吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省政务信息工作管理办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发[2006]11号
吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省政务信息工作管理办法》的通知
各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林省政务信息工作管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○六年二月二十八日
吉林省政务信息工作管理办法
第一章 总则
第一条 为了发挥政务信息在政府科学决策中的作用,不断加强服务型政府建设,提高政务信息工作水平,使政务信息工作规范化、制度化、科学化,根据国务院办公厅有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级政府,政府各部门、各直属机构(以下简称各地、各部门)。各企业、高校、民间机构等政务信息网络成员单位可参照执行。
第三条 本办法中的政务信息,是指一切对政府科学决策有帮助的信息(含文字、图表、影像等);政务信息工作,是指为政府科学决策提供信息服务的行为。
第四条 政务信息工作的主要任务是反映政府工作及经济社会发展中的重要情况,为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。
第二章 机构与人员
第五条 省政府办公厅负责全省政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。各地、各部门应当确定负责政务信息工作的机构或专门的政务信息工作人员。
第六条 政务信息工作机构主要承担以下职责:
(一)依据党和国家的方针、政策,结合本地、本部门的工作部署,研究制定政务信息工作计划,并组织实施。
(二)做好政务信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储等日常工作,确保各个环节运转正常。
(三)结合各级政府的中心工作和各级领导在各个时期所关注的问题,组织开展信息调研,提供有情况、有分析、有建议的专题或综合信息。
(四)组织开展政务信息工作经验交流,指导下级单位的政务信息工作。
(五)组织本地、本部门和本系统政务信息工作人员的业务培训。
第七条 政务信息工作人员应当具备的基本条件:
(一)热爱政务信息工作。
(二)熟悉本地、本部门的主要业务工作。
(三)掌握政务信息工作的基本知识和基本技能。
(四)具有较强的综合分析、文字表达和组织协调能力。
(五)严格遵守党和国家的保密法规和制度。
第八条 县级以上政府和部门每年评选一次优秀信息员,进行表彰。优秀信息员所在单位应当采用适当方式对信息员进行奖励。
第三章 信息上报
第九条 政务信息工作应当遵循分层次服务的原则,在做好本级服务的基础上,做好信息上报工作。
第十条 上报信息主要内容:
(一)贯彻落实上级工作部署情况。包括采取的措施,群众的反映,执行中出现的新情况、新问题及工作意见、建议。
(二)上级领导同志检查工作时提出要求的贯彻落实情况。
(三)各地、各部门重要工作情况。包括在经济工作和社会发展中的新思路、新举措、新经验、新问题。
(四)需要上级了解掌握的其他重要情况。
第十一条 上报信息应当符合下列要求:
(一)准确可靠,不得虚构。
(二)报送及时,不得迟报。
(三)有喜报喜,有忧报忧,不得瞒报、漏报。
(四)报送信息要有重点,突出政府中心工作。
(五)重视预测、预警信息的报送。
(六)报送信息要有新意,并突出本地、本部门特点。
第十二条 各地、各部门应当重视信息上报工作。
(一)下级政府要向上级政府报送信息;政府各部门要向本级政府和上级部门报送信息。
(二)下级政府及部门向上级政府或部门报送的信息,必须经本级政府或部门负责信息工作的领导签发。
(三)对领导批示的上报信息,有关单位和部门要建立反馈机制,及时通过信息渠道反馈领导批示的办理情况。(四)政务信息工作要重视媒体渠道,加强与媒体合作。各地、各部门被中央和省级媒体曝光的重大问题,要及时报送调查处理情况和结果等信息,调查处理过程中的情况,要及时续报。
第十三条 各地、各部门应当重视政务信息约稿工作。办理政务信息约稿,要按照程序进行登记、分办和反馈;不能办理的要向约稿部门说明原因。
第十四条 各地、各部门应当定期对所属网络的上报信息情况进行通报。
第十五条 各地、各部门要重视信息交流。定期开展信息交流,充分利用全省的公共信息资源库,在依法保守秘密的前提下,实现全省政务信息资源分层次共享。要重视信息资源的深层次开发,为领导决策服务。
