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广东省深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法》的通知
（2006年5月10日）

深劳社〔2006〕75号

　　 为贯彻落实《转发市劳动和社会保障局〈关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕17号）和《转发市劳动保障局关于进一步完善我市街道社区劳动保障工作平台建设的意见的通知》（深府办〔2005〕95号）文件精神，结合我市实际情况，我局制定了配套文件《深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法

第一章　总则

　　 第一条 为进一步加快我市社会保障体系建设，推进企业退休人员社会化管理服务工作，结合我市实际，特制定本办法。
　　 第二条 深圳市企业退休人员由其单位移交户籍所在地的社区进行社会化管理工作适用本办法。本办法所称退休人员指深圳市户籍退休人员。
　　 第三条 企业退休人员社会化管理服务实行属地管理的原则，由退休人员户籍所在地的街道劳动保障事务所（以下简称街道劳保所）和社区工作站进行管理和服务。

第二章　移交对象和条件

　　 第四条 移交对象：
　　 （一）企业退休人员。参加深圳市企业员工社会养老保险并享受深圳市养老保险待遇的企业（含社区或原村级集体经济组织）退休人员；
　　 （二）社会申办退休人员。参加深圳市社会养老保险并享受深圳市养老保险待遇的灵活就业的退休人员。
　　 第五条移交条件：
　　 （一）企业移交退休人员前，应当与退休人员签定《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书》；
　　 （二）企业按规定缴交退休人员管理活动经费（以下简称退管费），并取得缴费凭证。申请同级财政解决退管费的国有企业，须经同级国有资产监督管理部门审核，由企业或产权主管单位统一向财政部门申报，取得相关凭证；申请区财政解决退管费的社会申办退休人员，由街道劳保所统一向其户籍所在地的区财政申报，取得相关凭证。　　

第三章　移交手续办理

　　 第六条企业退休人员社会化管理移交工作按下列规定分别办理移交手续：
　　 （一）本办法实施前企业已退休人员的档案，由企业到退休人员街道劳保所办理整体移交手续；
　　 （二）本办法实施后企业退休人员的档案，在办理退休手续后3个月内由企业到街道劳保所办理移交手续；
　　 （三）社会申办退休人员的档案，由档案托管单位或其本人携档案到街道劳保所办理移交手续；
　　 （四）没有档案的退休人员，由其个人到街道劳保所办理登记手续；
　　 （五）中央、省驻深企业和市属企业退休领导干部的人事档案，按干部管理权限仍由主管部门保管，暂不移交。
　　 退休人员提交的档案材料应经户籍所在地街道劳保所按本规定核对后进行移交。
　　 第七条企业移交退休人员10人以上的，由街道办事处召开劳保所、社区工作站、企业和退休人员交接见面会，办理移交手续；退休人员10人以下或社会申办的退休人员的移交，由街道劳保所与社区工作站直接登记交接。　　

第四章　移交应提交的材料

　　 第八条申请移交的企业应提供下列材料：
　　 （一）《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书》；
　　 （二）《深圳市企业退休人员社会化管理服务申请表》；
　　 （三）《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》；
　　 （四）企业营业执照复印件。
　　 无力缴交退管费的企业还需提供同级财政承诺缴费的有关凭证。
　　 社会申办的退休人员应提供下列材料：
　　 （一）《深圳市社会申办退休人员社会化管理服务申请表》；
　　 （二）户口本、身份证、劳动保障卡等材料。
　　 需要移交档案的企业还应提供《深圳市退休人员社会化管理档案移交名册》及退休人员填写的《深圳市退休人员社会化管理服务基本信息采集表》。企业退休人员人事档案现已存放在社保机构的，在办理移交手续时，需提供《深圳市社会保险基金管理中心存档回执》。
　　 第九条企业在移交退休人员档案材料前，应将其档案材料整理规范，装订成册，填写目录，加盖单位印章并加以密封。退休人员档案材料不全的，企业应出具证明，说明所缺材料的名称和原因。
　　 社会申办人员应将申领退休养老待遇时社保机构密封好的档案原封移交；只有退休电子档案，没有人事档案的退休人员，需提供个人信息，详细注明其户籍所在地街道和社区的名称，由社区工作站（居委会）加盖印章。　　

