随着社会不断进步，人民群众对司法服务需要日益增长。面临这种形势，人民法院法官队伍政治素质上不适应、业务素质上不适应、人员结构上不适应的问题已经严重影响了人民法院司法能力。因此，解决好法官队伍上述不适应问题已成为人民法院当务之急。法院是国家的审判机关，担负着国家审判重任，审判工作开展得好坏，直接取决于法院队伍素质。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。”队伍建设是法院工作的根基和灵魂，如何抓好新时期法院的队伍建设，是人民法院当前必须解决的重大课题。人民法院的队伍建设工作，不仅是一项基础性的工作，而且是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是一项带有根本性、全局性的基础工作。当前，我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会现代化建设的关键时期。依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，给人民法院工作提出了更高的要求。
一、抓好法院队伍建设的前提。
常言说，“知己知彼，百战不殆”近几年来，各级党委加强了对法院工作的领导，法院队伍建设取得了明显成效。但与此同时，还存在一些不容忽视甚而比较严重的问题。只有深入了解这些问题，才可能有针对性地解决这些问题，才能推动法院实现新的跨越。我个人认为，目前制约法院队伍建设的瓶颈表现在：
1、法院队伍建设的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。当前法院队伍建设的主流是好的，但从整体上看，与人民群众的期待仍有不小差距。少数法官责任意识不强，致使错案时有发生；一些法官自律意识松弛，导致外在形象受损；有的法官执法意识薄弱，造成严重不良后果；个别法官态度不够热情，引起人民群众的不满。这些问题的存在，严重影响了人民法院和法官的声誉，直接损害了人民法院和法官在人民群众中的形象。
2、法院人事制度改革与科学的队伍管理机制要求不完全适应。法院人事制度改革的进程还较慢，难以适应新时期、新形势、新任务对法院的要求。如在法官职业化建设方面，法官员额制度、法官助理制度推行的还较为缓慢；法院工作人员分类管理还未完全推开；法官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚。尤其是法官的职级待遇长期得不到应当解决，严重地挫伤了干警工作的积极性、主动性。
3、法官职业的特殊化要求与法官的现实表现存在一定差距。法官肩扛天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。社会公众要求法官要做到最公正、最廉洁、最讲理。由于历史的、现实的、主观的、客观方面的原因，法官在审判作风、业务水平等方面的现实表现，与公众心目中理想化的法官形象描述和定位之间存在一定差距。当这种差距在审判活动中以一定形式表现出来后，法官的公信力便会在公众中大打折扣。究其原因，一是少数法官政治业务素质不高，有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”之现象，严重损害了法院和法官队伍公正无私、秉公执法的良好形象。二是审判作风有待改进。个别工作人员司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有生、冷、硬、横、推和刁难等现象，审判效率不高，有拖延办案的现象。
4、法官的教育培训工作力度还不大，尚未真正落到实处。随着社会主义市场经济体制的不断完善和法制的逐步健全，法律调整的范围越来越广，法院调处的矛盾亦越来越多，加之新的法律法规和司法解释不断出台，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷，对法官的知识结构及思维方式的变化提出的要求也越来越高。因此，加强对法官的教育培训工作显得尤为重要。但从目前情况看，法官教育培训工作还存在一定问题。一是基层法院培训机构和基地不健全，培训形式比较单调，缺乏针对性和系统性。二是教育培训工作没有形成制度化、系统化和规范化，特别是基层法院，许多法官多年也难得到专业院校参加培训一次，广大法官的专业知识水平和审判工作技能难以提高，从而影响了审判质量和效率。三是培训经费严重不足。由于经费短缺，许多基层法院没有足够的资金用于法官培训工作，致使无法选送法官外出深造。四是由于审判任务和审判力量剪刀叉的矛盾日益加大，随着自然减员的不断增加，审判人员严重不足，法官参加培训学习的时间难以得到保证。
