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江西省人民政府


江西省领导干部离任审计暂行规定
江西省人民政府




第一条 为进一步加强对领导干部的监督管理，完善领导干部的监督制度，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和中纪发〔1998〕2号文件的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称领导干部离任审计，是指领导干部因晋升、调任、转任、轮换、退休、辞职、辞退、解聘、辞聘等原因离开工作岗位前，审计机关对其任期内的经济责任情况进行审计。
第三条 凡国有企业，县级以上人民政府所属部门和事业单位，乡镇政府的主要领导干部和其他需要进行离任审计的领导干部离任时，按照本规定进行离任审计。
第四条 领导干部离任审计实行统一管理，分级负责，提名审计对象按照干部管理权限由组织、人事、纪检部门或监察机关提出，同级审计机关依法负责组织实施。
被确定为离任审计对象的领导干部，一般应在1个月内对其审计，未经审计，有关部门不能为其办理离任手续。
第五条 县级以上人民政府所属部门和事业单位领导干部离任审计的主要内容：
（一）任期内财政、财务收支的真实性、合法性；
（二）任期内国有资产管理情况以及债权、债务情况；
（三）任期内预算外资金的收入、管理和使用情况；
（四）任期内执行和遵守国家财经纪律情况；
（五）任期内配发的办公物品清理移交情况；
（六）其他需要审计的事项。
第六条 国有企业领导干部离任审计的主要内容：
（一）任期内主要经济指标完成情况；
（二）任期内财务收支的真实性、合法性及效益情况；
（三）任期内债权、债务和潜盈、潜亏情况；
（四）任期内国有资产管理、使用和保值增值情况；
（五）任期内主要经济活动和重大经济决策所产生的效益情况；
（六）任期内执行国家财经法规制度情况；
（七）其他需要审计的事项。
第七条 乡镇政府主要领导干部离任审计的主要内容：
（一）任期内财政、财务收支的真实性、合法性及效益情况；
（二）乡镇办企业税收征缴、利润实现和基建技改投入情况；
（三）资产家底变化情况；
（四）债权、债务情况；
（五）农民负担情况；
（六）预算外资金管理使用情况；
（七）其他需要审计的事项。
第八条 领导干部离任审计按下列程序进行：
（一）审计机关根据组织、人事、纪检部门或监察机关提出的审计对象组成审计组，制定审计方案。在实施审计3日前，向审计对象及其所在单位送达审计通知书，并抄送提名的部门；审计对象及其所在单位应按照审计通知书的要求，做好准备工作；
（二）审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得证明材料，并进行综合分析评价，写出审计报告；
（三）审计组将审计报告送审计对象及其所在单位征求意见；
（四）审计对象及其所在单位在收到审计报告之日起10日内，提出书面意见送交审计组，在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议；
（五）审计组审查审计对象及其所在单位对审计报告的意见，进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要修改；不作修改的，应写明原因，并与审计报告、审计对象及其所在单位对审计报告的书面意见一并报审计机关；
（六）审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计结果报告或审计意见书，送提出审计对象的部门，并抄送审计对象及其所在单位；
（七）按照干部管理权限，有关部门根据审计结果报告或者审计意见书区别不同情况予以处理，写进干部考察材料，归入干部档案。
第九条 审计机关和审计人员依法实施离任审计，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干扰审计人员执行公务，不得打击报复审计人员。
第十条 审计人员实施离任审计，必须忠于职守，实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。
审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十一条 审计人员实施离任审计，依法实行回避制度。
第十二条 领导干部任期内需要审计的，参照本规定执行。
第十三条 本规定由省审计厅负责解释。
第十四条 本规定自印发之日起施行。



1999年5月7日
江苏省南通市人民政府办公室


南通市人民政府办公室关于转发市海洋与渔业局《南通市水域滩涂养殖使用证管理暂行规定》的通知


通政办发〔2004〕12号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

　　市海洋与渔业局制定的《南通市水域滩涂养殖使用证管理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年二月十一日



南通市水域滩涂养殖使用证管理暂行规定

第一条 为完善水域滩涂养殖使用证制度，科学利用水域滩涂，维护养殖生产者的合法权益，促进水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（以下简称养殖证）。
符合养殖规划，在国有水域滩涂养殖的，申领国有水域滩涂养殖证；在集体所有水域滩涂养殖的，申领集体所有水域滩涂养殖证。
第三条 市人民政府是市管水域滩涂养殖证的主管机关，市海洋与渔业行政主管部门具体负责养殖证申请的受理、审核和发放工作。
县（市）、区人民政府是县（市）、区管水域滩涂养殖证的主管机关，县（市）、区海洋与渔业行政主管部门具体负责养殖证申请的受理、审核和发放工作。乡镇（街办）应协助做好水域滩涂的勘查、核实等工作。
未完成勘界的海域滩涂养殖证，由受理申请的县（市）、区海洋与渔业行政主管部门审核，经同级人民政府同意后，报市海洋与渔业行政主管部门复核、发证。
第四条 核发养殖证，应当坚持可持续发展的原则，以水域滩涂综合利用规划为依据，与水利、防洪、港口、航道等专业规划相协调。不得在航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、生活用水保护区、水利工程管理范围等重要水域滩涂核发养殖证。
第五条 核发养殖证，应当优先安排当地渔业生产者，尤其是转产转业的海洋捕捞渔民。
第六条 养殖者之间对水域滩涂界线或使用权有争议的，暂不核发养殖证。
第七条 养殖证按下列程序办理：
（一）申请。使用水域滩涂从事养殖生产经营活动的单位和个人，应向海洋与渔业行政主管部门提出书面申请，填写申请表，并提交有关水域滩涂的使用权限证明材料及地界四至图。
（二）审核。海洋与渔业行政主管部门应认真审查申请材料，会同当地乡镇人民政府（街办）进行现场踏勘，确认标界，核实有关情况，并在受理申请之日起30个工作日内完成审核。对于不符合发证条件的，应书面告知申请人，并说明理由。
（三）批准发证。经审核符合发证条件的，由海洋与渔业行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准，颁发养殖证。
（四）登记造册。由海洋与渔业行政主管部门对已颁发的养殖证以及审核上报资料登记造册，对已发证的水域滩涂作图标志，并及时向社会公告。
第八条 养殖证有效期的最高年限分别为：
（一）池塘30年；
（二）浅海、滩涂15年；
（三）河道10年；
（四）临时养殖区2年。
养殖证有效期不得超过水域滩涂承包合同或其他使用权证明的有效期。
第九条 在养殖证有效期内需要变更养殖证登记事项的，持证人应提前3日向原发证人民政府的海洋与渔业行政主管部门申请办理变更手续。
第十条 在养殖证有效期届满后需要继续使用原水域滩涂从事养殖生产活动的，持证人应在有效期届满前60日向原发证人民政府的海洋与渔业行政主管部门申请办理延期手续。
第十一条 因重大建设项目及其他公益性事业需要，原发证机关可中止所涉水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定给予补偿。
第十二条 海洋与渔业行政主管部门应当建立水域滩涂养殖使用档案管理制度，对有关文件、界至图及资料进行编号登记，填写档案卡，归档保存。
第十三条 养殖证持证人可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策，其从事养殖生产的合法权益受法律保护。
第十四条 养殖者应遵守安全生产管理的各项规定，做好养殖水域的环境保护工作。安全生产、环保、海洋与渔业等部门应加强指导和监督。
第十五条 对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规和规章进行处罚。
第十六条 核发养殖证的有关工作人员玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2004年3月1日起施行。