第五章　移交程序

　　 第十条企业退休人员由企业向其注册地的区社保机构提出移交申请，社会申办人员由个人向其个人户籍所在地的区社保机构提出移交申请，由区社保机构分类核准登记。
　　 第十一条申请移交的企业提供本办法规定的材料后，社保机构对企业移交人员信息与社保信息库内容是否相符等情况进行核对，并对退管费的出资渠道和退休人员的区域分布情况进行登记，对符合条件的企业开具《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务登记函》，并核准《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》。
　　 第十二条申请移交的企业持《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务登记函》和《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》向退休人员户籍所在地的街道劳保所办理移交，街道劳保所确定移交人员属本辖区户籍的居民后，开具《深圳市企业退休人员社会化管理服务接收函》。
　　 第十三条申请移交的企业凭《深圳市企业退休人员社会化管理服务接收函》，按规定缴交退管费（或提供财政部门解决退管费的凭证）后，与街道劳保所签订《深圳市企业退休人员社会化管理服务托管协议书》，办理退休人员和人事档案的移交手续。未缴交退管费也未提供财政解决退管费的凭证的，不予办理移交手续。
　　 社会申办的退休人员经户籍所在地的社保机构核准登记后，持签署有社保机构意见的《深圳市企业退休人员社会化管理服务申请表》和本人填写的《深圳市退休人员社会化管理服务基本信息采集表》，到街道劳保所办理移交手续。
　　 企业、退休人员移交的人事档案，经街道劳保所按本办法核对提交的材料后，开具《深圳市企业退休人员社会化管理档案收件回执》。　　

第六章　管理服务

　　 第十四条企业退休人员移交后，由街道劳保所、社区工作站统一管理，并做好接收退休人员的登记工作。
　　 第十五条社区工作站应建立退休人员社会化管理服务基本信息库，自接收退休人员之日起10个工作日内，上门核对或通知退休人员本人前来逐一核实信息内容，发现信息错误或有遗漏的，应及时予以纠正和补充，并在3个工作日内输入电脑。退休人员基本信息发生变动的，应于发现当日予以更新。
　　 第十六条社区工作站应在退休人员进入街道、社区管理后10个工作日内，向其发放退休人员社会化管理服务联系卡，建立定向服务联系。发放联系卡要做到“一人一卡”，做好发放的登记签收工作。联系卡上的街道、社区名称、联系人、联系电话、管理服务项目等内容发生变化时，要及时通知退休人员，并采取适当方式予以更正。社会化管理服务联系卡遗失的，可向社区申请补办。
　　 第十七条社区工作站应根据基本信息库的信息，及时通知退休人员到所辖的街道劳保所的指纹验证点进行指纹验证，对行动不便的退休人员应提供上门服务。发现退休人员死亡或下落不明、被判服刑等情形的，应通知其亲属携带有关证明到社保机构办理相关手续，并及时将情况向社保机构报告。
　　 第十八条退休人员死亡的，社区工作站应在其亲属报告退休人员的死亡情况的当日在《深圳市企业退休人员社会化管理服务增（减）月报表》上做好登记工作，修改数据库中的信息。告知其亲属申领丧葬补助费和一次性抚恤金应提供的材料，并指导、协助其持有关材料到社保机构办理相关手续。
　　 第十九条街道劳保所和社区工作站应为辖区内的退休人员提供社会保险政策咨询和业务查询。
　　 第二十条社区工作站对劳（英）模、孤寡、行动不便以及70周岁以上高龄退休人员，应每半年走访1次以上，了解退休人员的身体状况，听取意见和要求，尽力帮助解决实际困难。及时记录走访情况，建立工作台帐，并按规定统计上报。
　　 第二十一条病重住院或卧床不起的孤寡退休人员有要求的，社区工作站应帮助其联系小时工或临时看护人员（看护费用由退休人员承担）；对特困退休人员家庭，应帮助其向有关部门申请相应的特殊救助。
　　 第二十二条街道劳保所和社区工作站应按照相对集中，便于管理的原则指导、帮助社区退休人员建立自管小组，依托自管小组组织退休人员开展自我管理和互助服务。每个社区小组以20—40人为宜。自管小组要选择责任心强、热心公益事业、身体较好的退休人员为组长，协助街道社区做好管理服务工作。社区要登记各小组组长和组员名单。
　　 社区工作站引导自管小组负责宣传劳动保障政策，组织小组内退休人员开展健康有益的文体活动和参加社区组织的有关活动，互相掌握小组内退休人员的健康和生活情况，帮助调解退休人员遇到的有关问题。
　　 第二十三条街道劳保所和社区工作站应有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，协助辖区内卫生保健部门做好退休人员的医疗、护理、康复工作，具体实施措施与卫生保健部门共同商定。
　　 第二十四条街道劳保所接收的企业退休人员档案，由各区政府协调解决存放地集中保管；进入社区管理后跨区流动的退休人员，其人事档案暂不转移，待社保档案馆建成后，再实行全市统一存放保管。
　　 有关部门应妥善存放和保管辖区内退休人员档案，并提供配套的档案查询和利用服务。

