犯罪类型研究中的民族身份
北安市人民法院—刘宇
审视传统犯罪学，对犯罪现象进行过类型化分析。然而，传统犯罪学关于犯罪类型的研究与缺陷之一是忽视对民族身份作为标准的分类研究。少数民族犯罪既是一个民族身份的分类问题，也是一个犯罪地理区位分析的问题。我对少数民族犯罪及其对策的反思，将从对传统犯罪学分类的批判展开。
一、犯罪现象的类型化分析
犯罪现象可以根据刑法规范(侵犯法益)和事实特征进行分类。这是一种对犯罪范畴从刑法学和犯罪学两个不同侧面给出的不同回答。按照犯罪行为的性质，有学者划分为暴力犯罪、财产犯罪、智能犯罪、风俗犯罪、破坏犯罪五大类型，也有分为危害国家安的犯罪、经济犯罪、性犯罪、暴力犯罪以及其他犯罪等类型。按照行为表现形式，一般划分为作为犯罪与不作为犯罪。按照行为与规范的相互关系，可以分为自然犯与法定犯。自然犯是违背人类共有的道德标准、伦理规范的行为，一般限于杀人、盗窃、抢劫、伤害等传统犯罪，法定犯是违背行政法规的行为，因各国的立法差异而有不同。按照支配犯罪行为的主观心态，犯罪划分为故意犯罪和过失犯罪。按照行为的组织形式，可以划分为单独犯罪和共同犯罪，共同犯罪可以进一步分为团伙犯罪、集团犯罪，犯罪学更关注的是集团犯罪的典型形式——有组织犯罪，即其明确特征为三人以上为具体犯罪目的组织起来共同实施的犯罪。按照行为人的人格表征，可以分为自然人犯罪、单位犯罪。单位犯罪是我国刑法分则明文规定的由企业、事业单位、机关、团体实施的犯罪行为，犯罪学意义上的单位犯罪应当不局限于刑法规范。按照行为人的职业身份，可以分为流动人口犯罪、农民犯罪、在职职工犯罪、失业待业人员犯罪、学生犯罪、农民犯罪、城镇居犯罪等。按照行为人的性别身份，可以分为男性犯罪与女性犯罪。按照犯罪者是否有前科纪录，可以分为初次犯罪与再次犯罪，简称初犯与再犯。按照犯罪形成的特点，可以分为蓄谋性犯罪、突发性犯罪和连带性犯罪。蓄谋性犯罪是有预谋实施的犯罪；突发性犯罪是因情景突然出现而实施的犯罪；连带性犯罪是为实现既定目的而实施的与目的无关的犯罪。
二、少数民族犯罪的界定
少数民族犯罪作为一种新的犯罪类型，应当得到特别的关注和研究。从既存的犯罪学文献中，专门针对少数民族犯罪的研究相对较少，甚至于何为少数民族犯罪的问题还存在争议。1985年3月，美国一家有权威的法学杂志《美国法律杂志》在一篇对亚洲及中国近年来犯罪学及矫正学研究评述的文章中写道：“近十年是中国大陆犯罪学和矫正学领域最有生气、最为活跃的十年”。“大陆法学界人士开始从社会存在的本身，从经济、文化等各个具体方面去寻找犯罪的根源和矫正犯罪的对策。毫无疑问，这将成为中国犯罪学和矫正学研究最有理性、最富于科学精神的时代。然而，使人感到遗憾的是:所有对犯罪现象、原因及对罪犯矫正的探讨基本上都是以汉民族犯罪现象为标本进行的，对于少数民族犯罪及罪犯矫正却一直没有给予应有的关注。与大陆还处于基本隔绝的台湾，这方面的著作和文章也寥若晨星。这种对犯罪学及矫正学研究仅仅局限在以一个主要民族为标本，而不包括其它几个少数民族的状况不能不说是中国犯罪学和矫正学发展中的一个严重缺陷……”。甚至在少数民族犯罪问题指向如何，究竟指向少数民族地区抑或主体，还是指向少数民族整体抑或个体?理论界都存在疑问。在我看来，少数民族犯罪是按照行为人的民族身份对犯罪现象的一种新的分析。首先，它是一种以犯罪主体的民族身份作为标准进行的分类，少数民族公民作为犯罪主体在民族地区表现得较为集中和突出。我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。因此，少数民族聚居地以少数民族数量为多，犯罪总量中少数民族犯罪自然较多。在民族地区实行民族区域自治的背景下，将少数民族犯罪界定为以犯罪主体身份为标准的划分的犯罪而不是按照地区划分的犯罪(比如“城乡结合部犯罪”)是适宜的，既可以关照少数民族地区的犯罪总量，又可以关照少数民族作为主体实施的犯罪的个量。其次，它应当指向少民族个体，是少数民族中个体公民对国家刑法规范的蔑视与挑战。马克思认为:犯罪是孤立的个人反对统治关系的斗争。在我国，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。少数民族犯罪仅仅是“孤立的”少数民族个人对“统治秩序”(正常的社会主义市场经济秩序、社会管理秩序等)的侵犯。复次,少数民族犯罪呈现特征与形成原因的不同。聚居于民族地区的少数民族在经济、政治、文化等各个领域与汉族存在一定的差别，正是这些环境上的差异导致少数民族犯罪与汉族犯罪在特点与形成原因上的不同。与汉族犯罪相比较，少数民族犯罪受到民族风俗习惯、宗教信仰等的影响，对各种犯罪的认识并不一致。因此，少数民族犯罪在多发案件类型、发案时间、地点等犯罪现象诸要素上呈现与其他犯罪相异的特征。再次，少数民族犯罪需要采取不同的刑事政策与犯罪控制手段。不同的犯罪原因必然要求不同的刑事政策与犯罪控制手段。我们的党和政府历史形成的“两少一宽”刑事政策和综合治理的方针是应对少数民族犯罪的有效手段，但需要注意的是，一定要掌握各少数民族犯罪的不同特点以及犯罪形成的不同原因。
三、我国少数民族地区犯罪的特点
少数民族犯罪具有独特特征。它与汉族犯罪存在诸多不同之处，比如犯罪类型、犯罪手段方法上，集中在侵犯人身权利犯罪、传统侵财型犯罪、受风俗习惯引起的犯罪较为常见，犯罪手段方法上，暴力方法较常使用。中国少数民族犯罪呈现如下特征：犯罪率呈总体上升趋势文化教育与犯罪相关系数大，犯罪主体中青壮年犯罪主体多、捕前身份系农(牧)民或者无业人员的多、女性犯罪呈现上升趋势，传统的自然犯比重大，新型犯罪不断增加。
我国少数民族地区犯罪呈现上述特点是由包含环境与个体的系统所决定的。少数民族犯罪具有一个独特的原因结构系统：环境方面的因素，可以简化为：经济背景、人文社会、成长环境。经济背景方面，生活贫困、落后的生产生活方式、市场经济的发展都是重要因素；人文社会方面，文化教育落后、固有的不良文化、外来文化的侵蚀、传统习俗都是重要表现；成长环境方面，家庭与学校教育的欠缺、社会控制机制弱化是两个重要因素。个体因素可以从生理和心理两个方面来解释：一是生理需求，少数民族供需的不平衡导致犯罪，这一分析，可以为少数民族犯罪中侵犯财产罪和性犯罪占据一定比例提供解释；一是心理需求，我们可以从性格类型、人生价值扭曲、道德观念陈旧以及法律意识淡薄上分析少数民族犯罪的原因。
四、少数民族犯罪研究的价值
