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国务院


国务院关于做好当前粮食收购和储存工作的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，党中央、国务院采取了一系列政策措施，加强农业的基础地位，农业生产连续三年获得较好收成，粮食供给形势明显好转。在好的形势下，对粮食问题必须有正确认识。当前我国不存在粮食多了的问题，从宏观和长远角度看，在相当长的时间内，我国的粮食供求平衡状况将会
始终偏紧，对此，我们务必保持清醒的头脑。同时，还要充分重视当前粮食工作中存在的一些困难和问题，这突出表现在：粮食系统销售下降，导致经营性亏损猛增，粮食财务挂帐日趋增多，给各级财政、银行造成很大负担；省际间调销不畅，有的粮食企业停止议价粮收购，部分地区出现
粮食市场价低于定购价的趋势；粮食收购资金被挤占挪用的现象相当严重，调销资金回笼缓慢，影响收购资金周转。这些情况表明，如不尽快深化改革，改善管理，将会影响到国民经济的健康发展。为了确保粮食丰产丰收，保护农民的生产积极性，要切实做好当前粮食经营管理和收购、储
存工作，同时，抓住机遇，深化粮食流通体制改革。现将有关问题通知如下：
一、切实加强粮食企业经营管理，迅速扭转企业经营亏损。粮食部门要根据转变经济体制和经济增长方式的要求，更新观念，加快企业经营机制的转换，加强企业内部管理，全力抓好扭亏增盈工作，商业性亏损不得再到银行挂帐。粮食企业要向便民连锁店的方向发展，开展以粮为主的
多种经营，减少周转环节，搞活流通，搞好服务。要健全企业内部财务管理制度，加强成本核算，杜绝不合理的费用开支，坚决把过高的流通费用降下来。各级政府要建立粮食企业扭亏增盈目标责任制，层层落实，定期考核。要按照《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策
性收购资金管理意见的通知《（国发〔1995〕12号）精神，加快粮食政策性财务挂帐的消化工作，不得出现新的政策性亏损挂帐。
二、稳定市场粮价，抓好粮食收购工作。搞好当前粮食收购工作，关系到明年农业发展特别是粮食生产和市场稳定，也是落实粮食省长负责制的重要内容。各级政府和有关部门必须把粮食收购作为重要和紧迫的工作来抓。当前首先要稳定粮食市场价格，防止粮价过度下滑。办法就是继
续做好议价粮的收购，实行挂牌收购，敞开收购，不得压级、压价，不得拒收、限收。同时要抓紧完成已经下达的国家专项储备粮的收购任务。对议购粮要按市场价收购，市场粮价低于定购粮价时，要按当地政府规定的保护价格收购，保护价格要参照定购价格制定，购销差价由中央和地方
财政共同建立的粮食风险基金中补贴。专储粮要按略低于市场价格收购，市场价低于定购价时，按定购粮价格收购。一定要把农民交售的粮食都收上来，同时，要做好收购的服务工作，方便群众交售粮食，以保护农民收益。
三、利用当前有利时机，结合粮食体制改革，抓紧充实中央和地方两级粮食储备。建立健全中央和地方两级粮食储备，既是中央和地方政府的重要职能，也是社会主义市场经济条件下做好粮食总量平衡的重要手段。今年全国粮食增产，为保护农民生产积极性、增强国家宏观调控能力，
国务院决定再安排收购一部分国家专项储备粮，增加的国家储备粮要与地方储备粮、地方周转粮分库储存。各地区必须按照“米袋子”省长负责制的要求，建立和充实必要的地方粮食储备，尽快达到产区保持3个月销量、销区保持6个月销量的水平。各地区地方粮食储备的具体数量要按照
国家粮食储备局、国家计委、财政部提出的安排意见执行。地方政府要督促粮食和财政部门认真做好地方粮食储备工作。
四、搞好粮食省际间调销的协调工作。为了缓解当前部分粮食产区库存压力，为新粮收购腾仓倒库，粮食产区要采取多种措施，扩大销售渠道，积极促销。东北三省和内蒙古自治区在新粮上市以后，可同时开放县以上粮食市场。粮食销区要采取措施，促进粮食部门、粮食企业和饲料生
产企业到主产区县以上粮食市场购买粮食，补充库存。国务院决定，今冬明春从东北地区再调出30亿斤专储玉米，运往京、津、沪三市和其他消费量大的地区。同时安排东北地区50亿斤议价玉米进行省际间调齐，具体由国家粮食储备局会同有关部门组织落实。国家经贸委要会同铁道部
、交通部优先安排运力，组织好粮食运输。产区销区要从全局出发，互相配合，组织好粮食的接运。
五、保证粮食收购资金供应，严禁挤占挪用。为了保证粮食收购和调销的正常进行，要认真落实政府统一领导下的分级、分部门收购资金筹措责任制。各级政府要组织协调有关部门按规定渠道筹措收购资金，绝不允许给农民“打白条”。同时，要严格禁止挤占和挪用粮食收购资金。地
方政府要加强对粮食收购资金落实情况的监督检查，粮食部门和粮食企业要积极筹措资金，压缩其他开支，集中用于粮食收购；要限期清理收回各种不合理占用资金，并采取有效措施杜绝新的挤占挪用；要加快粮食调销货款的回笼，及时归还银行贷款。粮食企业要逐步消化已发生的经营性
亏损，对今年第四季度以后新发生的亏损，银行不得相应增加贷款。财政部门的粮食政策性财务挂帐消化款和用于粮食的各项政策性补贴资金，要足额及时到位。银行要加强资金调度，做好补充收购资金的供应，监督资金使用，不得挤占收购资金。对企业和财政因先支后收、筹措资金临时
不到位而暂时需要由银行垫付资金的，要按银行规定签订垫付协议，地方政府和银行要督促有关单位按期归还。凡是违反有关规定挤占挪用粮食收购资金的单位和个人，一定要严肃查处，绝不放任姑息。
六、多渠道解决粮食仓容问题。要动员各方面的力量，切实解决好储粮问题。粮食部门应主要利用现有设施，进一步挖潜，同时要充分利用社会仓储设施安排储粮，增加储存能力。对粮食部门租用社会仓储设施，各有关部门要密切配合，大力支持。租用社会仓库一定要达到安全储粮的
标准，确保粮食能够运得进、保管好、调得出。为增加粮食仓储设施，要充分利用停工闲置的厂房、仓库，进行改造后储粮。国家专储粮和仓储设施要合理布局，逐步向销区转移。
七、进一步深化粮食流能体制改革。当前粮食工作中出现的一些新问题，主要是粮食流通体制不顺、经营机制不合理的反映。现在粮食市场供应充裕，国家宏观经济环境显著改善，应当抓住有利时机，进一步深化化粮食流通体制改革。要按照政企分开、储备和经营分开、中央与地方责
任分开、新老挂帐分开和完善粮食价格机制的原则，建立适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情的粮食流通体制。国务院有关部门要按照国务院的部署，通力合作，精心组织，在深入调查研究的基础上制定切实可行的粮食流通体制改革方案，报国务院批准后实施。当前要把做好粮
食收储工作和粮食流通体制改革紧密结合起来，秋收后增加的国家专储粮要按新的办法运行。