第七章　监督管理

　　 第二十五条申请移交的企业、退休人员应如实提供移交的材料，对材料的真实性和准确性负责。
　　 第二十六条街道劳保所和社区工作站的工作人员应认真履行企业退休人员的社会化管理服务工作职责，严格审核和妥善保管移交的档案等材料。
　　 各级劳动保障部门对街道劳保所和社区工作站社会化管理工作进行监督指导。
　　 第二十七条企业退休人员对社会化管理服务工作的建议或投诉，由社区工作站、街道劳保所或区、市劳动保障部门协调解决。

第八章　附则

　　 第二十八条企业退休人员党组织关系的移交、接收、管理参照市委组织部《关于做好企业退休党员转入社区居民党组织管理工作的通知》（深组通〔2002〕93号）执行。
　　 第二十九条本办法中的相关文书均可在深圳市社会保险基金管理中心网站（http://www.szsi.gov.cn）上下载。
　　 第三十条本办法由深圳市劳动和社会保障局负责解释。
　　 第三十一条本办法自发布之日起施行。

共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发《共青团第三次东西互助协调会纪要》的通知
(一九八八年十月四日)



共青团各省、自治区、直辖市委：

　　现将《共青团第三次东西互助协调会纪要》印发给你们，请根据本地区实际贯彻落实。



共青团第三次东西互助协调会纪要
(一)

　　1988年9月7日至9日，团中央在甘肃兰州召开了共青团第三次东西互助协调会。全国22个省、市、区团委和部分乡镇企业青年厂长(经理)以及科技、经协、信息部门的有关同志参加了会议。会议传达了田纪云副总理对东西互助活动的批示和团中央第一书记宋德福同志给会议代表的信。中共甘肃省委书记李子奇、国务院“三西”办主任刘光祖同志到会讲话，团中央书记处书记洛桑同志作了总结报告。

　　这次会议以“研讨工作，进一步理顺活动思路；洽谈项目，进一步扩大互助成果”为主题，取得了三方面的收获：一是在总结交流工作的基础上，进一步统一了对东西互助活动重要意义和发展前景的认识，坚定了适应改革和经济建设的要求，推进团的体制改革和工作发展，继续卓有成效地开展东西互助活动的决心和信心。二是本着平等互利、热情负责的精神，进行了多种门类的互相项目洽谈，达成了319个合作意向，签定了44份经济合同，取得了一批新的互助成果。三是集思广议，从理论和实践的结合上深入研讨了活动的深化问题，在活动的目标、侧重点和运行机制等方面形成了更具共青团特色的工作思路。与会代表认为：1986年召开的第一次协调会实现了活动的启动，去年的第二次协调会提出了活动的发展，这次协调会将成为东西互助活动走向深化的标志。

(二)

会议认为，三年来，东西互助活动已积累了一些可资借鉴的经验，取得了一批可喜的成果。活动范围已扩展到了20个省、市(区)，互助的形式和内容也日趋丰富。本着“自愿互利，尊重规律，讲求实效，稳步发展”的原则，各地创造了合作办厂、技术转让、引进人才、培训人员、劳务输出、代购代销、信息服务七种互助形式，仅从第二次协调会以来，东西双方就达成合作意向413个，已经落实或正在落实的112个，东部地区为西部地区培训各类技术人员1100多人。目前，联合办厂在稳步发展，劳务输出拓宽了领域，技术转让和人才培训等有团的特点的“软件”服务逐上突出，活动的组织运转机制在孕育建立。

　　最近，田纪云副总理在团中央关于《共青团开展“东西互助”活动情况的报告》上批示：“这几年共青团组织在扶贫、支边、组织东西互助工作中做了很多工作，取得了明显成效，积累了一些经验。希望团中央继续抓下去，大力推广一些好的经验，相信一定会取得更大的成绩。”与会同志一致感到，这既是国务院领导同志对东西互助活动的肯定，也是对团组织的鼓励和鞭策。为了把东西互助活动推向一个新的阶段，必须投放更多的精力和力量，进一步研究如何在横向经济联合的全局中走出具有共青团特点的互助路子，如何加强对活动的指导和服务工作，如何抓落实、求实效、不断扩大成果的问题，以进一步提高东西互助活动的经济效益、人才效益和社会效益。