综上，如何解决这些存在的问题，归根到底要靠加强法院队伍建设，提高队伍的整体素质。
二、队伍现状和问题
虽然近年来，基层法院队伍建设取得了一定的成绩，但是，由于体制、机制等历史原因，在当今市场经济条件的影响下，基层法官队伍建设又有着与经济文化发展、人民群众要求不相适应的方面。纵观基层法官队伍现状，主要存在以下几个方面的问题： 1、队伍的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。 一是队伍整体素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强，办不成案；有的业务能力强，但政治素质不高，办不好案；极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手。二是少数法官大局意识不强，创新工作方式能力不足。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。有的满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或机械按法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。三是个别干警廉政标准不高，廉洁意识不强。仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事，“关系案”，“人情案”问题还时不时在个别干警身上体现出来。
2、法官待遇普遍较低。 法官职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职务保障却实行与公务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失现象较为严重。在基层，法官所享受的工资待遇不要说与其它高薪行业了，就与公安干警的待遇相比，人均工资相差数百元，同是政法机关，同一级别的法官与警察工资却不尽相同。与此同时，基层法官的职级待遇落实难，基层法院有相当一部分从事审判工作达二十多年的老审判员仍然是科员级，庭长、副庭长落实副科的也很少，年轻法官要想落实职级待遇就更难了，而这批人是法院的中坚，是法院的未来，他们承担的工作压力大，面临的工作环境较差，若政治经济待遇长期落实不了，必将严重影响工作积极性和基层法官队伍的长远稳定。 3、队伍流动机制僵化。 新施行的《法官法》对法律本科学历的硬性规定和通过全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，再加上国家政法专项编制的严肃性和相对固定性，这在促进法院部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响，直接导致了引进人才门槛高，基层法院补充新鲜血液难，人才更新进程慢。虽然近几年形成统一了公务员的招考制度，但由于有的基层法院处于经济不发达地区，干警待遇较差，法院竞争力较小，人才选择面较窄，无法吸引优秀的人才，有的偏远地区招考时人数甚至达不到开考比例。 4、办案质量有待提高。主要表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果。部分干警仅满足于已有的知识水平和办案能力，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备工作不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。二是少数干警服务意识差，特权思想较重。工作方法简单粗暴、有法不依、执法不严、办人情案、关系案、金钱案，对说情风抵制不力；执法不公、不廉，违反程序执法办案，影响案件审理的公信力，损害了法院公正的良好形象，同时也影响了经济发展环境。 三、加强队伍建设策略
着力提高干警的综合素质，是抓好法院队伍建设的基础。
加强队伍建设重在提高队伍素质，提高队伍素质的关键在于加强教育培训。全面实施素质工程，建设高素质职业化的法院队伍，是新形势下进一步加强法院队伍建设的必由之路。加强新形势下人民法院队伍建设，必须按照“素质全面、作风优良”的要求，坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶法院干警，不断丰富提高干警的思想、作风、纪律和业务素质，从而全面提高队伍的整体素质。
