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河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法的通知

宛政〔2010〕51号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　为加强对南水北调工程征迁安置工作的监督，确保征迁安置工作顺利进行，市政府制定了《南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年九月十三日

　　南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强对我市境内南水北调工程征迁安置工作的监督，促进征迁安置工作顺利进行，满足工程建设需要，根据《河南省南水北调工程征迁安置工作督察办法》，制定本办法。

　　第二条　我市境内南水北调中线工程干线及其配套工程征迁安置工作的督察，适用本办法。

　　第三条　督察原则：服从大局、服务工程、全面客观、实事求是、维护被征迁群众合法权益。

　　第四条　督察工作由市政府办公室或委托市南水北调办牵头组织相关单位实施。县市区人民政府，市直有关单位，乡镇人民政府及征迁部门，建设单位，专项设施产权单位，施工单位，设计、监理和监测评估等技术服务单位，村集体经济组织应积极配合督察工作。

第二章　　督察内容

　　第五条　督察依据：批准的初步设计、实施规划、安置方案、设计变更、征迁安置投资和工作进度计划，会议纪要、合同或协议、审计稽查报告等。

　　第六条　督察内容包括征迁安置进度和效果，施工环境维护，征迁安置实施中技术服务质量。

　　第七条　征迁安置进度督察内容：

　　(一)农村土地征用进度。主要包括永久征地、临时用地补偿和移交；

　　(二)征地范围内附属物清理；

　　(三)居民搬迁及安置；

　　(四)企事业单位和专项设施补偿迁建协议签订和拆除；

　　(五)永久征地和临时用地手续办理；

　　(六)被征地农民的生产安置措施落实；

　　(七)临时用地复垦。

　　第八条　征迁安置质量督察内容：

　　(一)征地告知、确认、补偿兑付和安置程序；

　　(二)资金拨付、兑付、使用；

　　(三)生产生活安置质量；

　　(四)被征地农民思想稳定和来信来访情况。

　　第九条　施工环境维护督察内容：

　　(一)发布通告；

　　(二)宣传教育措施；

　　(三)维护建设环境机制和制度建设；

　　(四)阻工事件的处置情况。

　　第十条　征迁安置服务工作督察内容：

　　(一)配合征迁安置规划设计情况；

　　(二)配合勘测定界、林地可研情况；

　　(三)用地报批情况；

　　(四)统计信息报送及档案管理情况；

　　(五)其他需要督察的内容。

　　第三章　　督察方式

　　第十一条　督察采取定期或不定期的现场督察和专题督察方式进行。督察组由市政府组织，或市政府委托市南水北调办牵头组织，相关单位参加。
　　
　　第十二条　督察工作一般采取书面形式通知被督察单位。特殊情况下，可以直接进驻现场进行督察。

　　第十三条　督察工作一般按照下列程序进行：

　　(一)发出督察通知；

　　(二)听取被督察单位汇报；

　　(三)现场调查及抽样检查；

　　(四)综合分析评价，编写督察报告；

　　(五)向被督察单位反馈情况；

　　(六)根据督察报告编写督察通报；

　　(七)印发督察通报；

　　(八)对督察问题进行跟踪检查落实和督办。

　　第十四条　督察报告的主要内容：

　　(一)督察工作概况；

　　(二)被督察单位基本情况；

　　(三)督察内容及评价；

　　(四)存在的问题；

　　(五)处理意见及建议。

　　专项督察报告的内容根据专项督察工作具体任务和要求确定。

　　第四章　　督察结果的处理

　　第十五条　被督察单位根据督察报告或督察通报组织整改，在规定时间内将整改结果报督察组，督察组适时对整改情况进行核查。

　　第十六条　整改后仍有下列情形之一的，追究被督察单位的责任：

　　(一)工作进度明显滞后，影响工程建设的；

　　(二)出现严重安全事故的；

　　(三)违反资金使用管理规定的；

　　(四)信访稳定工作过错达到南阳市委、市政府《信访问责暂行规定》有关条款的。

　　第十七条　追究被督察单位责任的形式：

　　(一)责令说明情况、限期解决问题；

　　(二)通报批评；

　　(三)黄牌警告；

　　(四)取消评先评奖资格；

　　(五)对征迁主管部门提出调整领导班子的建议。

　　第十八条　严重失职、渎职的，建议纪检监察机关追究党政纪责任，构成犯罪的，建议移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章　　督察人员、被督察单位权利和义务