为何研究少数民族犯罪及其对策?我认为，存在三个方面的考量：第一，传统的犯罪类型学长期忽视少数民族犯罪，没有关注到少数民族犯罪的特殊性。犯罪类型中，女性犯罪、老年人犯罪、有组织犯罪、青少年犯罪(未成年人犯罪)等在这些年的发展方兴未艾，但是，少数民族犯罪作为一个较为特殊的类型没有受到应有的重视。少数民族因为民族地区经济、政治、社会环境因素和民族传统文化、风俗习惯的因素会与汉族犯罪存在差异，体现为相异的犯罪特征、犯罪规律，相应地实现对少数民族犯罪的控制必须因引起特征、规律和原因拟定对策。研究少数民族犯罪问题及其对策，是对犯罪学理论的一个充实与丰满，使犯罪学理论更多地关注按照民族身份分类标准形成的类型。第二，犯罪特征是犯罪发生的规律性，不同的犯罪发生规律缘于不同的犯罪原因，要求不同的对策予以对应。少数民族犯罪呈现与汉族犯罪不同的原因，在犯罪对策上也应有所不同。犯罪原因——犯罪现象——犯罪对策环环相扣，我们研究犯罪原因及其规律性，目的在于寻求有针对性的犯罪对策。犯罪的宏观对策固然重要，但是，具体类型的犯罪的治理、预防必须结合犯罪的基本特征包括犯罪发生的地域、犯罪的多发类型、群体的生理心理特征进行研究。少数民族犯罪的固有价值在各少数民族作为一个文化习俗、传统习惯与汉族相异的群体，犯罪特征、发生规律都有不同，犯罪的形成原因也有一定的差异。适应少数民族犯罪的不同特征与规律而制定的各项政策与法律，能更好地治理与预防这类犯罪。这方面，少数民族的罪犯改造研究已经存在专门著作进行研讨，但这仅仅是事后的“流”的治理。从源头上进行预防的专门研究，国内外学术界基本处于空白状态，而这恰恰是我努力的方向。少数民族犯罪问题及其对策的研究，能够为少数民族犯罪政策的制定提供依据，为少数民族法制的形成与发展提供参考。这是少数民族犯罪研究的实践考量。第三，研究少数民族犯罪，是适应西部开发政策的一个重要方面。作为一项济振兴计划，西部开发计划的启动会触动社会的方方面面。触点超越经济的范畴，对开发地区们的观念、思想、政治、文化、社会生活产生巨大影响。西部开发必须加强民族法制建设。西部欠发达地区中，民族地区分布较广，涉及少数民族人口众多。民族杂居和部分地方少数民族聚居是西部地区显著特点之一。
民族关系问题是西部地区最敏感的社会政治问题之一。少数民族地区的经济发展必须尊重民族习惯、照顾少数民族文化传统，不能以行政命令伤害民族感情，影响社会稳定。正如江泽民同志在西北五省区国有企业改革发展座谈会上指出的西部开发的总原则是“把加快西部经济发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来”。区域开发必须因地制宜，尤其是在少数民族地区实施开发计划。伴随东西部发展差距的不断扩大，西部地区群众心理失衡加剧，加之民族风俗民情多样化问题处置不当，旧社会遗留问题的存在和国外敌对势力的煽动，都可能引发新的民族矛盾，带来民族纠纷，产生社会不稳定因素。研究少数民族犯罪问题及其对策，正是应对西部开发政策，“近距离”观测开发进程，对西部开发中可能引发的少数民族犯罪及时做好预测、防范和治理，未雨绸缪，防范于未然。
国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定
国务院
中华人民共和国国务院令（第３１９号）
现将《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。
总 理 朱镕基
二００一年十月六日
国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定
自１９９４年对建国以来至１９９３年底国务院（含政务院）发布或者批准发布的行政法规进行全面清理以来，客观情况又发生了很大变化。为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，国务院对截至２０００年底现行行政法规共７５６件进行了全面的清理。经过清理，国务院决定：
一、对主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的，以及已被新的法律或者行政法规所代替的７１件行政法规，予以废止（目录见附件一）。
二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的８０件行政法规，宣布失效（目录见附件二）。
三、对１９９４年至２０００年底公布的法律、行政法规已经明令废止的７０件行政法规，统一公布（目录见附件三）。
附件一 国务院决定废止的行政法规目录（７１件）
附件二 国务院决定宣布失效的行政法规目录（８０件）
附件三 １９９４年至２０００年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录（７０件）
附件一
国务院决定废止的行政法规目录（７１件）
序号：１
法规名称 进出口列车、车员、旅客、行李检查暂行通则
发布机关及日期 １９５１年５月２４日政务院发布
说明 已被２０００年７月８日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国海关法》、１９８９年３月６日国务院批准卫生部发布的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、１９９５年７月２０日国务院发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》代替。
序号：２
法规名称 铁路江河堤坝分工负责办法
发布机关及日期 政务院财政经济委员会批准 １９５２年１月２５日铁道部发布
说明 已被１９９７年８月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国防洪法》代替。
序号：３
法规名称 中华人民共和国劳动改造条例
发布机关及日期 １９５４年９月７日政务院发布
说明 已被１９９４年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国监狱法》、１９９０年３月１７日国务院发布的《中华人民共和国看守所条例》代替。
序号：４
法规名称 国营企业决算报告编送办法
发布机关及日期 １９５５年１月３１日国务院发布
说明 已被２０００年６月２１日国务院发布的《企业财务报告条例》代替。
序号：５
法规名称 东北及内蒙古铁路沿线林区防火办法
发布机关及日期 １９５５年５月１１日国务院批准１９５５年５月１１日铁道部、林业部发布
说明 已被１９８８年１月１６日国务院发布的《森林防火条例》代替。
序号：６
法规名称 关于建筑业实行八小时、小礼拜工作制度的规定
发布机关及日期 １９５６年６月８日国务院发布
说明 已被１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、１９９５年３月２５日国务院修订并发布的《国务院关于职工工作时间的规定》代替。
序号：７
法规名称 会计人员职权条例
发布机关及日期 １９７８年９月１２日国务院发布
说明 已被１９９９年１０月３１日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国会计法》、１９８７年６月２０日国务院发布的《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》、１９９０年１２月３１日国务院发布的《总会计师条例》代替。
序号：８
法规名称 关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）