1、强化思想政治建设，努力提高队伍的政治素质。思想政治建设是关系到“举什么旗，走什么路，为谁掌权，为谁服务”的根本性问题，作为人民法院要始终把思想政治建设放在首位，坚持“政治建院、政治立警”，必须大力改进和切实加强思想政治教育，做到“三个坚持”：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义科学理论体系来武装干警头脑，因为这一科学理论“是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”；二是坚持搞好社会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观、要以“大学习、大讨论”等活动为载体，深刻把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，并作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。不断加强法官的党性修养，增强政治敏锐性和辨别力，坚定理想信念，打牢政治基础，巩固思想防线，使干警始终保持高度的政治意识、大局意识，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。确保法院工作的正确方向，确保法官队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本质。使每一位政法干警坚信，只有在党的领导下，我国法治建设才有更加光明的前景；三是坚持用“全心全意地为人民服务”的宗旨，教育干警自觉接受党委、人大和广大人民群众的监督，争做人民满意的好法官，争创人民满意的好法院。四是要做科学发展观的忠实践行者，要树立法律思维、政治思维、经济思维“多维融合”的审判理念，善于从国家、社会、人民、法律多维视角观察、分析和处理问题，将司法的原则性与群众工作方法的灵活性结合起来，选择最能体现法、理、情相统一的结案方式，确保审执工作始终服从服务于大局。通过思想政治教育，使广大干警产生向心力、凝聚力，增强政治鉴别力和政治敏锐性，保证党的各项政策和法律能够迅速、有效、正确地得以贯彻和实施。
2、强化职业道德、作风和纪律建设，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。一是教育干警树立与建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会相适应的职业道德。面对新形势、新任务，加强法院干警的职业道德教育具有一定的重要性和现实紧迫性，要严格按照《法官法》和《法官职业道德》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德。二是教育干警坚决做到“八个坚持、八个反对”、“五个严禁”练就过硬的工作作风。人民法院作为国家的司法机关，要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设。首先要树立司法为民的理念。坚持人民的利益高于一切，按照“群众利益无小事”司法观念，尽力做到民有所呼，必有所应，民有所求，必有所为，民有所忧，必有所谋，不断拓展司法为民的内涵与外延、努力在体察民心、维护民权上下功夫，积极探索为民、惠民的各项措施，使群众感到矛盾有人管、冤情有人诉、说理有人听。从而更好地全心全意为人民服务。要克服官僚主义作风，增强司法的亲和力，要统筹兼顾办案的法律效果和社会效果。要落实公开制度，以公开促公正，要文明有礼，雷厉风行，维护形象公正。三是教育干警遵守职业纪律，提高队伍整体纯洁性，防止司法腐败。加大监督检查和问责力度，真正把考核评价机制运用到廉政建设中，要千方百计加强法官执法规范化建设，约束法官不当行为。要坚持防患于未然、惩治于已然。要抓源头，培养法官无贪无求、无私无畏的精神境界和不偏不倚、不枉不纵的正派气质，在金钱、权色、关系、人情面前能够坚持立场不妥协，坚守原则不退缩，坚定信念不动摇。切实做到“堂堂正正审案、干干净净做人”。只有加强纪律教育，才能使干警养成“正人必先正己”的行为习惯，树立“廉洁从政、公正司法”的观念。只有纪律严明，才能使队伍在思想上、行动上保持一致，才能使队伍保持战斗力和凝聚力。