1996年11月10日
河南省焦作市人民政府


《焦作市人民政府办公室关于印发第一批取消的行政审批事项的通知》
(焦政办 [2000]120号)


各县市区人民政府，市政府各部门：
按照市委、市政府有关治理经济发展环境的要求， 本着松绑、减负、保护、服务的原则， 对市政府各部门的行政审批事项进行了全面清理。经市政府研究决定， 第一批取消行政审批事项126项。现将第一批取消的行政审批事项印发给你们，望认真遵照执行。市政府要求， 凡是这次公布取消的行政审批事项，有关部门要坚决停止审批， 并制
定出切实可行的监督管理措施。 随着治理经济发展环境工作的不断深化，在进一步清理的基础上， 市政府将陆续公布取消的其它行政审批事项。


焦政办[2000]120号 二OOO年十二月五日

　焦作市第一批取消的行政审批事项
　　　　　（126项）

　　一、 市人事局（23项）
　　（一）原审批事项（16项）
　　1、市直机关事业单位工资计划
　　2、事业单位在职人员聘干
　　3、计划内民办教师转正
　　4、专业技术职务中级评审委员会成员调整
　　5、专业技术人员家属农转非
　　6、离退休干部易地安置
　　7、市直离退休干部易地安置安家费和修建房补助费
　　8、大中专学生计划内委培
　　9、非在职五大毕业生到乡镇区街企业就业录干
　　10、专业技术人员继续教育培训班
　　11、市内企业之间科级以下干部调动（下放企业）
　　12、市内企业之间科以下聘用制干部调动（下放企业）
　　13、企业化管理事业单位干部调入（下放单位）
　　14、企业离退休干部享受护理费（下放企业）
　　15、企业（企业化管理事业单位）科级以下干部退休、退职（下放单位）
　　16、企业化管理事业单位人员工资调整（下放单位）
　　（二）原审核事项（1项）
　　1、计算机应用能力考核点
　　（三）原核准事项（5项）
　　1、计算机应用能力培训点
　　2、专业技术人员继续教育培训基地
　　3、五大毕业生就业前培训
　　4、企业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放企业）
　　5、事业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放单位）
　　（四）原备案事项（1项）
　　1、实用人才专业班
　　二、市公安局（49项）
　　（一）原审批事项（30项）
　　1、室内钓鱼馆《公共场所治安合格证》
　　2、集贸市场《公共场所治安合格证》
　　3、收费公园《公共场所治安合格证》
　　4、小商品市场《公共场所治安合格证》
　　5、冷饮店《公共场所治安合格证》
　　6、自理口粮户口
　　7、长期居留户口
　　8、《网吧治安合格证》
　　9、《养犬证》
　　10、《民用持枪证》
　　11、经地市人民政府批准举办的大型文化、娱乐、 体育、展览、展销活动
　　12、施放、经营、充装氢气球
　　13、化学危险物品生产（下放公安分局审批）
　　14、放射性物品的购买使用（下放公安分局审批）
　　15、印刷业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　16、旧货业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　17、旅馆业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　18、信托寄卖业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　19、刻制公章审批（下放公安分局）
　　20、 废旧金属收购《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　21、刻字业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　22、大中专院校招生落户（下放公安分局）
　　23、计划外生育子女落户（下放公安分局）
　　24、非婚生子女落户（下放公安分局）
　　25、解救被拐卖妇女儿童落户（下放公安分局）
　　26、收养子女落户（下放公安分局）
　　27、流浪乞讨人员落户（下放公安分局）
　　28、大中专毕业生落户（下放公安分局）
　　29、市外农业人口迁入（下放公安分局）
　　30、边境证（下放公安分局）