第四章 工作保障
第十六条 各地、各部门主要负责同志要为政务信息工作人员提供便利条件。
第十七条 各地、各部门政务信息工作机构应当优先配备政务信息处理设备。并建立严格的设备管理、维护和值班制度。
第十八条 各地、各部门应当根据政务信息工作特点,不断优化工作流程,建立和完善政务信息工作报送、管理等应用系统,提高工作效率。
第十九条 各地、各部门应当逐步建立电子信息数据资料库。
第五章 附则
第二十条 各地、各部门应当根据本办法,并结合自身实际,研究制定具体措施。
第二十一条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行,《吉林省政府系统政务信息工作暂行办法》(吉政办发〔2003〕67号)同时废止。
转发省农业厅关于加强动物防疫工作的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］７０号
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转发省农业厅关于加强动物防疫工作的实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省农业厅《关于加强动物防疫工作的实施办法》转发给你们，请认真贯
彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月二十九日
关于加强动物防疫工作的实施办法
为贯彻省九届人大常委会第十二次会议审议通过的《广东省人民代表大会常
务委员会关于加强动物防疫工作的决议》和省政府《关于加强动物防疫工作议案
的办理方案报告》，落实省政府确定的用５年时间，建立健全省、市、县（包括
县级市、区，下同）、镇四级动物防疫网络，改变我省防疫工作落后局面，促进
畜牧业进一步健康发展的目标，结合我省实际，制订本实施办法。
一、建设目标
（一）建设目标
从２０００年起至２００４年，用５年时间，逐步建立健全省、市、县、镇
四级动物防疫网络，改变我省动物防疫工作落后面貌。
（二）基本要求
１．省兽医防疫检疫站
省兽医防疫检疫站按《广东省无规定动物疫病区建设项目实施方案》（省农
业厅、计委粤农函［１９９９］３２４号）以及农业部全国畜牧兽医总站制定的
“九五期间”《动物防疫机构实验室设备要求》（牧站（防）［１９９８］５１
号）的规定，配备中高级技术人才和先进的科学仪器，使之建设成为全省的动物
疫病监测、诊断中心，能对带有普遍性而且严重危害生产的疫病进行研究，及应
用新科技成果，为动物防疫服务，使之具有较强的技术推广、技术培训能力，具
有对细菌病、病毒病、寄生虫病病原的分离鉴定、血清学监测能力，以及对常规
的中毒病检测和诊断能力，具有为制定疫病的预防、控制、扑灭提供科学指导的
能力。
２．市级兽医防疫检疫站
按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备
要求》（牧站（防）［１９９８］５１号）加强实验室基础设施建设，实验室面
积应达１５０平方米以上，更新补充仪器设备，配备专业人员，使其具备常见疫
病的诊断、科研能力。能开展细菌分离鉴定，常见寄生虫的初步鉴定，常规的血
清学监测。能结合本地区实际开展动物疫情调查，指导动物疫病的预防、控制和
扑灭计划的实施。
３．县级兽医防疫检疫站
按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备
要求》（牧站（防）［１９９８］５１号）加强实验室基础设施建设，实验室面
积应达１５０平方米以上，更新补充必要的仪器设备，配备专业人员，使其能开
展动物疫病血清学监测，对常见的寄生虫进行初步鉴定，能指导乡镇畜牧兽医站
做好动物疫病的预防、控制和扑灭工作。
４．乡镇畜牧兽医站
新建或重建乡镇畜牧兽医站，按省农业厅１９９５年制定的《广东省乡镇畜
牧兽医站建设目标及实施办法》（粤农［１９９５］１８３号）的要求，每个站
办公用房建筑面积２００平方米以上，并设有办公室、诊断室、兽药门市等，配
备冷藏设备、普通显微镜及一些诊疗设施，使其具有动物疾病的临床诊疗、简单
的细菌染色观察和寄生虫观察能力。
二、资金管理
（一）资金安排
１．资金来源
动物防疫网络建设资金来源包括：
（１）省级补助资金每年１３５５万元，５年共投入６７７５万元，用于省
补助范围内的市、县兽医防疫检疫站及乡镇畜牧兽医站建设。
（２）列入省补助范围内的市、县政府每年配套１３５５万元，５年共投入
６７７５万元。
（３）未列入省补助范围内的市、县，由当地政府安排资金，参照相应的建
设标准，建设动物防疫网络。
（４）省级动物防疫机构工作经费。