3、强化司法能力建设，努力提高队伍的业务素质。司法能力是党的执政能力在司法领域的重要体现，是法官完成各项任务的重要保证。司法能力是一种综合能力，突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。广博的知识、精通的法学理论，娴熟的工作技能、丰富的处理社会矛盾经验是对法院干警的一贯要求。干警的业务素质高低，直接决定着整个法院队伍司法水平的高低。只有加强干警的业务素质建设，才能培养造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的职业化法官队伍。为此，必须从以下五个方面着手：一要健全学习制度，教育干警树立“终身学习”观念，在学习中开阔眼界，增长见识，提高本领，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。二要大力开展业务培训、岗位练兵，提高干警的司法水平和实际工作能力。对业务部门和综合部门人员，采取任职培训、晋升培训、岗位培训和专业技能培训等多种形式有计划分期分批培训。广泛开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。三要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型法官。四是鼓励干警参加司法考试，积极为干警创造良好的学习条件和环境，提高司法考试通过率，逐步解决法官断层现象。四要充分发挥审判委员会的作用，适当安排部分干警列席审委会，向委员们学习实践经验和分析问题的能力，接受教育和启发。
4、强化法官文化建设，培育符合法官职业特色、具有鲜明时代精神的法官文化。法院文化建设是启迪法官智慧、陶冶法官情操的有效载体。大力加强法官文化建设是队伍建设的重要组成部分，要使队伍建设富有时代内涵，富有文化底蕴，富有人文情怀。一是建立文化活动场所。要为法官建立适当的娱乐场所，如图书室、电子阅览室、键身室、乒乓球室、篮球场。二是规范文化互动时间。如规定每周五下午，在没有工作任务安排的情况下，干警可以自由选择参加各种文体活动。三是丰富文化活动载体。不定期举办乒乓球、篮球等各种比赛，组织联欢会、演讲等各种文艺活动，开展法官沙龙、开设法官论坛、法学理论研讨会、法官文化长廊和知识竞赛、庭审观摩以及文艺汇演、书画摄影等文体活动方式，增强法院文化的凝聚力和感染力，努力培养法官特有的职业道德修养，以中国特色的先进法院文化引领队伍建设实践健康发展。
总之法院的队伍建设是法院的根基和灵魂，关乎于人民法院事业的兴衰与成败。落实司法为民，离不开队伍建设的保障，应当进一步加强法院队伍建设，提升司法为民的能力，在新的形势下，做为人民法院，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行社会主义法治理念，充分认识队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻把握队伍建设的特点和规律，必须把法院队伍建设纳入法院工作的宏观思路，从长远及战略高度作为重要工作常抓不懈。要始终坚持以司法能力建设为核心，以职业化建设为方向，以人为本，健全机制，切实加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的职业化法官队伍，更好地履行宪法与法律赋予人民法院的光荣使命。
北安市人民法院--刘宇
《深圳市学校安全管理条例》实施细则
广东省深圳市人民政府
《深圳市学校安全管理条例》实施细则
深圳市人民政府令第215号
《〈深圳市学校安全管理条例〉实施细则》已经市政府四届一五三次常务会议审议通过，现予发布，自2010年3月1日起施行。
代市长 王荣
二○一○年一月二十八日
《深圳市学校安全管理条例》实施细则
第一章 总 则
第一条 为实施《深圳市学校安全管理条例》(以下简称《条例》)，根据《条例》相关规定，制定本实施细则。
第二条 市、区人民政府(以下简称市、区政府)教育行政部门，依法履行《条例》规定的职责。
市、区政府财政、规划国土、人居环境、交通、卫生、公安、监察、司法行政、机构编制、文化体育、住房建设、水务、药品监管、市场监管、城市管理、应急管理等行政部门在各自职责范围内依法履行对学校的安全管理职责。
第三条 学校安全管理费用应当列入学校年度经费预算，并主要用于安全宣传、教育培训、设施、设备及相关安全管理人员费用。
第四条 政府建立和完善学校人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险由政府集中采购机构统一组织招标购买。
学生监护人可以自愿参加学生人身意外伤害险，保险费用由财政、教育发展基金和学生监护人按1∶1∶1的比例承担。
第五条 教育行政部门应当牵头组织相关行政部门制定学校安全宣传方案。
本市广播、电视、报刊、政府网站等媒体应当在每学期开学初开展学校安全知识宣传，播出或者刊登有关学校安全的公益广告。
第六条 教育行政部门每年应当会同有关行政部门对学校安全管理工作进行考核，对考核优秀的学校和安全管理人员予以表彰和奖励。
第二章 学校安全管理机构和人员