发布机关及日期 １９７９年７月３日国务院发布
说明 已被１９９６年１０月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国乡镇企业法》、１９９０年６月３日国务院发布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》代替。
序号：９
法规名称 关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定
发布机关及日期 １９７９年７月１３日国务院发布
说明 主要内容与１９８８年４月１３日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、１９９２年７月２３日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。
序号：１０
法规名称 关于国营工业企业实行流动资金全额信贷的暂行规定
发布机关及日期 １９７９年７月１３日国务院发布
说明 主要内容与１９９５年５月１０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。
序号：１１
法规名称 基本建设贷款试行条例
发布机关及日期 国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部制定 １９７９年８月２８日国务院批转
说明 主要内容与１９９５年５月１０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。
序号：１２
法规名称 中外合资经营企业劳动管理规定
发布机关及日期 １９８０年７月２６日国务院发布
说明 主要内容与１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、２００１年３月１５日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、２００１年７月２２日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。
序号：１３
法规名称 关于维护信访工作秩序的几项规定
发布机关及日期 １９８０年８月２２日国务院发布
说明 已被１９９５年１０月２８日国务院发布的《信访条例》代替。
序号：１４
法规名称 中国银行短期外汇贷款办法
发布机关及日期 １９８０年８月３０日国务院发布
说明 主要内容与１９９５年３月１８日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、１９９５年５月１０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。
序号：１５
法规名称 关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定
发布机关及日期 １９８０年１０月１７日国务院发布
说明 主要内容与１９９３年９月２日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》、１９９３年７月２日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国科学技术进步法》、１９９６年５月１５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、１９９７年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》、１９９２年７月２３日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。
序号：１６
法规名称 中华人民共和国枪支管理办法
发布机关及日期 １９８１年１月５日国务院批准 １９８１年４月２５日公安部发布
说明 已被１９９６年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。
序号：１７
法规名称 关于城镇非农业个体经济若干政策性规定
发布机关及日期 １９８１年７月７日国务院发布
说明 已被１９８７年８月５日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。
序号：１８
法规名称 中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法
发布机关及日期 １９８３年２月３日国务院、中央军委发布
说明 已被１９９９年６月３０日国务院、中央军委修订并发布的《中国人民解放军现役士兵服役条例》、１９９９年１２月１３日《国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》代替。
序号：１９
法规名称 关于结合技术改造防治工业污染的几项规定
发布机关及日期 １９８３年２月６日国务院发布
说明 已被１９８９年１２月２６日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、１９９５年１０月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、１９９６年５月１５日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、１９９６年１０月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、２０００年４月２９日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、１９８８年７月２８日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、１９９８年１１月２９日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。
序号：２０
法规名称 国营工业企业暂行条例
发布机关及日期 １９８３年４月１日国务院发布
说明 已被１９８８年４月１３日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、１９９９年１２月２５日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国公司法》代替。
序号：２１
法规名称 《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》的补充规定
发布机关及日期 １９８３年４月１３日国务院发布
说明 已被１９８７年８月５日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。
序号：２２
法规名称 建设工程勘察设计合同条例
