内河航道养护费征收和使用办法
交通部 财政部 国家物价局
内河航道养护费征收和使用办法
1992年8月4日，交通部、财政部、国家物价局
第一条 为加强航道管理和养护，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水运在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国水路运输管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在交通部门管理的内河航道上航行、作业的各种船舶、竹木排筏和浮运物体，除第四条另有规定者外，均应缴纳航道养护费（以下简称航养费）。
第三条 航养费由交通部或省、自治区、直辖市交通厅（局）的航道管理机构负责征收管理。
第四条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）经交通部或各省、自治区、直辖市交通厅（局）核准免征的船舶。
本条所指船舶从事营业性运输时，不免征航养费。
第五条 航养费依照下列标准按月或季度计征：
（一）营业性运输船舶，按其运费收入的8％计征航养费；个别省、自治区、直辖市航道自然条件较差，养护工作繁重，确需提高费率的，须经交通部、国家物价局、财政部审核后，联合报请国务院批准；
对难以准确反映运费和水上作业收入的船舶，按其总吨或载重吨、客位、千瓦，比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征；
（二）非营业性运输船舶，按其总吨或载重吨、客位、千瓦，比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征。如参加营业性运输时，按本条（一）款规定计征；
（三）竹木排筏、浮运物体按立方米（吨）公里，比照营业性运输船舶的航养费费率标准计征；
（四）对外国籍和港澳台籍的船舶，比照国内船舶相同人民币收费标准计征外币或外汇人民币，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
第六条 航养费原则上由船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者负责缴纳，生产单位和个体（联户）缴纳的航养费列入成本开支，行政事业单位缴纳的航养费列入经费开支。
第七条 航养费由船籍省、自治区、直辖市负责征收。跨省、自治区、直辖市航行船舶、竹木排筏、浮运物体的航养费，应按下列规定计征：
（一）在外省、自治区、直辖市航道上起运客货的营业性和非营业性船舶，由该航道所属省、自治区、直辖市的航养费征收单位按通过该航段里程和当地的航养费费率计征航养费。但对起、迄地均在外省、自治区、直辖市境内营运的营业性和非营业性船舶的航养费，由客货起运港全程一次征收；
（二）固定在某一省、自治区、直辖市境内营运、施工作业一个月以上的船舶，由船舶营运、施工作业所在省、自治区、直辖市征收航养费；营运、施工作业一个月以下的船舶，由船籍省、自治区、直辖市征收航养费；
（三）对于外省、自治区、直辖市籍过境或卸客货的船舶，当地省、自治区、直辖市均不再征收航养费。如过境船舶或外省、自治区、直辖市籍船舶到达很多，可通过协商，由船籍省、自治区、直辖市定期拨给过境或到达省、自治区、直辖市一定款额的航养费，作为航道养护之用；
（四）跨省、自治区、直辖市的竹木排筏或浮运物体，应分别按经过各省、自治区、直辖市的有关规定和通过的航段里程计征航养费；
（五）船籍省、自治区、直辖市在计征航养费时，凭在外省、自治区、直辖市的有效缴讫凭证抵扣，不得重复征收。
第八条 征收的航养费必须贯彻统收统支、专款专用的原则，全部用于航道的养护管理。年终如有结余，可结转以后年度继续使用，不许挪作他用。
第九条 航养费使用范围如下：
（一）养护工程费：包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费，航标、绞滩等助航设施的设置、维护费，航道设施的一般水毁修复费，航道工程船舶及机具设备保养修理费，段、站（台）房屋修建费，养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费，航道改善工程费；
（二）养护事业费：包括行政管理费，养护职工住房修建费，养护的科研、教育费，通信设施费，航道普查费，航道保护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费：包括离、退休人员费及抚恤费，职工子弟学校经费等。
第十条 航养费用于养护工程方面的费用比例，原则上不低于航养费总支出的80％，同时要首先确保养护工程的需要。
第十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应就省、自治区、直辖市航道工作的需要，全面安排，综合平衡，编制年度航道养护计划和相应的燃、材料供应计划，经省、自治区、直辖市计经委审核批准后，下达执行，并报交通部备案。
第十二条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应编制航养费的年度财务收支预算，经省、自治区、直辖市财政厅（局）核定，并报送交通部、财政部备案。航道管理单位应按期编报航养费决算，经交通厅（局）审查后送财政厅（局）审批，年度决算在汇送财政厅（局）的同时，应抄报交通部、财政部备案。
第十三条 航养费的会计制度，由交通部、财政部共同制定。
建立航养费收支及管理情况的内部审计制度。各级航道主管部门应对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况进行内部审计，并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第十四条 航养费征收单位应健全制度，必须配备专、兼职人员，负责航养费的征收，做到应征不漏。征收人员执行公务时，应持有交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩戴“中国航道征费”胸章（式样见附件一），必须遵守各项航道征费管理规章，秉公办事，不得乱收费、乱罚款和营私舞弊。