第七条 市、区政府应当采用现代科技防范措施，建立学校与辖区公安派出所直接联网的电子安全防范设施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、司法行政、药品监管、应急管理等行政部门制定学校安全手册，指导学校建立学校信息化安全管理平台、学校网络安全、学校治安防范、预防学生滥用处方药物成瘾、教职工和学生心理健康咨询等安全管理制度和管理措施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、药品监管、应急管理等行政部门协助学校对教师、安全管理人员和医务人员进行安全知识和技能培训。
第八条 各有关行政部门依据各自职责每年对学校及周边安全状况进行监督检查，对发现的安全隐患建立台帐，并跟踪、指导、监督学校及周边区域安全隐患整改工作。
第九条 学校履行下列安全管理职责：
(一)建立健全学校和学校活动安全管理制度;
(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制度;
(三)制定学校突发安全事件的应急预案，建立学校安全预警机制和突发事件应急机制，开展应急预案演练;
(四)建立健全学校安全宣传、教育培训、激励机制，提高师生安全意识和防护能力;
(五)依法进行学校日常安全管理;
(六)建立健全学校食品安全管理制度;
(七)依法先期处置突发安全事件;
(八)依法建立健全安全事故赔偿机制。
第十条 学校应当配备1名注册安全主任，协助校长专门负责学校安全工作，负责所在校区的学校安全工作。
学校注册安全主任履行下列职责：
(一)协助校长贯彻执行有关学校安全的法律、法规和方针、政策;
(二)协助校长建立健全学校安全管理制度、安全责任制度、隐患排查和治理制度、安全工作档案、安全操作规程和安全检查表，拟定年度安全工作计划和安全技术措施计划;
(三)参加教育行政部门组织的业务培训;
(四)监督落实学校日常安全管理制度和安全措施，协助校长处置突发事件;
(五)检查、排查学校安全隐患，发现安全隐患，提出整改意见，协助校长落实整改;
(六)拟定学校安全宣传、教育、培训计划并组织实施，配合教务、学生管理和德育机构开设学生公共安全教育课程;
(七)组织学校有关工作人员参加安全知识培训;
(八)协助校长依法处理其他学校安全事故。
第十一条 学校教师依法履行教育、管理和保护学生的职责，在教育、教学活动中发现学生有危险行为时应当及时制止。
第十二条 学校应当根据安全管理需要配备专职或兼职安全管理人员，安全管理人员在学校注册安全主任领导下履行学校安全管理职责。
学校应当配备安全管理人员，在非教育教学时间段内承担维护学生安全、午餐午休服务以及全寄宿制学校安全管理。政府举办的学校可以通过向社会购买服务的方式聘用安全管理人员，其安全管理人员配备比例由市教育行政部门会同市财政行政部门、市机构编制部门另行制定，经市政府批准后执行。
第十三条 学校应当根据本校实际情况，按照机构编制部门有关人员定额的规定设立卫生室。
学校(独立校区)应当至少配备1名具备医师资格的卫生专业技术人员。寄宿制学校，应当至少配备2名卫生专业技术人员，其中至少1名具备医师资格。
学校卫生室及其卫生技术人员应当履行《学校卫生工作条例》规定的职责，卫生行政部门应当组织学校卫生技术人员进行培训。
第十四条 学校应当配备心理教师，开展心理健康教育，为学生提供心理辅导。具体人员配置按照机构编制部门的有关规定执行。
第十五条 学校应当聘任公安、司法行政、法院、检察院等部门的工作人员兼任法制副校长、法制辅导员。
法制副校长、法制辅导员应当指导、协助学校开展法制教育、预防学生犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。
法制副校长、法制辅导员应当每2周到学校工作1次，学校发生突发事件时，应当及时协助学校处理。
第十六条 教育行政部门应当会同有关行政部门对注册安全主任进行不少于40小时的任职资格培训，培训合格方能任职。
分管安全工作的学校校长、注册安全主任应当每年接受不少于10小时的安全业务培训，参加业务培训的情况纳入学校安全管理工作的考核内容。
学校安全知识纳入教师继续教育内容;新聘教师、新任班主任的岗前培训应当包括学校安全知识内容。学校卫生专业技术人员、设备设施维护人员、校车驾驶人员、食堂工作人员等特殊岗位人员应当参加培训，并依法持证上岗。
第十七条 学生监护人应当履行监护职责，将其有效的信息联系方式及时告知学校，听取学校教师告知的未成年学生在校信息，采取合理的家庭教育方式对未成年学生进行安全教育。
第三章 学校环境安全管理
第十八条 新建学校应当避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库，新建学校的抗震设防标准应当符合国家相关规定。