发布机关及日期 １９８３年８月８日国务院发布
说明 已被１９９７年１１月１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、２０００年９月２５日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。
序号：２３
法规名称 建筑安装工程承包合同条例
发布机关及日期 １９８３年８月８日国务院发布
说明 已被１９９７年１１月１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、２０００年９月２５日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。
序号：２４
法规名称 中华人民共和国经济合同仲裁条例
发布机关及日期 １９８３年８月２２日国务院发布
说明 已被１９９４年８月３１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》代替。
序号：２５
法规名称 中华人民共和国财产保险合同条例
发布机关及日期 １９８３年９月１日国务院发布
说明 已被１９９５年６月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。
序号：２６
法规名称 工矿产品购销合同条例
发布机关及日期 １９８４年１月２３日国务院发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：２７
法规名称 农副产品购销合同条例
发布机关及日期 １９８４年１月２３日国务院发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：２８
法规名称 关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题规定
发布机关及日期 １９８４年２月２５日国务院发布
说明 主要内容与１９８３年２月５日国务院发布的《城乡集贸市场管理条例》、１９８７年８月５日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》等不相适应。
序号：２９
法规名称 关于农村个体工商业的若干规定
发布机关及日期 １９８４年２月２７日国务院发布
说明 已被１９８７年８月５日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。
序号：３０
法规名称 国营企业成本管理条例
发布机关及日期 １９８４年３月５日国务院发布
说明 已被１９９２年１１月１６日国务院批准、１９９２年１１月３０日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。
序号：３１
法规名称 关于外国人私有房屋管理的若干规定
发布机关及日期 １９８４年８月２日国务院批准 １９８４年８月２５日城乡建设环境保护部发布
说明 已被１９８６年４月１２日全国人大通过并公布的《中华人民共和国民法通则》、１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国城市房地产管理法》、１９８３年１２月１７日国务院发布的《城市私有房屋管理条例》、１９９８年７月２０日国务院发布的《城市房地产开发经营管理条例》代替。
序号：３２
法规名称 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定
发布机关及日期 １９８４年９月１８日国务院发布
说明 主要内容与１９９７年１１月１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、１９９９年８月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国招标投标法》等不相适应。
序号：３３
法规名称 国营企业第二步利改税试行办法
发布机关及日期 财政部制定１９８４年９月１８日国务院批转
说明 已被１９９３年１２月１３日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、１９９３年１２月２５日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》代替。
序号：３４
法规名称 关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定
发布机关及日期 １９８４年９月２７日国务院发布
说明 已被１９８９年１２月２６日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、１９９８年１１月２９日国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》、１９９６年８月３日《国务院关于环境保护若干问题的决定》代替。
序号：３５
法规名称 中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定
发布机关及日期 １９８４年１１月１５日国务院发布
说明 已被１９９１年４月９日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、１９９３年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、１９９１年６月３０日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、１９９７年２月１９日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。
序号：３６
法规名称 关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定
发布机关及日期 轻工业部、全国手工业合作总社制定 １９８４年１１月２０日国务院批转
说明 已被１９９１年９月９日国务院发布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》代替。
序号：３７
法规名称 加工承揽合同条例
发布机关及日期 １９８４年１２月２０日国务院发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：３８
法规名称 关于技术转让的暂行规定
发布机关及日期 １９８５年１月１０日国务院发布
说明 已被１９９６年５月１５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、１９９２年１１月３０日国务院批准财政部发布的《企业财务通则》、１９９９年３月３０日《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》代替。