２０００年由省财政在预算内一次性安排省兽医防疫检疫站建设资金６００
万元（注：根据国家计委《关于广东省无规定动物疫病区建设项目可行性研究报
告的批复》（计农经［１９９９］１３２８号）和省财政厅有关“省财政将对国
家财政债券安排我省动植物投资项目所需配套资金给予安排解决”的粤财农函
［１９９９］４０号文，无偿利用国家债券建设《广东省无规定动物疫病区建设
项目》，省级财政配套资金８００万元，其中省兽医防疫检疫站建设的配套资金
６００万元）。
省级宣传、技术推广、疫情监测、疫病综合防治技术研究等经费由省财政预
算内另行安排。
（５）各级政府根据各地实际，在本级财政预算内安排本级动物防疫机构的
宣传、技术推广、疫情监测、疫病综合防治技术研究等经费，并安排扑杀患烈性
传染病动物专项资金。
２．各市、县政府应将动物防疫网络建设项目所需经费列入地方财政预算，
落实资金。乡镇政府应无偿划拨２００平方米以上建设用地供乡镇畜牧兽医站站
址建设使用。
３．省补助范围内各级动物防疫网络建设投资比例（详见附表一、二）具体
为：
（１）山区为主的地级市兽医防疫检疫站
１１个山区为主的市兽医防疫检疫站总投入８８０万元，其中省补助４４０
万元，市配套４４０万元。
（２）山区县级兽医防疫检疫站
５０个山区县级兽医防疫检疫站总投入４０００万元，其中省补助２０００
万元，市配套４００万元，县配套１６００万元。
（３）经济欠发达县级兽医防疫检疫站
１４个经济欠发达县级兽医防疫检疫站省级补助市县配套资金，主要用于实
验室仪器设备的更新补充，总投入５６０万元，其中省补助２８０万元，市配套
５６万元，县配套２２４万元。
（４）乡镇畜牧兽医站
８１１个乡镇畜牧兽医站建设总投入７８１０万元，其中省补助３９０５万
元，市级配套８１１万元，县级配套３０９４万元。
①对于新建和重建办公用房的３３９个无站址、３９７个危房乡镇畜牧兽医
站，每站总投入１０万元。投资比例为省补助５万元，市配套１万元，县配套４
万元。
②对于需维修办公用房的７５个乡镇畜牧兽医站，每站总投入６万元。投资
比例为省补助３万元、市配套１万元、县配套２万元。
乡镇畜牧兽医站仪器设备应配备疫苗冷藏设备、普通显微镜及一些诊疗设备，
其中冷藏设备、普通显微镜由省农业厅负责统一招标采购。
４．未列入省补助范围内的动物防疫网络建设
未列入省补助范围内的１０个市、５１个县动物防疫检疫站基础设施建设和
检疫检验仪器设备的更新补充，及５６个无站址和危房乡镇畜牧兽医站的建设，
应按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备要
求》（牧站（防）［１９９８］５１号）和省农业厅１９９５年制定的《广东省
乡镇畜牧兽医站建设目标及实施办法》（粤农［１９９５］１８３号）规定分批
进行建设，由当地政府列入财政预算，自筹资金解决，并参照省补助范围内对各
类站建设的投资总额安排资金。其中珠江三角洲地区应在２００２年前全部完成
动物防疫网络的建设工作。
５．各级宣传、培训、技术推广、疫情监测、防治技术研究等工作
各级畜牧兽医行政管理部门要重视宣传、培训、技术推广、疫情监测、疫病
综合防治技术研究工作。其中省级每年组织一次动物防疫宣传、技术推广月活动，
安排至少３期培训班，组织技术力量对危害严重的动物疫病、新发疫病等进行常
年性疫情监测和综合防治技术的研究；市、县也应作相应的工作安排。
（二）资金管理
１．省补助范围内的动物防疫网络建设，省补助资金由省农业厅根据动物防
疫网络建设进度，编制年度计划，送省财政厅审核后联合下文。
对动物防疫网络建设资金实行专项管理。采取自下而上填报《动物防疫网络
建设协议书》的申请程序，各级政府对动物防疫机构建设投入要作出５年规划，
向省农业厅提出申请并填写《协议书》，按照协议书组织人员对建设资金、用地
的情况进行考核评估，对于领导重视、规划落实、资金到位的市、县、乡镇给予
优先扶持；对在限期内无规划的单位，省暂缓安排扶持资金。为确保建设计划落
实，省的扶持资金到位前，要求各级政府出具落实配套资金的承诺书。
２．未列入省补助范围内的市、县，也要根据省农业厅编制的动物防疫网络
建设计划，制订相应的项目建设资金、进度等计划，报省农业厅备案，并签订完
成动物防疫网络建设《任务书》。
３．各级政府、各级财政部门对动物防疫网络建设资金要加强管理，严格按
照项目计划要求投放，对基建项目要按工程进度拨款。对由政府统一招标采购仪
器设备的资金要由同级财政部门集中支付。要监督资金的专款专用，各部门不得
用项目资金购置通信、交通设备，或用于弥补办公经费和人员经费。对动物防疫
网络建设资金不落实或挪用建设资金的，要通报批评并追究有关责任人的责任。
４．审计机关对动物防疫网络建设资金要加强审计监督。各级审计机关要对
资金使用情况进行专项审计，省审计厅将进行重点抽查。
