广州市城乡个体工商户管理暂行规定实施细则
广东省广州市人民政府
广州市城乡个体工商户管理暂行规定实施细则
广州市人民政府
第一条 为加强城乡个体工商户管理，根据《广州市城乡个体工商户管理暂行规定》（以下简称《规定》）制定本细则。
第二条 登记范围。本市行政区域内的城乡个人或家庭从事工商业经营的，申请人应持户籍证明，向户藉所在地的工商行政管理所提出申请，市区内经营地与户籍地址不符的，应向经营所在地工商行政管理部门办理登记。按行业划分是：
（一）从事矿产采掘、纺织、缝纫、印刷、皮革、木器加工、家具制作及竹、藤、棕、草制品。农副产品、文教体育用品、工艺美术品、日用化工、塑料、五金、食品、电器、砖、瓦等制造及加工的，按工业手工业办理登记；
（二）从事房屋设计、施工、建筑、修缮以及水电安装和维修、油漆粉刷、室内装修、拆旧房等，按建筑业办理登记；
（三）从事机动车船客、货运输或以畜力、人力的客、货运输的，按运输业办理登记；
（四）从事烧腊、水产、猪、牛、羊肉、三鸟、糖烟酒、副食、饲料、干鲜果、百货、服装、中西成药、燃料、五金交电、化工原料、建筑材料、山货、日杂、字画、工艺美术品、花鸟鱼虫、废品收购、书报刊等商品的购销或贩运活动的，按商业办理登记；
（五）从事食品的烹饪、调剂、制作冷热饮品等直接向消费者销售的，按饮食业办理登记；
（六）利用一定的场所、设备或工具提供劳务、出租用品，为社会生产和生活提供服务的（如开设旅店、旅游、理发、摄影、洗染、娱乐、刻章、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等），按服务行业办理登记；
（七）从事生活用品或生产用品修理的（如修理汽车、摩托车、单车、家用电器、钟表、家具、炊事用具、农机、仪器等），按修理业办理登记；
（八）从事文化教育技术培训、以及上述没有列出、国家法律、政策允许的行业，按其它行业办理登记。
第三条 登记对象。凡满十六周岁以上有经营能力的待业和无业人员以及国家政策允许的其他人员，可申请注册登记。
（一）政策允许的其他人员包括：
1、辞（离）职人员；
2、离、退休人员（党、政机关离退休干部应按国家有关政策执行）；
（二）具有一定科技知识和专业特长的离休、退休干部、科技人员可从事工程设计及有关技术性、知识性的服务和开发性的生产。
第四条 登记内容和项目
（一）持证人：如个人经营的填写经营者本人，家庭经营的填写主持经营者；
（二）经营的自有资金：包括固定资金和流动资金；
（三）从业人员：参加生产经营的所有人员，包括临时雇请的帮手或学徒；
（四）生产经营范围：除国家规定不准个体工商户生产经营项目外，其余的均可生产经营。在边远、偏僻或交通不便的地区，可以办综合商店和综合修理部。生产经营范围原则上按现行商品的分类填写，允许相近的兼行跨业。
（五）生产经营方式：来料加工、自产自销、代销、代购、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等。
（六）经营地点：可以固定，也可以流动（须符合城市管理规定）。除填写经营场所外，还应登记经营者住所。
对外出、外来的个体工商户，按《规定》第十二条办理。《个体工商户外出经营许可证》由广州市工商行政管理部门统一印制。
（七）字号：可称记、店、部、厂等，但不准以中心、公司、拼音字母、数目字和外语字号，一般也不宜称商场、商行、货栈。
第五条 经工商部门核准登记的个体工商户的字号受法律保护，在同一区、县的同一行业中，不得使用相同的字号，如发生混同，只承认先在工商行政管理部门申请登记者，后者应更换字号。
个体工商户的印章、牌匾、银行帐户等名称应与营业执照上核定的名称相一致，不得乱立名称。
第六条 登记审批程序。凡申请从事个体商业生产经营者，应提交书面报告和个人身份证件。报告内容包括要求经营的理由、项目、地点、经营方式、资金额和从业人员等情况，还应按申请人的身份分别提交下列有关证件：
（一）城镇待业人员的待业证明；
（二）城镇社会闲散人员的街道办事处证明；
（三）农村村民的村民委员会证明；
（四）辞（离）职人员的原工作单位的辞（离）职证明；
（五）退休人员、离（退）休干部，应出具离（退）休证及原单位批准证明。
有下列情况者，还须取得有关的证明文件：
（一）从事固定地点生产、经营活动的，须有合法使用场地的证明文件；
（二）经营客、货运输的，须经县以上公安、交通、农机、监理、航政部门检验合格，并办理申报登记发牌证手续，在保险公司办理有关保险手续，驾驶轮机人员必须取得合格证照；
（三）经营旅游业的，须旅游管理部门同意；
（四）经营药品的，须取得县级以上卫生行政部门核准发给的《经营药品企业许可证》；