各征收航养费单位在收到航养费时，应同时向缴费单位和船舶核发航养费“统缴证”和单船“缴讫证”，各种缴（免）费凭证由省级交通主管部门按交通部、财政部、国家物价局统一规定的式样印制、核发（式样见附件二）；航养费缴费收据由省级财政部门按统一规定的式样（式样见附件二）印制、核发。
第十五条 各种船舶、竹木排筏、浮运物体所有者或经营者应按规定主动缴纳航养费，不得拖欠、拒缴，并须随船携带缴（免）费凭证，以备检查。对漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或瞒报营运收入者，各地征收部门除有权追缴费款外，每迟交一天加收应缴航养费额千分之五以内的滞纳金，并视情节可处以应缴费款五倍以下的罚款。滞纳金和罚款收入纳入航养费收入一并管理。
对假报运输性质、涂改、转借缴（免）费凭证者，除按上款处罚外，征收部门有权收缴其缴（免）费凭证。
第十六条 当事人对执行本办法发生争议或处罚不服的，必须先按征收单位的决定缴费，然后可以向上一级交通主管部门申请复议，对复议结果仍不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行的，航养费征收主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十七条 各省、自治区、直辖市交通、财政厅（局）和物价局（委员会）可根据本办法结合本地区的具体情况，共同拟订本省、自治区、直辖市的内河航道养护费征收和使用办法实施细则，经省、自治区、直辖市人民政府批准后施行，并报交通部、财政部、国家物价局备案。
对由各省、自治区、直辖市交通部门负责管理养护的内河入海口和沿海航道，可根据各地的实际情况，经省、自治区、直辖市人民政府批准，一并计征航道养护费。
交通部黑龙江航运管理局所辖航道的航养费征收和使用办法实施细则，由交通部、财政部、国家物价局制定。
长江干线航道的航养费按一九九一年交通部、财政部、国家物价局发布的《关于调整长江干线航道养护费费率的通知》执行。
第十八条 本办法由交通部、财政部、国家物价局负责解释。
第十九条 本办法自一九九二年九月一日起施行，一九六四年交通部、财政部颁发的《内河航道养护费征收和使用试行办法》同时废止。
附件一
航道征费稽查证式样
一、封面
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| | 中华人民共和国 |
| | 航道征费 |
| | 稽 |
| | 查 |
| | 证 |
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注：1．规格尺寸135×95ｍｍ；
2．封面为墨绿色造革，字面烫金。
二、内芯
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| 字第 号| | 使 用 守 则 |
|------------------------------| | |
|姓名| | 贴 | |一、此证由中华人民共和国交通部 |
|----|----------------| 照 | |统一监制，为航道征费人员执行公 |
|性别| | 片 | |务的证件，持证人员应严格贯彻执 |
|----|----------------| 处 | |行国家及各级政府有关航道征费 |
|职务| | | |的法规。 |
|----|------------------------| | 二、凡行驶本辖区航道的船 |
|工作| | |舶、竹木排筏、浮运物体及其驾驶 |
|单位| | |人员均应接受检查，不得拒绝，刁 |
|----|------------------------| |难。 |
|管辖| | | 三、此证应妥为保管，不得转 |
|区域| | |借、涂改、伪造。如有遗失，应即报|
|----|------------------------| |告发证机关，如工作变动，应交回 |
|发证| | |发证机关注销。 |
|机关| | | |
|----|------------------------| | |
|发证| | | |
|日期| | | |
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注：内芯规格尺寸为128×88ｍｍ
胸 章 式 样
正 面
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| |
| 中国航道征费 |
| |
--------------------------------
反 面
--------------------------------
|ＮＯ |
| |
--------------------------------
注：1．正面红底烫金凸字；
2．铝质；
3．规格55×16ｍｍ；
4．胸章号与稽查证同。
附件二
航养费票证说明
1．各种票证的规格尺寸为16×10．5ｃｍ；
2．为防止伪造票证，除“航养费收据”外，各种票证的最后一联
均需加厚纸质，并在其背面印刷彩色图案，以便携带、查核，其图案
暂由各省（自治区、直辖市）自行设计、印制；
3．各票证的编号一律套印红色。
表式一
中华人民共和国航道养护费航次缴讫证
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省（自治区、直辖市）交航次字（199）ＮＯ。 号
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|船舶单位| |船籍港| |
|--------|------------------------------------------------|------|--------------|