　　（二）原审核事项（5项）
　　1、新建、改建大型建筑物、公共场所和居民住宅楼自行车停车场
　　2、机动车第三责任保险
　　3、车辆购置附加费审核
　　4、机动车辆交易税审核
　　5、建立经济民警队
　　（三）原核准事项（5项）
　　1、婴儿随母报户口
　　2、离退休军人地方安置落户（下放公安分局）
　　3、复员回原地落户，复员转业异地落户（下放公安分局）
　　4、大中专毕业生退学、转学落户（下放公安分局）
　　5、蓝印户口转为常住户口（下放公安分局）
　　（四）原备案事项（9项）
　　1、经销自行车网点
　　2、自行车修理网点
　　3、营业场所风险等级认定
　　4、营业场所报警系统的建立和组织工作
　　5、工程造价50万元以上计算机系统安全工程施工
　　6、计算机信息系统安全检测
　　7、开办经营开放式计算机机房
　　8、其他形式的计算机信息系统经营业务或技术服务
　　9、铁路工人家属农转非
　　三、 市房产管理局（18项）
　　（一）取消审批事项（8项）
　　1、单位自管房产权产籍管理达标
　　2、购买安居工程住房
　　3、单位房改方案
　　4、民用临时建筑
　　5、住宅合作社资质审批
　　6、住宅小区商业网点改变用房性质
　　7、房地产估价单位资质
　　8、房屋修缮单位资质
　　（二）取消审核事项（3项）
　　1、安居工程住房售价
　　2、房屋完损等级定期审核
　　3、房地产价格评估人员资质审核
　　（三）取消核准事项（1 项）
　　1、私房买卖成交价格
　　（四）取消备案事项（6项）
　　1、商品房预售合同
　　2、商品单位法人变更
　　3、对建筑物密集区进行建设跟踪鉴定
　　4、外国人房屋租赁合同出借凭证备案
　　5、物业公司管理制度
　　6、拆迁补偿安置协议
　　四、 市环保局（8项）
　　（一）原审批事项（2项）
　　1、汽车尾气排放合格证
　　2、重污染设施转移
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、建设项目建议书，可研报告，初步设计环保篇章
　　2、烟尘控制区、噪声达标区管理
　　（三）原核准事项（4项）
　　1、环境保护最佳使用技术推广
　　2、新建省级生态示范区
　　3、资源综合利用产品减免税环保认定
　　4、环保企业及企业法人评先
　　五、市土地局（4项）
　　（一）原审批事项（1项）
　　1、“三无”达标乡镇合格证
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、干部职工建私房补办用地手续
　　2、一次开发200--400公顷未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
　　（三）原备案事项（1项）
　　1、一次开发200 公顷以下未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
　　六、市地矿局（7项）
　　（一）原审批事项（5项）
　　1、矿产品经营运销许可
　　2、矿产储量占用、增减量许可
　　3、工程建设项目压覆矿产储量许可
　　4、采矿权人纳费登记资格
　　5、矿产开发利用情况统计年报
　　（二）原审核事项（1项）
　　1、采矿权使用费和采矿权价款减免
　　（三）原核准项目（1项）
　　1、探矿权人、采矿权人岗前法制培训
　　七、市卫生局（6项）
　　（一）原审批事项（2项）
　　1、托、幼工作人员健康证明书
　　2、性病诊治许可证
　　（二）原核准事项（4项）
　　1、《母婴保健技术服务执业许可证》及《执业考核合格证》（不含遗传病）年审
　　2、《母婴保健技术服务执业许可证》（遗传病）年审
　　3、《医疗机构执业许可证》年审
　　4、《卫生许可证》年审
　　八、市爱国卫生运动委员会（7项）
　　（一）取消审批事项（3项）
　　1、市级无烟单位
　　2、灭鼠达标县（市）区
　　3、灭蟑达标县（市）区
　　（二）取消审核事项4项
　　1、全国农村厕所建设普及县
　　2、省级无烟单位
　　3、全国农村改水先进单位
　　4、全国农村改水先进县（市）区
　　九、市旅游局（4项）
　（一）原审批事项（2项）
　1、旅行社门市部
　2、旅游广告
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、旅游线路报价
　　2、旅游投资项目