序号：３９
法规名称 借款合同条例
发布机关及日期 １９８５年２月２８日国务院发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：４０
法规名称 保险企业管理暂行条例
发布机关及日期 １９８５年３月３日国务院发布
说明 已被１９９５年６月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。
序号：４１
法规名称 车辆购置附加费征收办法
发布机关及日期 １９８５年４月２日国务院发布
说明 已被２０００年１０月２２日国务院公布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》代替。
序号：４２
法规名称 关于严禁淫秽物品的规定
发布机关及日期 １９８５年４月１７日国务院发布
说明 已被１９９７年３月１４日全国人大修订并公布的《中华人民共和国刑法》、１９９０年１２月２８日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》代替。
序号：４３
法规名称 国营企业固定资产折旧试行条例
发布机关及日期 １９８５年４月２６日国务院发布
说明 已被１９９２年１１月１６日国务院批准、１９９２年１１月３０日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。
序号：４４
法规名称 关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定
发布机关及日期 国家经济委员会制定１９８５年９月３０日国务院批转
说明 已被１９９６年８月３１日《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》代替。
序号：４５
法规名称 仓储保管合同实施细则
发布机关及日期 １９８５年９月２５日国务院批准１９８５年１０月１５日商业部、对外经济贸易部、国家物资局发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：４６
法规名称 中华人民共和国银行管理暂行条例
发布机关及日期 １９８６年１月７日国务院发布
说明 已被１９９５年３月１８日全国人大通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、１９９５年５月１０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、１９９８年７月１３日国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》代替。
序号：４７
法规名称 节约能源管理暂行条例
发布机关及日期 １９８６年１月１２日国务院发布
说明 已被１９９７年１１月１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国节约能源法》代替。
序号：４８
法规名称 对外经济开放地区环境管理暂行规定
发布机关及日期 １９８６年３月４日国务院批准 １９８６年３月１５日国家环境保护局发布
说明 已被１９８９年１２月２６日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、１９９５年１０月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、１９９６年５月１５日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、１９９６年１０月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、２０００年４月２９日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、１９９８年１１月２９日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。
序号：４９
法规名称 民用机场管理暂行规定
发布机关及日期 １９８６年４月６日国务院发布
说明 已被１９９５年１０月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。
序号：５０
法规名称 中外合作设计工程项目暂行规定
发布机关及日期 １９８６年３月２７日国务院批准１９８６年６月５日国家计划委员会、对外经济贸易部发布
说明 主要内容与１９９７年１１月１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、１９９５年９月２３日国务院发布的《中华人民共和国注册建筑师条例》、２０００年９月２５日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》等不相适应。
序号：５１
法规名称 国营企业实行劳动合同制暂行规定
发布机关及日期 １９８６年７月１２日国务院发布
说明 已被１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、１９９９年１月２２日国务院发布的《失业保险条例》、１９９７年７月１６日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。
序号：５２
法规名称 国营企业招用工人暂行规定
发布机关及日期 １９８６年７月１２日国务院发布
说明 已被１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、１９９２年７月２３日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》代替。
序号：５３
法规名称 国营企业辞退违纪职工暂行规定
发布机关及日期 １９８６年７月１２日国务院发布
说明 已被１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、１９９９年１月２２日国务院发布的《失业保险条例》代替。
序号：５４
法规名称 公路货物运输合同实施细则
发布机关及日期 １９８６年１１月８日国务院批准１９８６年１２月１日交通部发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：５５
法规名称 航空货物运输合同实施细则
发布机关及日期 １９８６年１１月８日国务院批准１９８６年１２月１日中国民用航空局发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、１９９５年１０月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。
序号：５６
法规名称 中华人民共和国消防条例实施细则