第十九条 新建学校的选址应当符合《条例》相关规定。
按照国家规定需要有关行政部门批准或者核准的学校类建设项目，规划国土行政部门核发选址意见书或者拟定作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件前，应当征求教育行政部门或相应的行政主管部门的意见。教育行政部门或相应的行政主管部门的合法、合理意见，规划国土行政部门应当采纳。
第二十条 规划国土、水务行政部门应当根据安全状况巡查学校周边的山体、水流、斜坡、挡土墙，发现对学校建筑物、活动场所、通道存在安全隐患的，按照《条例》相关规定及时处理。
第二十一条 公安、城市管理、科技工贸信息、人居环境、住房建设、应急管理等行政部门应当加强学校周边垃圾站(中转站)、垃圾处理厂、加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库的管理，依法查处不符合国家标准的加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库。
第二十二条 建设单位和施工单位应当加强对学校周边建筑工程施工工地的安全管理，发现隐患的，应当及时整改。
住房建设行政部门应当加强对学校周边建筑工程施工工地安全隐患的监督检查。对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地，住房建设行政部门应当责令停止施工，并限期整改;整改合格后，方可复工。
第二十三条 交通、水务行政部门应当在高速公路和水库紧邻学校的一侧设置保护性围栏和安全警示标识，对紧邻学校的高速公路、水库加强巡查。
第二十四条 学校周边区域的单位和个人超过国家规定噪声标准造成环境噪声污染的，人居环境行政部门、公安机关应当依法制止、查处环境噪声污染违法行为。
第二十五条 交通行政部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当在学校周边区域道路设立限速标志、减速线及其他道路交通标志和标线。
学校上学和放学时段，公安交通管理部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当设置护学岗，协助学校安全管理人员维护交通秩序。
第二十六条 公安机关、学校所在的小区物业管理单位及其他有关单位在学校教育教学期间，应当每日定时对学校周边区域进行治安巡逻，保护师生人身和财产安全。
第二十七条 公安、卫生、市场监管、文化体育等行政部门应当根据各自职责加强对学校周边的书报刊零售点、歌舞厅、发廊、酒吧、网吧、商店、餐馆及其他经营场所的日常监管，依法及时查处生产、销售、租赁非法出版物、假冒伪劣商品等违法行为。
第二十八条 有关行政部门开展学校周边区域各类隐患的排查治理、整改验收等工作，应当听取当地教育行政部门或相应的行政主管部门和附近学校的意见。
第四章 学校设施安全管理
第二十九条 学校建筑物、场地不符合安全标准或者规范的，应当立即停止使用，设置醒目的安全警示标志或者安全围栏，并及时整改。
对于难以判断的建筑物、场地安全隐患，学校应当委托建筑质量鉴定机构进行鉴定，经鉴定确实存在安全隐患的，应当采取措施并向行政主管部门报告。
学校建筑物、场地维修竣工后，应当按照《条例》相关规定进行验收，验收合格后方可使用。
第三十条 学校在每学期开学前应当组织对学校设施设备进行消防安全和质量安全检查，发现安全隐患时，应当及时进行整改。
公安消防机构应当将学校列入消防安全重点单位，并对学校消防安全日常管理进行指导。
第三十一条 学校应当对建筑物、场地、设施、设备的安全检查、管理，作好记录，并分类归档保存。
第三十二条 学校应当在学校区域内具有危险性的教育教学和生活服务设施设备、建筑物、易发生碰撞和滑倒的场所及校内施工区，设置明显的安全警示标志或者安全警示围栏。
第三十三条 交通行政部门应当协助学校对学校道路进行交通安全规划，设置规范的学校道路交通标志、道路交通标线和机动车泊位标志。
发生学校交通事故，学校应当向公安交通管理部门和教育行政部门或相应的行政主管部门报告，公安交通管理部门应当及时处理。
禁止学生在学校内驾驶机动车、电动自行车和使用滑轮、滑板。
第三十四条 学校应当在教学区和生活区的多层建筑物的每一楼层及楼梯间设置安全指示标志、应急照明设备、施划区分上下楼梯标线。
学校应当保证学校教学区、生活区照明设施和照明灯具的正常使用，发现照明设施和照明灯具损坏，应当即时维修和更换。
第三十五条 学校食堂应当取得餐饮服务许可证，市场监管行政部门应当依法按照学校食堂卫生监督量化分级管理制度，根据卫生安全状况监督检查学校食堂卫生安全情况。