（五）经营饮食或食品加工、销售的，须取得卫生许可证和从业人员健康合格证；
（六）经营烟酒的须取得烟酒专卖许可证；
（七）从事工程设计的，须取得省、市建委批准发给的《勘察设计证书》；
（八）修理机动车船、农机、家用电器、钟表及水电安装等服务的，须取得技术职称证明或有关部门的技术考核合格证明；
（九）文化行业须经文化部门同意；
（十）经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业及经营烟花炮竹等易燃爆物品的，须经所在地公安部门同意；
（十一）修理衡器须经县以上计量部门同意；
（十二）从事兽医、兽药的，须经县以上畜牧部门同意；
（十三）凡已婚公民申请从事个体工商业经营的，要持有原辖区街道办事处或乡政府关于申请人计划生育情况的证明。
（十四）其它行业的有关证明文件。
第七条 工商行政管理所在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送区、县级工商行政管理局审查。区、县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起三十日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照，不以予登记的，应书面通
知申请人。
第八条 个体工商户业务需要时，经批准可雇请一至两名帮手；技术性较强或有特殊技艺的，可以带五个以下的学徒。
被雇请的城镇人员必须有待业证或街道办事处证明。农村人员必须有村民委员会证明。
请帮手或带学徒必须签订广州市工商行政管理局统一印制的《个体工商户请帮手带学徒合同书》。
第九条 个体工商户要按照工商行政管理部门核准的登记项目从事生产经营活动，并按规定向工商行政管理部门如实报告经营情况。
个体工商户要求改变经营项目的，应办理变更登记手续，不得自行改变。
家庭经营的个体工商户需改变负责人时，如属参与经营的家庭成员，可办理变更手续。否则应重新办理申请登记。
第十条 个体工商户申报停业时间每年按连续期累计不得超过半年，每年申报停业三次者，应换发临时营业执照。
第十一条 有下列情况之一者，应收回营业执照：
（一）被依法判刑或劳动教养人员；
（二）本人已进入单位工作（包括正式工、临时工、合同工等）或上学、参军者；
（三）本人已完全丧失经营能力者；
（四）无故停业经营达六个月者；
（五）持证人死亡或迁往外地不再经营者。
第十二条 个体工商户遗失营业执照，须登报声明后，方可补发。
第十三条 个体工商户必须依照国家税法规定按时纳税，并应执行国家规定的物价政策，接受国家物价部门的管理监督。
第十四条 个体工商户永久性的经营场地和设施，因征地或建设需要迁移、拆除时，用地单位或建设单位应在迁移或拆除前三个月通知个体工商户，同时要通知工商行政管理部门。并应实行先安置后拆除，并给予合理补偿。
如属占用人行道、街道设置的临时性个体摊亭，其拆迁安置按《广州市城市规划管理办法》规定处理。
第十五条 各级工商行政管理部门对个体工商户进行监督管理的主要内容是：办理开业登记、变更登记及歇业、注销手续；监督执行国家有关政策、法规；检查是否按规定的登记项目从事生产经营；查处违章违法行为，对个体劳动者协会的工作给予指导；并行使国家授予的其他管理权
限。
各有关行业主管部门应当按照国家规定，对个体工商户进行管理、指导、帮助。
第十六条 区、县工商行政管理部门必须建立个体工商户登记档案和档案管理制度。
第十七条 违反《规定》和本细则有以下情况的，由工商户行政管理部门视情节轻重给予处理：
（一）不执行“一标三挂”制度《明码标价、挂营业执照、挂服务公约、挂服务证章》，经批评教育仍不改正者，每次罚款五元至十元，违反三次以上者停业整顿。
（二）未经核准登记的从业人员，限期办理登记手续，逾期不办理者，按每人每月十元至一百元计算处罚持证人。
第十八条 有违反《规定》第二十条行为之一者，视情节轻重给予以下处理：
（一）批评教育或警告并限期改正；
（二）没收非法所得；
（三）勒令停业三天至五天；
（四）罚款五百元至二千元；
（五）吊销营业执照；
（六）造成严重后果，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十九条 凡有《规定》第二十五条所列行为者，作如下处理：
（一）未经登记擅自开业的，作无牌摊贩予以取缔，没收非法所得，并处以五十元至五百元的罚款；
（二）登记中隐瞒真实情况领取营业执照的，除责令如实报告情况外并视情节轻重，予以警告或处以一百元以下罚款；