(三)

　　会议决定，下一步对活动总的要求是：抓重点，建机制，促落实，求实效。本着这一精神，力促活动深化。在工作布局和活动指导上，实行全面开拓与重点突破相结合，直接控制与自主运行相结合，行政措施与实体依托相结合，无偿服务与有偿服务相结合，使整个活动逐步走上综合发展、协调运转的轨道。

　　为此，会议从四个方面统一认识，理顺了深化活动的思路：

　　一、要进一步提高思想认识，开展东西互助活动是共青团响应党中央、国务院关于加强西部地区开发、全面振兴经济战略构想的实际行动。它是在我国经济体制改革的实践中应运而生的，也必将随着改革的发展日臻完善。随着沿海地区经济发展战略的实施，东部向内地转让技术和产品、传递管理经验和输送人才，东西部共同开发自然、人力、市场资源，一个更大范围的经济联合正在出现。东西互助活动顺应了这一社会历史潮流。它为有志青年投身改革和施展才能提供机会，把带领青年奋斗与代表青年利益汇为一途，因而也是落实团十二大精神，贯彻共青团工作的基本指导思想和体制改革原则的重要形式，体现了为改革和青年服务的精神。各级团组织要从战略的高度、改革的高度，以发展的观念、全局的观念认识东西互助活动，进一步增强自觉性和工作热情，克服厌战和畏难情绪，树立长期奋斗的思想，加强对这项活动的领导和协调，坚持不懈，一抓到底。

　　二、要进一步突出活动的重点，东西互助活动是一项内涵比较丰富，外延也很宽广的活动。各地在几年的实践中已经摸索出多种行之有效的互助内容和形式。从团自身的特点和以往的经验看，应把活动的重点放在技术服务和劳务输出方面，在发展各种形式的互助合作基础上，促进东西部地区人才、劳务的双向交流。为此，要精心组织东部地区的青年科技管理人才到西部互助单位去，有针对性地开展技术咨询和技术攻关，鼓励和倡导他们到西部承包、领办乡镇企业。要发挥东部地区人才、技术优势，推广上海“请进来”学习，“派出去”办班的做法，多渠道、多形式培训西部青年。要抓住实施沿海地区经济发展战略的大好时机，大力组织西部青年到东部沿海和经济发达地区出劳务、学技术，使之率先脱贫，带动当地群众。明年，团中央还要继续开展“以劳助学寻富路”活动，农村各级团组织都要把青年劳务输出当作深化东西互助活动的一项重要内容来抓，采取措施，沟通信息，加强协调，逐步建立青年劳务市场。

　　三、要逐步建立活动的组织运转机制。东西互助作为一项跨地区的直接介入经济的常项活动，需要有组织保证和工作载体，需要有系统的、经常的指导和服务体系。就全局来看，这方面的建设是个薄弱环节，今后要作为工作的一个重点，在活动的组织运行机制方面有所创造，形成一个更加科学、面向基层、有效服务的工作网络。比如，建立东西互助促进会、东西互助联谊会、东西互助协调办、东西互助基金会、乡镇企业厂长(经理)协会、东西互助人才和技术开发市场、东西互助信息服务中心、东西互助技术和劳务服务公司等载体组织。通过这些组织和经济实体提供无偿或有偿的服务，作为团的领导机关组织东西互助活动的依托和联系互助单位的中介，为活动的持续发展提供必要的条件，使之具有较强的自我运转能力。

　　四、要进一步抓落实，求实效。落实合作意向，提高实际效益，是深化活动的主要措施和评价工作的基本标尺。在今后的活动中，要特别注意贯彻服务的精神、求实的精神。各级团委要创造条件，开辟渠道，对互助组织、互助单位和互助项目进行跟踪服务。要把考察、洽谈、协调当作活动的先导，而不能看作终结，锲而不舍地促其落实。上级团委检查和评价活动，不能只看联系多少互助地区和互助单位，达成了多少合作意向，而是要看落实了多少项目，取得了多少实际效益。各地各级团组织都要牢固树立实效第一的观点，把互助活动落实到基层，把互助项目落实到实处，为东西部地区的经济发展和青年自身素质的提高做出更大的贡献。