　　第十九条　督察人员权利：

　　(一)向征迁安置实施单位、项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

　　(二)要求被督察单位、建设单位及参建单位提供有关文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

　　(三)进入与督察项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

　　第二十条　督察人员义务：

　　(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益和被征迁单位和个人的合法权益；

　　(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映征迁安置和征迁项目建设的情况和问题，认真完成督察任务；

　　(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

　　(四)保守国家秘密和被督察单位的商业秘密。

　　第二十一条　督察人员不得干涉被督察单位的任何具体工作。

　　督察人员在履行职责中，不得接受被督察单位的任何馈赠，不得在被督察单位报销费用，不得参加被督察单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被督察单位为自己、亲友或者他人谋取私利。

　　督察人员应为举报人保密；保守国家和有关单位的秘密，不得擅自透露督察情况和处理意见。

　　第二十二条　被督察单位对督察结论有异议的，可以向组织督察的市政府或市南水北调办反映。

　　第二十三条　被督察单位应当如实向督察人员提供相关文件、合同、报表等资料，报告征迁安置过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　第二十四条　督察人员有下列行为之一的，建议有关部门给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)被督察项目存在重大问题隐匿不报，严重失职的；

　　(二)与被督察单位串通，编造虚假督察报告的；

　　(三)干预被督察项目的建设管理活动，致使被督察项目的正常工作受到损害的；

　　(四)接受被督察单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过督察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

　　第二十五条　被督察单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由督察组组长建议有关方面给予组织处理或党纪政纪处分：

　　(一)拒绝、阻碍督察人员依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向督察人员提供本办法规定的有关资料和情况的；

　　(三)隐匿、伪报有关资料的；

　　(四)其他可能影响公正督察的行为。

　　第六章　　附　则

　　第二十六条　本办法实施中的具体问题由市南水北调办负责解释。

　　第二十七条　本办法自印发之日起施行。




国土资源部


国土资源部关于在矿业权转让时做好有关工作的通知
国土资源部




各省、自治区、直辖市地质矿产主管部门：
1996年修改的《矿产资源法》以及1998年2月国务院颁布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》，确立了探矿权、采矿权的资产性质以及转让的管理办法。
由于历史原因，已有的矿山企业在计划经济体制下由行政赋予的探矿权、采矿权没有作为资产进行处置，更没有明确探矿权、采矿权的所有人。当前国有矿山企业正在进行改革、改组、改造，有的将改变探矿权、采矿权持有人，有的正在改制成现代企业或股份有限公司。为了促进矿山
企业的改革，规范探矿权、采矿权的转让行为，维护探矿权、采矿权出资人的合法权益，特作如下通知：
一、各级地矿主管部门在审批探矿权、采矿权的转让时，要审查探矿权、采矿权价值的处置情况。
二、凡是转让由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权的，必须由取得探矿权、采矿权评估资格的评估机构进行探矿权、采矿权评估和国土资源部及委托的省（区、市）地矿行政主管部门确认，并对探矿权、采矿权价款进行处置。
三、国有矿山企业已经占有的探矿权、采矿权，其价款可以由矿山企业申请，经国务院地矿主管部门会同国务院财政部门批准，部分或全部转增国家资本金。
四、矿山企业采取发起方式设立待上市股份公司的，应在股票发行前进行探矿权、采矿权评估、确认和转让审批，并凭设立公司的批准文件、法人营业执照和招股说明书，办理探矿权、采矿权变更登记手续。
矿山企业采取募集方式设立待上市股份公司的，应当在股票发行前进行探矿权、采矿权评估、确认和转让审批，待上市发行成功，经工商行政管理部门批准后再凭上述有关文件，办理探矿权或采矿权变更登记手续。
准备改制的国有矿山企业，可以先行做好探矿权、采矿权评估、确认工作和申请将探矿权、采矿权价款转增国家资本金的有关工作，为矿山企业的改制提前做好准备。
五、凡是在1998年2月12日以后已经发生探矿权、采矿权转让，但没有按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定经过评估、确认和转让审批或探矿权、采矿权价款没有经过处置的，应当在本通知发布之日起的六个月内，到地矿行政管理部门补办手续，逾期仍不办理的，将依法
予以行政处罚。
请各级地矿行政主管部门，按照本通知的要求，作好宣传工作，并对已经批准的探矿权、采矿权转让进行检查，规范探矿权、采矿权的管理，为矿山企业的改革作好服务工作，为搞活国有矿山企业作出贡献。



1999年10月27日