（三）擅自扩大或变更经营范围的，没收非法所得，并处以五十元至一百元的罚款。情节严重的，除没收非法所得外，处以二百元至五元的罚款，并限期改正。
（四）虚报停歇业而继续经营的，除按规定收取税费外，处以一百元至二百元的罚款，情节严重的，并勒令停业整顿三天至五天。
（五）涂改营业执照的，除责令换发新证外，并处以五十元至五百元的罚款；
（六）出卖、出租、转让营业执照的，除吊销营业执照、没收双方非法所得外，分别处以五十元至五百元的罚款；
（七）伪造营业执照的，除没收伪造执照外，处以一千元至二千元的罚款，并提请公安、司法部门依法处理；
（八）利用营业执照从事非法经营的，按有关规定予以经济处罚、吊销营业执照，直至移交司法机关，依法惩处。
第二十条 工商行政管理部门对《规定》和本细则的执罚权限是：停业三天以内以及罚没金额在二百元以内（含二百元）的，由工商行政管理所处理；停业三天以上，吊销营业执照，罚没金额在二百元以上的须经区、县工商局批准。
第二十一条 本市各级工商行政管理部门对个体工商户的申诉，应在十五天内予以调查处理。
第二十二条 个体工商户被吊销营业执照六个月后，方可申请登记，从事个体经营。
第二十三条 个体工商户常年经营的发《营业执照》，临时经营或季节性经营连续不满一年的，发《临时营业执照》。
《营业执照》分正本和副本，正本是个体工商户的合法凭证，副本可作为签订合同、注册商标、进货、银行开立帐户，向税务部门领用统一发票以及刻制营业用章等对外联系使用，营业执照影印件不得作为合法凭证使用。
第二十四条 《营业执照》每年验照一次，每三年换发一次，逾期不办理的作如下处理：逾期十五天，罚款二十元；逾期一个月，罚款三十元；逾期两个月，罚款五十元；逾期三个月，注销营业执照。
第二十五条 个体工商户登记的收费标准，按一九八一年二月二十六日财政部、国家工商行政管理局《关于调整企人登记收费标准及其使用范围的暂行规定》执行。
第二十六条 个体工商户管理费统一由其经营地的工商行政管理部门按国家工商行政管理局、财政部印发的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行，不得重复收费。
管理费应按时缴交，逾期一天，追加应交金额2％的滞纳金。
外出、外来个体工商户的登记、管理收费办法按省工商行政管理局粤工商［1987］11号文规定执行。
第二十七条 本细则自公布之日起施行。
1987年9月30日
深圳市内部审计办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第217号）深圳市内部审计办法
文号：第217号
《深圳市内部审计办法》已经市政府四届一五七次常务会议审议通过，现予发布，自2010年5月20日起施行。
代市长 王荣
二〇一〇年四月十九日
深圳市内部审计办法
第一章 总 则
第一条 为了加强内部审计工作，促进经济管理，提高经济效益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规，结合深圳市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称内部审计，是指独立监督、评价和咨询本单位及其所属单位财政收支、财务收支等经济活动的真实、合法和效益性及内部控制、风险管理的健全、有效性，以改善经济管理，实现经济目标的行为。
第三条 本市依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。
鼓励和支持审计机关审计监督对象以外的单位建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。
第四条 深圳市各级审计机关(以下简称审计机关)依法对内部审计工作进行业务指导和监督。
审计机关指导和监督内部审计工作的主要职责：
(一)依据法律、法规和上级审计机关的有关规定，制定内部审计配套制度；
(二)督促审计监督对象按照规定设立内部审计机构，配备内部审计人员，建立健全内部审计制度；
(三)对属于审计机关审计监督对象的单位内部审计制度建立健全情况和内部审计工作开展情况进行检查、评价；
(四)总结、推广内部审计工作先进经验，对内部审计工作成效显著的单位和个人按规定给予表彰、奖励；
(五)维护内部审计机构和内部审计人员的合法权益；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第五条 主管部门或主管单位在其职权范围内领导、指导、监督本行业、本系统内部审计工作的主要职责：
(一)依据法律、法规以及审计机关和上级主管部门或单位的有关规定，制定本行业、本系统的内部审计配套制度；