|船名船号| |币 别| |
|----------------------------------------------------------|----------------------|
|运费或立方米| |费 率| |
|吨位、千瓦 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|起讫地点| 自 经 至 止 |计征里程 | |
| | |（公里） | |
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|缴费金额| 万 千 百 拾 元 角 分 …………………………………|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|有效期 |× 年 × 月 × 日 至 × 年 × 月 × 日|
|--------|--------------------------------------------------------|--------------|
|收费单位| |经 办 人| |
|（盖章）| | | |
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填发日期： 年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联；
第一联 存根（收费单位存查，白底黑字）；第二联 收据（缴费单位付款凭证，白底黑字）；
第三联 会计入帐（收费单位收费凭证，白底绿字）；第四联 缴讫证（随船携带，以备查验，白底黑字）；
2．本票证使用范围：
①外省（自治区、直辖市）的船舶在本省起运客货交纳航养费时；
②航行在本省航道的竹木排筏，浮运物体交纳航养费时；
③外国籍和港澳台籍船舶缴纳航养费时；④省内船舶按航次征费时，均填发此证。
表式二
中华人民共和国航道养护费月度缴讫证
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省（自治区、直辖市）交航月字（199）ＮＯ 。 号
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|船舶单位| |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|------------------------------------------------|----------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | | 费 率 | |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 ￥………………元|
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | × 年 × 月 至 × 年 × 月 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------|
|收费单位| |经办人| |
|（盖章）| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：199× 年 ×月 ×日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联，各联规定与“航次缴讫证”相同；
2．本票证使用范围，根据吨位或千瓦按月计征航养费的船舶。
表式三
中华人民共和国航道养护费统缴证
--------------------------------------
省（自治区、直辖市）交航统字（199）ＮＯ 。 号
--------------------------------------------------------------------------------------
|船舶单位| |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|船名船号| | 船籍港 | |
|--------|----------------------------------------------------------|------------|
|船舶类型| | 吨位或千瓦 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|有效期 | 199×年 月 日至199× 年 月 日 |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|填发单位| |经办人 | |
|（盖章）| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填发日期： 年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式二联；
第一联：存根（填发单位存查，白底黑字）；
第二联：统缴证（随船携带，以备查验，白底黑字）。
2．本票证使用范围；
航运企业根据运费收入按月或季度统缴所属营运船舶的航养费时填发此证。
表式四
中华人民共和国航道养护费收据
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（统交、补交、罚款、滞纳金）
省（自治区、直辖市）交航收字（199）ＮＯ。 号
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|缴费单位| |
|--------|----------------------------------------------------------|
|船名船号| |船舶类型| |船籍港 | |
|------------------------------|--------------|--------|----------|
