国家广播电影电视总局关于加强对聘请港、澳、台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局关于加强对聘请港、澳、台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知
国家广播电影电视总局
各省、自治区、直辖市广播影视厅（局），总局直属各单位：
近来，少数单位未经批准，擅自聘请香港、澳门、台湾从业人员参与广播电视节目制作，妨碍了广播影视对港澳台交流工作的正常进行。为加强对聘请港澳台从业人员参与广播电视节目制作的管理，确保广播影视对港澳台交流在以我为主、对我有利的原则下，健康、有序地开展，特作
如下通知：
一、广播电台、电视台、有线电视台及广播电视节目制作经营单位聘请港澳台从业人员担任主持人、导演、演员、编剧、摄影师等，参与广播节目、境内电视剧、电视综艺类节目及专题片的制作，须经各省、自治区、直辖市广播电视行政部门审核后报国家广播电影电视总局审批。
总局直属单位直接报国家广播电影电视总局审批。
二、广播电台、电视台、有线电视台不得聘请港澳台人员主持包括新闻评论、新闻专题等在内的新闻类节目。
三、一般不得聘请港澳台人员参与广播节目的制作。部分文艺、科教类节目，如有特殊需要，确有必要聘请港、澳、台从业人员的，须事先报批。但要求：
1．不得参与制作固定栏目和系列性播出的节目。
2．不得单独主持节目；节目主持应以我方人员为主。
3．不得参与主持直播节目。
四、不得将境内电视剧委托给港、澳、台电视制作机构或从业人员制作。
如确有必要聘请港、澳、台从业人员参与境内电视剧拍摄的，须事先报批。但要求：
1．一部境内电视剧中，港、澳、台从业人员担任导演、主要演员、编剧、摄像等主创人员的，不得超过五人。
2．剧中男女主角不得同时由港、澳、台演员担任。
3．港、澳、台演职人员每人受聘参与境内电视剧制作的次数，一年内不得超过两部。
4．不得聘用港、澳、台从业人员担任监制、制片人（含执行制片、总制片人等）、出品人、顾问等职务。
五、一般不得聘请港、澳、台从业人员参与电视综艺类节目的制作。
如某期节目有特殊需要，确有必要聘请港、澳、台从业人员的，须事先报批。但要求：
1．聘请的港、澳、台从业人员人数，每次一般不得超过三人。
2．不得由港、澳、台从业人员单独担任主持人；节目主持应以我方人员为主。
3．节目一般应在室内演播厅进行，以录制的方式播出。
六、一般不得聘请港、澳、台从业人员参与系列性的电视专题片的制作。
非系列性的风光、民俗、艺术、教学等类专题片，如确有必要聘请的，须事先报批。
七、上述各项报批时须同时提交：
1．省（自治区、直辖市）广播影视厅（局）申报文件。
2．广播电视节目制作经营许可证；电视剧制作许可证。
3．港、澳、台从业人员简历。
4．制作单位与港、澳、台从业人员或所属单位签定的聘用合同或协议书。须注明所聘用职位、期限、报酬等情况。
5．节目制作计划、拍摄大纲、串联词等。
八、聘请港、澳、台从业人员参与救灾募捐演出、重要庆典晚会等有特殊社会效益的活动，仍须事先报批，但上述规定可酌情放宽。
九、各省（自治区、直辖市）广播影视厅（局）和直属各单位须加强对聘请港、澳、台从业人员参与制作广播电视节目的管理，对节目内容要严格把关，防止出现政治敏感问题。
十、国家广播电影电视总局将对此加强监督和检查。如发现有瞒报、漏报、虚报的事情发生，一经查实，将给予处罚，禁止播出和发行所制作的节目。
1999年8月10日
上海市审计师事务所规定
上海市人民政府
上海市审计师事务所规定
（一九九四年四月十九日 上海市人民政府第６０号令发布）
第一条 为了促进社会主义市场经济的发展，发挥审计师事务所在经济活动中的作用，规范审计师事务所的行为，维护社会公共利益和委托人的合法权益，根据《中华人民共和国审计条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 审计师事务所是指依法成立、独立承办审计业务的社会中介服务机构。
审计师事务所按照有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税的原则开展审计业务活动。
第三条 审计机关依法对审计师事务所行使管理职责，负责制定有关审计工作的制度和规范，对审计师事务所的业务活动进行指导、监督和检查。
第四条 审计师事务所依法独立执行审计业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第五条 设立审计师事务所应具备下列条件：
（一）有事务所的章程；
（二）有固定的承办审计业务的场所；
（三）有不少于三十万元的注册资本；