发布机关及日期 １９８７年２月２３日国务院批准１９８７年３月１６日公安部发布
说明 已被１９９８年４月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国消防法》代替。
序号：５７
法规名称 西藏自治区关于发展对邻国贸易的暂行规定
发布机关及日期 １９８７年３月２４日国务院批准西藏自治区人民政府发布
说明 主要内容与１９９６年１月３日《国务院关于边境贸易有关问题的通知》等不相适应。
序号：５８
法规名称 中国银行对外商投资企业贷款办法
发布机关及日期 １９８７年４月７日国务院批准 １９８７年４月２４日中国银行发布
说明 已被１９９５年５月１０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、１９９５年６月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国担保法》、１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：５９
法规名称 乡镇企业工业产品质量管理办法
发布机关及日期 国务院批准 １９８７年６月３０日国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局发布
说明 已被２０００年７月８日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》代替。
序号：６０
法规名称 中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法
发布机关及日期 国务院批准 １９８７年１０月７日国家经济委员会发布
说明 主要内容与２０００年１０月３１日全国人大常委会修订并公布《中华人民共和国中外合作经营企业法》、２０００年１０月３１日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、２００１年３月１５日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、２００１年７月２２日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。
序号：６１
法规名称 关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法
发布机关及日期 国务院批准 １９８７年１０月１９日国家计划委员会发布
说明 主要内容与２０００年１０月３１日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、２０００年１０月３１日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、２００１年３月１５日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、２００１年７月２２日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。
序号：６２
法规名称 重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定
发布机关及日期 １９８８年１月１１日国务院发布
说明 主要内容与１９９０年９月７日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国铁路法》、１９９５年１０月３０日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》、１９９５年１２月２８日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国电力法》、１９９７年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》等不相适应。
序号：６３
法规名称 技术合同管理暂行规定
发布机关及日期 １９８８年２月２７日国务院批准１９８８年３月２１日国家科委发布
说明 主要内容与１９９４年８月３１日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》、１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》等不相适应。
序号：６４
法规名称 关于加强部分轻工产品管理的规定
发布机关及日期 １９８８年４月１１日国务院批准１９８８年４月２９日轻工业部发布
说明 主要内容与１９８８年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国标准化法》、２０００年７月８日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》、１９９３年１２月１３日国务院发布的《中华人民共和国增值税暂行条例》等不相适应。
序号：６５
法规名称 关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定
发布机关及日期 １９８８年６月２５日中华人民共和国国务院令第６号发布
说明 已被１９９９年８月３０日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国个人所得税法》代替。
序号：６６
法规名称 中华人民共和国技术合同法实施条例
发布机关及日期 １９８９年２月１５日国务院批准１９８９年３月１５日国家科学技术委员会令第４号发布
说明 已被１９９９年３月１５日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。
序号：６７
法规名称 关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定
发布机关及日期 １９９０年９月７日国务院批准 １９９０年９月１１日财政部发布
说明 已被１９９１年４月９日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、１９９３年１２月２９日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、１９９１年６月３０日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、１９９７年２月１９日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。
序号：６８
法规名称 中华人民共和国档案法实施办法
发布机关及日期 １９９０年１０月２４日国务院批准 １９９０年１１月１９日国家档案局令第１号发布
说明 已被１９９９年５月５日国务院批准、１９９９年６月７日国家档案局发布的《中华人民共和国档案法实施办法》代替。