学校内的食品经营场所，应当取得食品流通许可证或相应的营业执照，不得无证、照或超范围经营。市场监管行政部门应当每年根据学校安全状况监督检查学校经营场所的卫生、经营情况。
校外配餐单位应当遵守《深圳市中小学校外配餐管理办法》，保证学生食品安全，承担食品安全责任。
第三十六条 寄宿制学校和有寄宿学生的学校应当建立学生宿舍管理岗位责任制，实行学生宿舍管理人员24小时值班、点名和夜间巡查制度，保持消防通道畅通。
未经学校允许，外来人员不得进入学生宿舍。
第三十七条 学校应当按照《深圳市校车交通安全管理暂行办法》的规定制定校车管理制度，明确司乘人员责任，规范学生乘车行为。
公安交通管理部门应当将查处的校车违法情况及时告知教育行政部门，教育行政部门应当依法对相关责任人进行处理。
第五章 学校活动安全管理
第三十八条 对小学四年级以下的学生应当建立上下学交接制度。学校应当安排专人看管晚离学校的四年级以下学生。
第三十九条 学校应当建立学校信息化安全管理平台，将学生到校和离校情况，迟到、早退、旷课情况，学生身体和心理的异常情况以及其他关系未成年学生人身安全的信息，及时告知其监护人。
教育行政部门或相应的行政主管部门应当指导和协助学校建设学校信息化安全管理平台。
第四十条 学校发现教职工患有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，应当及时将患病的教职工调离与学生直接接触的工作岗位或者离岗治疗。患病教职工经二级以上综合医院或专科医院临床治愈的，学校应当恢复其原有的工作岗位;疾病确实不能根治的教职工，学校应当按照国家有关规定处理。
第四十一条 学校应当根据医疗机构出具的诊断证明，在教育教学活动中保护有《条例》规定情形的学生。
市卫生行政部门应当会同市教育行政部门对《条例》规定的特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况及其处理措施作出具体规定。
第四十二条 学生患有精神性、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，学生监护人应当及时送学生到医疗机构治疗。患病学生不适宜在校学习的，学生监护人应当向学校申请休学。
学生监护人不申请休学的，学校可以根据学生病情作出休学决定，并送达学生监护人。学生监护人对学校休学决定不服的，可以按照《深圳经济特区司法鉴定条例》的规定申请司法鉴定，经鉴定，学生无需休学治疗的，学校应当撤销休学决定。
患病学生康复的，可以向学校提交二级以上综合医院或专科医院出具的医疗证明书申请复学。
患病学生及其监护人不得妨害学校教育教学秩序。
第四十三条 公安、卫生、药品监管等行政部门应当指导学校建立预防学生吸毒和滥用药物成瘾的安全管理制度。
学校发现学生吸食毒品和滥用药物成瘾的，应当及时告知学生监护人和公安机关，学生监护人和公安机关应当及时处理。
第四十四条 学校应当按照《中小学公共安全教育指导纲要》开设公共安全教育课，并将其纳入课程计划，开展学生生存教育、自护自救能力教育和健全人格教育，使学生掌握基本的避险、救生和报警的方法。
学校应当结合本校及周边环境情况，在安全教育周期间对师生进行安全教育、生存自救演习，使师生熟悉学校及周边安全环境，增强师生防灾、自救、互救能力。
学校对学生进行安全教育和生存自救演习应当作好记录，并归档保存。
第四十五条 学校按照有关规定开展与学生的心理、生理特点和身体健康状况相适应的军训和体育活动。
任课教师在体育活动前，应当询问学生的身体状况，并针对学生的身体状况采取必要的保护措施或者安排适当的活动。
第四十六条 学校在学校内组织学生人数1000人以上的集体活动，应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，由活动的组织者制定安全预案，经学校注册安全主任核准并报校长批准后实施。
第四十七条 学校组织学生到校外集体活动应当按照《条例》相关规定进行，事前应勘察活动场所，对活动场所、行进路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查。
活动开始前，学校应当对学生进行针对性的安全教育，以书面形式将活动的时间、地点、内容、注意事项、活动结束时的地点、是否同意参加等告知监护人，监护人应当在回执上签字并送交学校。
第四十八条 学校组织的校外大型活动，应当将安全方案报送教育行政部门或相应的行政主管部门备案。超过1000人以上的大型集体活动，应当按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定报活动所在地公安机关批准。