（四）有相应数量的专职从业人员，其中至少有五名注册审计师或者注册会计师；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 设立审计师事务所应向市审计机关提出申请，市审计机关应在收到申请之日起三十日内作出审批决定；经批准设立的审计师事务所，按规定向工商行政管理机关办理注册登记，领取营业执照后，方可开业。
审计师事务所合并、分立应报市审计机关批准，审计师事务所歇业、解散应报市审计机关备案；审计师事务所合并、分立或者歇业、解散，均应按规定向工商管理行政机关办理变更登记或者注销登记。
第七条 审计师事务所接受国家机关、企业（包括外商投资企业、私营企业等）、事业单位、个体工商户和个人委托，承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）验证建设工程项目预算、从事竣工决算审计和财务监理；
（四）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务；
（五）代理企业纳税申报；
（六）代为设计财务会计制度；
（七）代为进行财务会计处理工作；
（八）进行资产评估和投资项目可行性研究；
（九）其他有关的审计咨询、审计服务等业务。
第八条 审计师事务所可以承办法律、法规、规章规定或者市人民政府批准的专项社会审计鉴证工作。
第九条 审计师事务所承办审计业务，应当与委托人签订委托合同，明确双方的权利和义务。
审计师事务所对依据委托合同承办的审计业务承担民事责任。
第十条 审计师事务所承办审计业务，有权要求委托人提供必须的协助。
第十一条 审计师事务所承办审计业务，应当按照审计机关制定的制度和规范的要求执行。
第十二条 审计师事务所对在承办审计业务中知悉的商业秘密和国家机关规定暂时不能公布的情况，负有保密的责任。
第十三条 审计师事务所在依法执行审计业务中出具的由注册审计师或者注册会计师签章的审计报告、鉴定书，具有证明效力，有关部门应予认可，并作为处理有关事项的凭据。
第十四条 审计师事务所承办审计业务，应当公正、客观，遵守法律、法规和规章的规定，遵守审计准则和职业道德，并对审计报告内容的正确性和真实性负法律责任。
审计师事务所在出具审计报告、鉴定书时，不得有下列行为：
（一）明知委托人的财务会计处理与国家有关规定不相一致，而不予指出；
（二）明知被鉴证的会计报表会导致使用人、利害关系人的误解而不予说明；
（三）明知委托人的财务会计处理报告损害使用人、利害关系人的权益，而弄虚作假、予以隐瞒，作不实不当的鉴证或者出具伪证；
（四）不按审计程序规定的要求出具审计报告。
第十五条 委托人对审计师事务所出具的审计报告、鉴定书有异议，或者认为审计报告、鉴定书侵犯了其合法权益，可以向审计机关投诉或者举报。
第十六条 审计师事务所在执行审计业务时有违法行为，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当以其财产依法承担赔偿责任。
第十七条 审计师事务所不得有下列不正当竞争行为：
（一）诋毁、贬低其他从事审计业务的机构的信誉；
（二）以给予他人钱物或者其他利益为手段招揽业务；
（三）借助于行政管理部门搞行业性或者地区性的业务垄断；
（四）法律、法规和规章禁止的其他不正当竞争行为。
非经审计机关指定，审计师事务所不得擅自承办已有审计结果或者有争议的审计委托事项。
第十八条 审计师事务所有本规定第十四条、第十七条所列行为的，审计机关可以没收其违法所得，并可以根据其情节轻重，分别给予警告、五万元以下罚款、停业整顿以及撤销等处罚。
第十九条 审计师事务所有本规定第十四条所列行为，除按本规定第十八条进行处罚外，审计机关还可以给予直接责任人以警告；情节严重的，暂停直接责任人执行审计业务或者取消其从业资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 当事人对审计机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的审计机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的审计机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 由注册审计师、注册会计师、审计师事务所组成的社会审计协会，应协助和配合审计机关对审计师事务所进行管理，督促其按法律、法规和规章的规定开展业务，并维护其合法权益。
审计机关依法对社会审计协会的活动予以指导。
第二十二条 会计师事务所以外的其他社会中介服务机构从事审计业务的，参照本规定执行。
第二十三条 本规定的具体应用问题由上海市审计局负责解释。
第二十四条 本规定自一九九四年五月十日起施行。