|费号| |吨位或千瓦| |费 率| |
| | | 立方米 | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
|运费收入| 佰 拾 万 千 百 拾 元 角 分 |
|--------|----------------------------------------------------------|
|缴费金额| 拾 万 千 百 拾 元 角 分 ￥………|
|--------|----------------------------------------------------------|
|备 注| |经办人| |
------------------------------------------------------------------------
收费单位（盖章）； 填发日期：年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式四联；
第一联 存根（收费单位存查，白底黑字）；第二联 收据（缴费单位付款凭证，粉红底黑字）；
第三联 会计入帐（收费单位收费凭证，浅绿底黑字）；第四联 证明（缴费单位费用缴讫证明，白底黑字）；
2．本票证使用范围：
①根据运费收入按月或季度统缴航养费的单位；
②收取罚款、滞纳金时；
③对未按时主动缴纳航养费的船舶补征时；
④收取填发免费证、补发缴讫证的工本费时，均填发此收据。
表式五
中华人民共和国航道养护费免缴证
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（自治区、直辖市）交航免字（199）ＮＯ。 号
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| 船舶单位 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 船名船号 | | 船籍港 | |
|------------|------------------------------------------------------|------------|
| 船舶性质 | | 吨位或千瓦 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 有效期 | 199×年 × 月 至 199×年 × 月 |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 填发单位 | | 经办人 | |
| （盖章） | | | |
------------------------------------------------------------------------------------|
填发日期：年 月 日
第一联：存根
说明：1．本票证一式二联：
第一联：存根（收费单位存查，白底黑字）；
第二联：免缴证（随船携带备查，白底黑字）。
2．本票证使用范围：
《办法》第四条规定免征航养的船舶。
多元纠纷解决机制的建立和完善--- 最高人民法院法释【2008】17号批复评析
董少谋
2008年12月26日，最高人民法院法释【2008】17号发布了《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》：
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条和《中华人民共和国公证法》第三十七条的规定，经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。
2008年12月26日，最高人民法院以法释【2008】17号正式发布了《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》（以下简称《批复》），明确了有关具有强制执行效力的公证债权文书是否具有可诉性的法律适用问题，解决了长期以来公证界和司法界争论的一个实务和理论问题。
1991年公布施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。”民事诉讼法的这一规定在法律上确立了公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书的强制执行效力。这一法律制度的设计，是我国充分发挥公证法律制度的作用、减少矛盾纠纷的重要措施，也是充分尊重公证事项当事人意思自治的表现。
实践中出现了一种新问题，即公证债权文书的债权人没有在民诉法规定的申请执行期限内向法院提出强制执行申请，直接向法院提起民事诉讼。由于2007年修正前的民诉法规定申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月，而诉讼时效期间一般为两年。这就出现债权人过了公证债权文书申请执行的期限，但双方争议仍在诉讼时效期间内的情形。债权人由于过了申请执行的期限，法院一般不受理公证债权文书强制执行的申请，于是债权人以双方争议仍在诉讼时效期限内为由提起民事诉讼。
2001年12月10日最高人民法院民二庭受理的《青海省西宁市花园南街房管所等与中国工商银行青海省分行营业部等借款担保合同纠纷上诉案》，由审判长付金联合议庭作出的（2001）民二终字第172号判决书指出：
本院认为：本案所涉借款合同和保证合同是各方当事人的真实意思表示，内容不违反法律，应依法得到保护。二审中，两上诉人对原审判决认定的事实并无异议，争议的焦点在于案件的法律适用，即“具有强制执行效力的债权文书公证书”是否具有禁止诉讼的效力。上诉人认为“具有强制执行效力的债权文书公证书”本身具有排斥诉讼的作用，原审法院受理本案无法律依据。根据《中华人民共和国公证暂行条例》第24条的规定，经过公证处公证证明有强制执行效力的债权文书，一方当事人不按文书规定履行时，对方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第218条明确将公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书纳入可直接执行的程序中。因此，当事人可以不经过诉讼，持公证书直接申请人民法院对不履行债权文书的当事人强制执行。对于当事人而言，是依公证书申请强制执行还是再行诉讼，是债权人的权利，法律并不禁止当事人行使诉讼权利。上诉人上诉无任何法律依据，本院不予支持。