序号：６９
法规名称 中华人民共和国大气污染防治法实施细则
发布机关及日期 １９９１年５月８日国务院批准 １９９１年５月２４日国家环境保护局令第５号发布
说明 已被２０００年４月２９日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》代替。
序号：７０
法规名称 国务院关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二条第二十六条的决定
发布机关及日期 １９９２年５月１８日中华人民共和国国务院令第９９号发布
说明 已被１９９４年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、１９９９年１月２２日国务院发布的《失业保险条例》、１９９７年７月１６日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。
序号：７１
法规名称 中华人民共和国猎枪弹具管理办法
发布机关及日期 １９９３年１０月２７日国务院批准 １９９３年１２月２５日林业部、公安部令第２号发布
说明 已被１９９６年７月５日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。
附件二
国务院决定宣布失效的行政法规目录（８０件）
序号：１
法规名称 轮船旅客意外伤害强制保险条例
发布机关及日期 １９５１年４月２４日政务院财政经济委员会发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２
法规名称 市镇粮食定量供应暂行办法
发布机关及日期 １９５５年８月２５日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：３
法规名称 关于新厂委托老厂培训职工的工资问题的暂行规定
发布机关及日期 １９５６年９月２５日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４
法规名称 关于工业、基本建设、交通运输企业工人、职员停工津贴的暂行规定
发布机关及日期 １９５７年７月９日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：５
法规名称 关于建筑安装企业工人、职员在冬季非施工期间的工资待遇的规定
发布机关及日期 １９５７年１１月１４日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：６
法规名称 国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定
发布机关及日期 １９５８年２月９日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：７
法规名称 国务院关于留学生回国分配工作以后在见习期间工资待遇的规定
发布机关及日期 １９５８年２月２５日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：８
法规名称 关于进一步改进市场用煤分配管理办法
发布机关及日期 １９６２年１２月１２日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：９
法规名称 患硅肺病职工生活待遇的规定
发布机关及日期 劳动部、卫生部、全国总工会、冶金工业部、煤炭工业部制定 １９６３年２月９日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１０
法规名称 关于解决野外地质、测绘人员的工作、生活用品及副食品供应问题的规定
发布机关及日期 １９６３年５月７日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：１１
法规名称 关于各级公办学校教职工退职退休时解放以前和解放以后连续工龄计算的几点原则规定
发布机关及日期 教育部制定 １９６３年５月２６日国务院批转
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：１２
法规名称 木材统一送货办法
发布机关及日期 林业部、铁道部、国家物资管理总局制定 １９６４年５月６日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１３
法规名称 关于搬迁企业单位职工工资和劳保福利待遇问题暂行处理办法
发布机关及日期 劳动部制定 １９６６年１月８日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１４
法规名称 跨省电网管理办法
发布机关及日期 １９７５年１０月１７日国务院批准
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１５
法规名称 以进养出试行办法
发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、对外贸易部制定 １９７９年３月２６日国务院转发
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１６
法规名称 关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定
发布机关及日期 １９７９年７月１３日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：１７
法规名称 关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定
发布机关及日期 １９７９年１０月１７日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：１８
法规名称 关于调整工资区类别的几项具体规定
发布机关及日期 １９７９年１１月８日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：１９
法规名称 工程技术干部技术职称暂行规定
发布机关及日期 国家科学技术委员会、国家经济委员会、国务院科学技术干部局制定１９７９年１２月１０日国务院批转
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：２０
法规名称 中国人民银行发放轻工、纺织工业中短期专项贷款试行办法
发布机关及日期 １９８０年１月１４日国务院批准
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：２１
法规名称 群众报矿奖励办法