三、项目管理
（一）省安排建设项目进程
２０００年至２００４年，各年度动物防疫网络建设项目进程安排如下：
１．省补助范围内的市、县
包括韶关、河源、梅州、肇庆、清远、云浮、汕尾、揭阳、潮州、茂名、阳
江等１１个市的兽医防疫检疫站、５０个山区县和澄海、潮阳、陆丰、揭东、惠
来、电白、化州、阳西、阳东、吴川、雷州、廉江、徐闻、遂溪等１４个欠发达
县的兽医防疫检疫站，以及８１１个乡镇的畜牧兽医站。
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
1 山区为主的市兽医防疫检疫站 2 2 2 3 2
2 山区县兽医防疫检疫站 10 10 10 10 10
3 欠发达地区的县兽医防疫检疫站 3 3 3 2 3
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 148 154 154 144 136
5 维修乡镇畜牧兽医站 15 5 5 15 35
２．珠江三角洲地区
包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、中山、东莞等７个市的兽医防疫检疫
站，以上各市所辖县和惠州市的惠城区、惠阳市、博罗县以及肇庆市的端州区、
鼎湖区、四会市等３１个县的兽医防疫检疫站及所辖的５６个无站址或危房乡镇
畜牧兽医站。（注：广州市东山、荔湾、越秀，深圳市罗湖、福田、盐田，佛山
市城区等未设动物防疫机构的７个区不计在内，另外从化、惠东、高要等列为山
区县，属省补助范围。）
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年
1 市兽医防疫检疫站 2 3 2
2 县兽医防疫检疫站 10 11 10
3 新建或重建的乡镇畜牧兽医站 18 20 18
３．未列入省补助范围内的非珠江三角洲地区的市、县
包括汕头、湛江、惠州等３个市的兽医防疫检疫站，汕头市达濠、龙湖、金
园、升平、河浦、湛江市赤坎、霞山、坡头、麻章、河源市源城、汕尾市城区、
阳江市江城区、茂名市茂南区、清远市清城、潮州市湘桥、揭阳市榕城、云浮市
云城、韶关市北江、浈江、武江等２０个区的兽医防疫检疫站。
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
1 市兽医防疫检疫站 3 0 0 0 0
2 区兽医防疫检疫站 4 5 4 4 3
（二）检查和监督工作
各级畜牧兽医行政管理部门对全省动物防疫网络建设要加强检查和监督，采
取投资看红线，验收看产权的方法，从建设的总体规划到近期的新建、重建、维
修计划、图纸设计、预算、施工验收等环节都要检查监督，严格把关，做到财尽
其能，物尽其用，杜绝讲排场、超过财力可能的“胡子”工程。各级审计机关要
对预、决算进行审计。所有建设项目必须建立基建档案，并纳入各级国有资产管
理。
（三）防疫检疫检验仪器设备的配备，应从实际出发，保证质量，适合需要，
价格合理。其中，省补助范围的市、县所需的部分主要仪器设备，由省农业厅根
据需要、实用的原则通过统一采购的形式购置，分批安排发放，各级不能截留。
未列入省补助范围的市县所需主要仪器设备，也可委托省农业厅统一购置。所有
仪器设备要做好财产登记，资料备查，责任落实，专人保管和使用，禁止挪作他
用。
四、组织领导
（一）动物防疫网络建设实施情况，要自觉接受省人大包括各级人大的监督，
未列入省补助范围的市、县更应接受人大的监督。建议各级人大监督同级政府把
所需资金列入各级政府财政预算。
（二）各级政府要提高认识，进一步加强对动物防疫工作的领导，采取有力
措施，把加强动物防疫工作纳入重要的议事日程，要把动物防疫工作作为各级政
府考评和各级政府领导任期责任制的重要内容之一。
各级政府要继续贯彻“预防为主”的方针，结合当地实际，制定动物疫病预
防、控制、扑灭规划，切实做好动物疫病的预防工作；建立健全管理制度，严格
规范动物防疫检疫人员的行为，改善服务方法，提高服务质量和动物防疫执法水
平；各级畜牧兽医行政管理部门及动物防疫机构，要采取多种方式广泛宣传《动
物防疫法》及有关法律法规，要建立健全动物防疫执法责任制度，加强执法检查
监督，坚决查处违法行为，做到依法行政，依法治疫，敢于执法，严格执法，维
护动物防疫正常秩序。
（三）省农业厅应于２０００年６月底前向省政府报《广东省实施〈动物防
疫法〉办法》（草案），经省政府审核后，提请省人大常委会审议。
（四）动物防疫网络建设应在省政府的直接领导下，由省农业厅统一规划，
组织实施。省农业厅要设立专门办公室，负责处理日常事务。
（五）省农业厅应将动物防疫网络建设每年年度计划报省政府备案；每年年
终，应向省政府汇报本年度工作进展情况。省政府每年将组织有关单位进行一次