(二)督促所属单位按照规定设立内部审计机构，配备内部审计人员，开展内部审计工作，建立健全内部审计制度；
(三)总结、推广本系统内部审计工作的先进经验，对本系统内部审计工作成效显著的单位和个人按规定给予表彰、奖励；
(四)维护内部审计机构和内部审计人员的合法权益；
(五)法律、法规规定的其他职责。
第六条 深圳市内部审计协会依照有关规定，对全市内部审计机构和内部审计人员进行行业自律性管理并提供服务，接受审计机关的指导、监督。
第二章 机构和人员
第七条 法律、法规规定应当设立独立的内部审计机构的，从其规定。
其他单位可以根据工作需要，设立独立的内部审计机构。不具有设立独立的内部审计机构或者配备专职内部审计人员条件的，可以授权本单位内设机构履行内部审计职责，必要时可以聘请社会审计机构协助本单位进行内部审计工作。
第八条 履行内部审计职责的机构或人员在本单位主要负责人或者权力机构的直接领导下，依法独立行使内部审计职权，对本单位主要负责人或权力机构负责并报告工作，不受其他部门或者个人的干涉。
单位可依据相关规定或需要，设立审计委员会，配备总审计师。
第九条 内部审计人员应当具备从事内部审计工作所需的专业知识和业务能力，参加内部审计专业培训，定期接受后续教育。
第十条 下级单位内部审计机构负责人的任免应当事先征求上级单位的意见。
第十一条 内部审计机构履行职责所需经费，应当列入本单位财务预算并予以保证。
第十二条 内部审计人员应当依法履行职责，遵守行业规范。
内部审计人员不得兼任或从事可能影响其依法履行职责的经营管理或者财务工作，实施内部审计时，与被审计对象或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第三章 职责和权限
第十三条 内部审计履行下列职责：
(一)对本单位及所属单位在经营、管理过程中遵守相关法律、法规、规章，以及执行计划、预算、程序、合同等情况进行审计监督。
(二)对本单位及所属单位财政收支、财务收支，资产、负债、损益、所有者权益进行审计监督；
(三)对本单位及所属单位经营、管理、效益情况进行审查和评价；
(四)开展有关专项审计调查；
(五)对本单位内设机构及所属单位主要负责人任期经济责任进行审计监督；
(六)对本单位及所属单位内部控制及风险管理的健全性、有效性进行审查、评价和咨询；
(七)对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计监督；
(八)对所属单位内部审计工作进行检查和指导；
(九)办理本单位主要负责人或者权力机构以及上级单位内部审计机构交办的有关审计事项；
(十)办理审计机关交办的查询、核查等有关审计事项；
(十一)法律、法规、规章规定的其他职责。
第十四条 履行内部审计工作职责的机构或人员，具有下列权限：
(一)要求被审计对象及时提供有关计划、预算、决算，财务会计资料，招投标和工程结算资料、合同、统计报表、会议纪要以及其他相关资料；
(二)参加本单位及所属单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；
(三)审查财务、会计及经济活动的资料、文件和与审计内容有关的计算机管理信息系统及相关电子数据，现场勘查实物；
(四)就审计事项中的有关问题，依法向有关单位和个人开展调查和询问，取得相关证明材料；
(五)对经济活动中的违法、违规行为提出纠正、处理意见以及改善管理的建议，提出追究有关责任人责任的建议；
(六)对经济活动中正在进行的违法、违规行为，有权予以制止，制止无效的，及时报告本单位主要负责人或者权力机构予以制止；
(七)对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的有关财务会计及相关经济活动的资料或者资产，报经单位主要负责人或者权力机构批准，予以暂时封存；
(八)根据工作需要，委托相关社会审计中介机构进行审计，参与对相关社会审计中介机构的选聘工作，并对所选聘的社会审计中介机构的工作质量进行审查和评价；
(九)对本单位内设机构及所属单位严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，可以向本单位主要负责人或者权力机构提出表彰、奖励的建议；
(十)法律、法规、规章规定的及单位主要负责人或者权力机构授予的其他权限。
第十五条 履行内部审计工作职责的机构或人员依法行使职权，被审计对象应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
