2． |防触电 | 项 |20 | |
| 3． |耐压 | 项 |30 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 4． |绝缘电阻 | 项 |20 | |
| 5． |泄漏电流 | 项 |30 | |
| 6． |启动电流 | 项 |20 | |
|（二） |性能测试 | | | |
| 1． |输入功率和电流 | 台 |60 | |
| 2． |温升 | 项 |100 | |
| 3． |调速比 | 项 |50 | |
| 4． |噪声 | 台 |50 | |
| 5． |电气间隙 | 项 |30 | |
| 6． |电源线 | 项 |20 | |
| 7． |限温装置 | 项 |30 | |
| 8． |热效率 | 项 |50 | |
| 9． |电流 | 项 |20 | |
| 10．|电容电压 | 项 |20 | |
| 七、 |包装类 | | | |
|（一） |瓦楞纸箱 | | | |
| 1． |戳穿检测 | 项 |50 | |
| 2． |边压检测 | 项 |50 | |
| 3． |粘合检测 | 项 |50 | |
| 4． |抗压检测 | 项 |50 | |
| 5． |耐破检测 | 项 |50 | |
| 6． |跌落检测 | 项 |100 | |
| 7． |堆积检测 | 项 |80 | |
| 8． |水份检测 | 项 |40 | |
|（二） |塑编集装袋 | | | |
| 1． |吊拉检测 | 项 |300 | |
| 2． |撕裂检测 | 项 |200 | |
| 3． |拽落检测 | 项 |100 | |
| 4． |正位检测 | 项 |100 | |
| 5． |堆积检测 | 项 |100 | |
| 6． |跌落检测 | 项 |150 | |
|（三） |塑编袋 | | | |
| 1． |跌落检测 | 项 |100 | |
| 2． |拉断力检测 | 项 |150 | |
|（四） |麻袋 | | | |
| |跌落检测 | 项 |50 | |
|（五） |纤维板桶 | | | |
| 1． |跌落检测 | 项 |100 | |
| 2． |堆积检测 | 项 |100 | |
|（六） |木箱 | | | |
| 1． |堆积检测 | 项 |100 | |
| 2． |跌落检测 | 项 |100 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 3． |起吊检测 | 项 |80 | |
| 4． |顶部承载 | 项 |80 | |
| 5． |水份检测 | 项 |20 | |
|（七） |钢桶 | | | |
| 1． |跌落检测 | 项 |150 | |
| 2． |渗漏检测 | 项 |100 | |
| 3． |液压检测 | 项 |100 | |
| 4． |堆积检测 | 项 |100 | |
|（八） |塑料桶（罐） | | | |
| 1． |跌落检测 | 项 |500 |低温 |
| 2． |堆积检测 | 项 |1500|高温 |
| 3． |密封检测 | 项 |80 | |
| 4． |悬吊检测 | 项 |80 | |
| 5． |防渗检测 | 项 |100 | |
| 6． |液压检测 | 项 |100 | |
| 八、 |鉴定项目 | | | |
|（一） |开箱查验费 | 箱 |20 |指进口机电仪产 |
| | | | |品开箱查看 |
|（二） |监装监卸 | 件 |2 |指船舱、机舱、 |
| | | | |火车、集装箱拼 |
| | | | |装货的监装监卸 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