检查。
本办法由省农业厅负责具体实施，各级政府及计划、财政、工商、卫生、出
入境检验检疫、交通、机构编制、经贸等有关部门按照各自的职责协同执行。
附表一：
省补助范围内动物防疫网络建设各级资金投入一览表
序号 建设项目名称 全省建设
数量(个) 每个站
投资额
(万元) 全省投
入总计
(万元) 资金来源(万元)
省补助 市配套 县配套
1 山区为主的市
兽医防疫检疫站 11 80 880 440 440 0
2 50个山区县
兽医防疫检疫站 50 80 4000 2000 400 1600
3 14个欠发达地区县
兽医防疫检疫站 14 40 560 280 56 224
4 新建或重建乡镇
畜牧兽医站 736 10 7360 3680 736 2944
5 维修的乡镇
畜牧兽医站 75 6 450 225 75 150
合计 13250 6625 1707 4918
附表二：
省补助范围内动物防疫网络建设每个站的投资情况表
序
号 建设项目名称 每个站
投资总额
(万元) 资金来源(万元)
每个站
省补助 每个站
市配套 每个站
县配套
1 11个山区为主的
市兽医防疫检疫站 基建投入 30 15 15 0
仪器设备投入 50 25 25 0
小计 80 40 40 0
2 50个山区
县兽医防疫检疫站 基建投入 30 15 3 12
仪器设备投入 50 25 5 20
小计 80 40 8 32
3 14个欠发达地区
县兽医防疫检疫站 仪器设备投入 40 20 4 16
4 新建或重建
乡镇畜牧兽医站 基建投入 9 4.5 1 3.5
仪器设备投入 1 0.5 0 0.5
小计 10 5 1 4
5 维修的
乡镇畜牧兽医站 基建投入 5 2.5 1 1.5
仪器设备投入 1 0.5 0 0.5
小计 6 3 1 2
附表三：
省补助范围内动物防疫网络建设年度安排表
年 度 序
号 建设项目 每站
省补助
(万元) 建设
数量
(个) 小计
金额
(万元) 年度
合计
(万元)
2000年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 148 740
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 15 45
6 办案经费 30 30
2001年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 154 770
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 5 15
6 办案经费 30 30
2002年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 154 770
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 5 15
6 办案经费 30 30
2003年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 3 120 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 2 40
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 144 720
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 15 45
6 办案经费 30 30
2004年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 136 680
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 35 105
6 办案经费 30 30
注：办案经费专项用于省级会议、培训、检查等支出。
附表四：
省级动物防疫机构经费安排一览表
项目名称 具体内容 投入金额
(万元) 备注
省兽医防疫检疫站建设 按国家计委批准的《广东省无规定动物疫病区建设项目》要求及省农业厅、计委关于该项目《实施方案》规定进行建设 600 无偿利用国家债券的项目建设，其中省级在2000年一次性配套600万元(省兽医防检站）
宣传 每年组织举办动物防疫宣传月活动及平常常规宣传 宣传、技术推广、疫情监测及防治技术研究经费，每年由省财政预算内另行安排。
（注：市、县部分由各市、县自行解决）
技术推广 新疫苗、新兽药的田间试验及推广应用
疫情监测 几种主要动物疫病的监督和测报
综合防治
技术研究 几种主要动物疫病的综合防治技术研究