发布机关及日期 １９８０年４月２４日国务院批准１９８０年５月１２日地质部、煤炭工业部、冶金工业部、石油工业部、化学工业部、第二机械工业部、建筑材料工业部、轻工业部发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２２
法规名称 关于压缩国营企业管理费的暂行规定
发布机关及日期 财政部制定 １９８１年１月２９日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２３
法规名称 关于工业品生产资料市场管理暂行规定
发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、工商行政管理总局、国家物资总局制定 １９８１年８月８日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２４
法规名称 关于实行“粮食征购、销售、调拨包干一定三年”的粮食管理办法
发布机关及日期 １９８２年１月１３日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２５
法规名称 中华人民共和国一九八二年国库券条例
发布机关及日期 １９８２年１月１８日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２６
法规名称 第三次全国人口普查办法
发布机关及日期 １９８２年２月１９日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２７
法规名称 关于企业财务检查中处理财务问题的若干规定
发布机关及日期 财政部制定 １９８２年５月３日国务院批转
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：２８
法规名称 关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法
发布机关及日期 水利电力部制定 １９８２年５月１１日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：２９
法规名称 天然水晶管理办法
发布机关及日期 国务院批准 １９８２年８月１２日国家经济委员会、国家计划委员会发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：３０
法规名称 中华人民共和国一九八三年国库券条例
发布机关及日期 １９８２年９月２７日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３１
法规名称 国家能源交通重点建设基金征集办法
发布机关及日期 １９８２年１２月１５日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：３２
法规名称 关于报废、降价处理库存积压物资和防止新积压的几项规定
发布机关及日期 １９８２年１２月１８日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３３
法规名称 国务院公告
发布机关及日期 １９８２年１２月２４日国务院发布
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：３４
法规名称 国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定
发布机关及日期 １９８２年１２月２４日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３５
法规名称 关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行规定
发布机关及日期 商业部制定 １９８３年１月２２日国务院办公厅转发
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３６
法规名称 关于改革农村商品流通体制若干问题的试行规定
发布机关及日期 国家经济体制改革委员会、商业部制定 １９８３年２月１１日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３７
法规名称 关于发展农垦农工商联合企业若干问题的规定
发布机关及日期 农牧渔业部制定 １９８３年２月１７日国务院批转
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：３８
法规名称 关于高价原油加工和分配试行办法
发布机关及日期 国家计委、国家经委、石油部、商业部、财政部、国家物价局制定 １９８３年２月２４日国务院批转
说明 调整对象已消失，实际上已经失效。
序号：３９
法规名称 关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定
发布机关及日期 １９８３年４月１４日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４０
法规名称 生产资料服务公司业务管理办法
发布机关及日期 １９８３年４月１２日国务院批准１９８３年５月２６日国家物资局发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４１
法规名称 机械电子工业技术改造试行条例
发布机关及日期 １９８３年７月５日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４２
法规名称 关于科技人员合理流动的若干规定
发布机关及日期 １９８３年７月１３日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４３
法规名称 中华人民共和国一九八四年国库券条例
发布机关及日期 １９８３年９月２３日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４４
法规名称 关于严格控制城镇住宅标准的规定
发布机关及日期 １９８３年１２月１５日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４５
法规名称 关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定
发布机关及日期 １９８４年１月１８日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４６
法规名称 关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定
发布机关及日期 １９８４年２月２５日国务院发布
说明 适用期已过，实际上已经失效。
序号：４７
法规名称 中华人民共和国一九八五年国库券条例
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