对此判决书，本人曾于2004年以“具有强制执行效力的公证债权文书应排斥另行诉讼——评最高人民法院（2001）民二终字第172号民事判决书”为题发表于樊崇义主编之《中国诉讼法判解》第2卷（中国检察出版社2004年6月版），认为：公证机关己经赋予了该借款合同强制执行效力的，作为债权人的青海省分行营业部没有诉权；青海省分行营业部在法定期限内未申请强制执行的，在申请执行期限届满后不能另行起诉，并从五个方面提出理由：
其一，《民事诉讼法》尽管对此问题没有明确规定，但是，从《民事诉讼法》第216、217、218条的立法精神看，《民事诉讼法》将人民法院的判决书、仲裁委员会的裁决书、公证机关赋予强制执行效力的债权文书放在同一阶位上的。公证机关出具了《具有强制执行效力的债权文书公证书》后，作为债权人的青海省分行营业部己经取得了与人民法院通过诉讼程序做出的判决书具有同等强制执行效力的执行根据。也就是说判决书、仲裁书和公证机关赋予债权文书强制执行效力的公证书三者的效力是相等的，地位是相同的，即都属于执行根据，都具有同等的强制执行效力。我国《民事诉讼法》正是基于这一原理，规定公证机关赋予强制执行效力的债权文书可以作为执行根据的。作为债权人的青海省分行营业部己经通过公证程序取得了执行根据，因此，就不能另行寻求诉讼程序再次取得执行根据。
其二，《民事诉讼法》第219条规定：“申请执行的期限，双方是法人的为6个月”。超过法定申请期限，债权人便丧失了申请执行的权利。因为，公证赋予强制执行力的债权文书是经过公证机关按法定程序公证的。债权文书本身没有错，只是因为债权人未在法定申请执行期间内申请强制执行，这说明债权人放弃了自己的权利，债权人享有的权利也就不再受法律保护。债权人不能另行通过诉讼程序重新确认公证机关已经确认了的债权。债权人再向法院起诉，法院当然不能受理案件。
其三，从法学原理上讲，当事人申请公证机关赋予债权文书强制执行效力，是以放弃诉权为前提条件的。当事人既然自愿选择公证机关赋予债权文书强制执行效力的这一债权确认方式，就意味着自愿放弃了诉权，就不能再选择按诉讼程序二次确认债权。两级人民法院混淆了审判程序与执行程序的关系，因为，诉讼的目的是通过审判程序来确认当事人之间的权利与义务关系，并取得执行根据。而公证机关赋予债权文书的强制执行效力就是对债权的一种国家确认，其本身也是一种执行根据。如果允许可以另行起诉，那么，一笔债权可获得两个执行根据，这样，显然对债务人而言是不公平。也就是说，当事人不能在同一实体法律关系上设立两个程序法上的效力。二者非此即彼，公证机关赋予了债权文书的强制执行力就必然使诉权不再发生。而执行程序是强制实现当事人之间的权利与义务关系的。因此，当事人既选择了申请公证机关赋予债权文书的强制执行效力，就不存在当事人另行诉讼的问题。不管是债权人，还是债务人，他们都必须对自己的理性选择负责，一方不履行债务时，另一方不得再就同一债务向法院起诉。
其四，从诉讼要件看，债权人另行起诉，即欠缺诉讼上的权利保护要件。根据具体诉权说，权利保护要件是指当事人请求法院作出有利于自己的本案判决的必须具备的要件。权利保护要件就其内容而言，可分为诉讼上的权利保护要件和实体上的权利保护要件。诉讼上的权利保护要件又包括当事人适格要件和纠纷在法律上有受判决保护的利益，即诉的利益。从诉的利益的具体标准看，在给付之诉中，诉讼标的之请求权已届履行期仍不履行，不仅有侵害债权人权利之意，而且如果债权人不起诉，请求权有因为超过诉讼时效而丧失之处，故债权人请求的首要目的在于请求法院对他们之间争议的民事实体权利义务关系进行确认，而赋予强制执行效力的公证文书已经对其民事实体权利义务关系进行了确认。因而，债权人如另行起诉，由于没有诉的利益而导致欠缺权利保护要件。则应驳回起诉。
其五，从执行申请看，根据《民事诉讼法》笫218条第二款规定，人民法院在执行中发现“经过公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关”，故经公证之债权文书确认之事实或内容不符合法律规定者，人民法院应裁定不予执行。裁定送达后，执行程序终结。当事人得就其债权债务关系再向人民法院提起诉讼，以求解决。这就是说，只有在人民法院裁定不予执行的情况下，才可另行起诉。
基于此，我认为作为债权人的青海省分行营业部向人民法院起诉的，应驳回起诉。
2009年1月12日最高人民法院研究室负责人在详解《批复》中解释，最高人民法院研究室在制定《批复》的过程中，多次召开座谈会，充分听取立法机关、司法行政机关、各级法院以及公证处的意见，经过反复研究论证，最后形成一致意见：
公证债权文书的债权人提起诉讼，人民法院不应受理。根据民事诉讼法第二百一十四条和公证法第三十七条的规定，具有强制执行效力的公证债权文书与法院生效裁判、仲裁裁决具有同等的法律效力，都是执行依据。既然债权人取得了一份具有法律效力的执行依据，就不能再取得另一份执行依据。债权人另行提起诉讼，目的也是为了取得执行依据，不符合“一事不再理”的基本原则。强制执行公证债权文书是双方当事人事先约定的，如果允许债权人既可申请执行，又可直接提起诉讼，不符合立法原意，对债务人不利，有失公平。债权人提起诉讼，往往是因为超过了申请执行期限。民诉法规定的申请执行的期限是对申请人的义务，申请人必须遵守，申请人要对没有在申请执行的期限内提出执行申请承担不利的法律后果。申请人由于自己的原因丧失了法律规定的申请强制执行的权利又转而提起民事诉讼，法院不应支持。由于新修订的民诉法将申请执行的期限延长为两年，而且适用诉讼时效关于中止、中断等的规定，以后一般不应再出现类似的问题。