学校组织学生到校外活动，应当事前告知活动所在地有关单位，有关单位应当采取适当的安全措施，协助学校组织活动。
第四十九条 非教育教学时间是指《条例》规定的教学日中，7时至18时内除去规定的教育教学时间(小学6小时，中学8小时)以外的剩余时段。
非教育时间的学生安全管理的具体规定由市教育行政部门另行制定。
第六章 应急救助与事故处理
第五十条 市教育行政部门应当会同相关行政部门统一建立应对灾害、突发公共卫生事件、恐怖事件及其他紧急事件的学校应急处置机制。
第五十一条 学校出现紧急事件时应当优先救助学生，稳定学校秩序。学校教职工应当履行保护、救助学生的职责。
突发事件应急处置结束后，学校或者有关行政部门应当采取措施，对学生进行心理辅导，减少紧急事件对学生的不良影响。
第五十二条 学校发生学生人身伤害事故，学校应当采取以下措施予以处置：
(一)采取合理的急救措施，及时进行救助，防止学生伤(病)情扩大;学校无法处置时，应当及时送往医疗机构治疗;
(二)将学生人身伤害事故信息告知学生监护人，按有关规定向教育行政部门或相应的行政主管部门报告，并及时进行事故调查;
(三)学生人身伤害事故涉嫌违法犯罪的，学校应当保护事故现场，立即向所在地公安机关报告，协助公安机关做好调查取证工作。
第五十三条 鼓励学校、保险机构、学生监护人就学生伤害事故赔偿等事宜进行协商。
第五十四条 学生之间因违反学校纪律造成的伤害，当事双方的监护人请求学校主持进行调解的，学校应当进行调解。
当事人不能就学生伤害事故赔偿达成协议的，可以向教育行政部门或相应的行政主管部门申请调解。
教育行政部门或相应的行政主管部门依法在查清事实，分清责任的基础上，引导当事人自愿达成调解协议。双方当事人自教育行政部门或相应的行政主管部门受理调解之日起20日内达不成调解协议的，教育行政部门或相应的行政主管部门终止调解。
第七章 法律责任
第五十五条 学校有下列行为之一的，由教育行政部门或相应的行政主管部门责令限期改正，并予以警告;逾期不改正的，予以通报批评;存在重大安全隐患的，责令停办或依法吊销办学许可证：
(一)违反第九条第(一)项规定，未建立学校安全管理制度的;
(二)违反第二十九条、第三十二条规定，未设置安全警示标志或者安全围栏的;
(三)违反第三十条规定，发现学校设施设备存在安全隐患，不及时整改的;
(四)违反第四十四条规定，未开设公共安全教育课程或者未对师生进行安全教育、安全应急演习的。
学校有前款规定行为之一，造成重、特大伤亡事故的，对政府举办学校的校长应当给予撤职、开除公职处分，民办学校或者合作举办的学校的举办人、学校安全责任人或者其他直接责任人员5年内不得从事学校管理事务;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五十六条 教师有下列行为之一的，学校依法予以处理：
(一)违反第四十五条规定，组织体育活动时未采取必要的保护措施的;
(二)违反第五十一条规定，发生紧急事件时不优先救护学生的。
第五十七条 有下列情形之一的，由学校依法予以处理：
(一)注册安全主任违反第十条规定，不履行职责造成严重后果的;
(二)宿舍管理人员违反第三十六条规定的，值班时擅自离开岗位、发现异常情况不记录或者不向学校注册安全主任报告造成严重后果的。
第五十八条 相关政府行政部门有下列行为之一的，由任免机关、监察行政部门或者其他有关行政部门对其主要负责人和直接责任人依法予以处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反第十九条规定，规划国土行政部门在审批建设用地规划许可时，对学校选址不进行审查或者虽经审查不符合规定而颁发建设用地规划许可证的;
(二)违反第二十条规定，规划国土、水务行政部门对学校存在安全隐患建筑物、活动场所、通道未按照《条例》相关规定及时处理的;
(三)违反第二十二条第二款规定，住房建设行政部门对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地不及时处理的;
(四)违反第二十三条规定，交通、水务行政部门在水库和高速公路紧邻学校的一侧未设置保护性围栏和安全警示标识的。
第五十九条 学生监护人违反第四十二条规定，拒不执行学校休学决定，妨害学校教育教学秩序的，由公安机关依法予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十条 教育行政部门、卫生行政部门应当自本实施细则实施之日起6个月内制定相关规定并组织实施。
自本实施细则实施之日起1年内市教育行政部门应当会同相关行政部门开展执法检查。
第六十一条 本实施细则自2010年3月1日起实施。