实施内部审计时，需要查询被审计对象在金融机构的账户或者有证据证明被审计对象以个人名义存储公款的，被审计对象应当配合查询并提供证明材料。
第十六条 单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理权。
第十七条 内部审计结果应当作为考核、奖惩、任免本单位内设机构及所属单位负责人的依据。
第四章 工作程序
第十八条 内部审计应当实行审计项目计划管理，制定年度审计计划。年度审计计划报经本单位主要负责人或者权力机构批准后实施。
第十九条 内部审计机构根据年度审计计划确定审计项目，并根据审计项目组成审计组实施审计。审计组成员不得少于2人。
第二十条 审计组应当编制审计方案，经内部审计机构批准后实施。
实施审计前，内部审计机构应当向被审计对象送达审计通知书。特殊审计业务可在实施审计时送达。
第二十一条 审计组应当根据审计方案实施审计，获取审计证据，编制审计工作底稿。
第二十二条 审计结束后，审计组应当以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论与建议，编制审计报告初稿，征求被审计对象意见。
被审计对象对审计报告持有异议的，审计组应进行研究、核实，必要时应修改审计报告初稿。
审计组将审计报告初稿连同被审计对象的反馈意见提交内部审计机构复核。
第二十三条 内部审计机构对审计报告初稿进行复核，并报本单位主要负责人或者权力机构进行审定后，形成正式的审计报告，送达被审计对象。
审计报告自送达被审计对象之日起生效。
第二十四条 被审计对象应当落实审计报告有关意见和建议，并在规定期限内向内部审计机构反馈落实情况。
被审计对象对审计报告有异议的，可以向本单位主要负责人或者权力机构提起申诉，单位主要负责人或者权力机构应当受理。
第二十五条 内部审计机构在必要时可以开展后续审计，检查被审计对象对审计报告的落实情况，并向本单位主要负责人或者权力机构提交后续审计报告。
第二十六条 单位应当建立健全内部审计档案管理制度，并按有关规定妥善保管内部审计档案资料。
第二十七条 内部审计机构承办审计机关或上级单位内部审计机构交办的审计事项的审计报告，应报送交办单位审定，并由交办单位作出审计结论或决定。
第二十八条 其他内部审计程序，依照《中国内部审计准则》执行。
第二十九条 属于审计机关审计监督对象的单位应当按规定向其上级单位和审计机关报送内部审计工作计划、工作总结、统计报表。
审计机关和有关行政主管部门在开展工作时，可以利用内部审计结果。
第五章 责任追究
第三十条 被审计对象或者有关责任人有下列情形之一的，由本单位主要负责人或者权力机构责令改正；拒不改正的，按照有关规定对相关责任人依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)弄虚作假，隐瞒事实真相，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的；
(二)阻挠、抗拒内部审计人员行使职权的；
(三)拒绝执行审计处理决定的；
(四)打击、报复、诽谤、陷害内部审计人员或者有关举报人的；
(五)违反法律、法规、规章的其他情形。
第三十一条 内部审计人员有下列情形之一的，由本单位或其他有权机关按照有关规定依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)玩忽职守，造成严重后果的；
(二)利用职权谋取私利的；
(三)弄虚作假，徇私舞弊，隐瞒查出的问题或者提供虚假审计报告的；
(四)泄露国家秘密、被审计对象商业秘密的；
(五)违反法律、法规、规章的其他情形。
第三十二条 单位主要负责人或者权力机构的有关责任人有下列情形之一的，由有权机关按照有关规定依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)打击、报复、陷害内部审计人员或者有关举报人的；
(二)授意、指使、强令内部审计机构或者内部审计人员出具违反法律、法规规定的审计报告的；
(三)对查出正在损害国家和单位利益的行为，不及时制止或者制止不力造成重大危害和损失的；
(四)违反法律、法规、规章的其他情形。
第六章 附 则
第三十三条 本办法所称单位主要负责人是指国家机关的行政首长或者其他法人组织的法定代表人。
本办法所称单位权力机构是指法人组织依法行使决策权的机构。
本办法所称被审计对象是指所属单位、内设机构及个人。
第三十四条 本办法自2010年5月20日起施行。
1995年4月15日发布实施的《深圳经济特区内部审计办法》(深圳市人民政府令第45号)同时废止。
