国家税务总局关于印发《办税服务厅管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《办税服务厅管理办法（试行）》的通知
国税发[2009]128号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为全面加强办税服务厅规范化、标准化建设，切实落实改进办税服务的各项举措，在充分调研和广泛征求意见的基础上，税务总局制定了《办税服务厅管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈税务总局（纳税服务司）。
国家税务总局
二○○九年八月三十一日
办税服务厅管理办法（试行）
第一条为规范和加强办税服务厅管理，提高纳税服务水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所。
第三条税务机关应当根据税源分布和税收征管工作需要，本着便利纳税人、降低征纳成本的原则，合理设置办税服务厅。提倡国税局、地税局共建办税服务厅。
第四条税务机关要加强办税服务厅建设，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率。
第五条办税服务厅应当按照规范、便捷、高效、文明的原则为纳税人提供优质服务，提高纳税人的税法遵从度和满意度。
第六条纳税人、扣缴义务人向税务机关申请办理的各类涉税事项，除法律法规另有规定的以外，由办税服务厅统一受理。
第七条办税服务厅的主要职责是：
（一）办理纳税人、扣缴义务人税务登记事项；
（二）办理纳税申报、认证、税款征收等事项；
（三）办理发票发售、代开、审验、缴销等发票管理事项；
（四）实施税务违法的简易处罚；
（五）开展纳税咨询，提供办税辅导；
（六）公开涉税事项，宣传税收政策；
（七）受理涉税审批申请，办理备案事项；
（八）办理其他相关事项。
第八条各省税务机关应当结合实际建立健全办税服务厅岗责体系，统一规范办税服务厅岗位设置，明确工作职责和工作流程。
第九条税务机关应当加强办税服务厅与相关单位、部门的业务衔接，不断优化业务流程，明确各环节办结时限，切实提高办税效率。
第十条办税服务厅要推行办税公开，通过公告栏或电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、办理时限、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。
第十一条办税服务厅应当提供以下服务：
（一）导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项；辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施，解答纳税人办税咨询。
（二）全程服务。税务机关受理纳税人涉税审批事项，应当按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理。
（三）限时服务。纳税人涉税审批申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并即时办结或限时办结；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
（四）延时服务。对下班时正在办理的涉税事项，可适当延长工作时间办理完成。
（五）预约服务。根据纳税人的合理需求，办税服务厅可与纳税人约定适当时间办理涉税事项。
（六）提醒服务。及时提醒纳税人在法定时限内履行纳税义务或告知纳税人相关的税收政策，避免纳税人因工作疏忽或不了解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。
第十二条具备条件的地区应当积极推行以下服务：
（一）网上办税。税务机关应当建立和完善网上办税服务平台，通过网络为纳税人办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。
（二）联合办税。各级国税机关、地税机关应加强工作协作和信息共享，联合办理有关涉税事项。
（三）同城通办。税务机关应当充分发挥信息技术作用，实现纳税人不受地域限制，自主选择办税服务厅办理涉税事项。
第十三条办税服务厅的环境建设应简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一。
第十四条办税服务厅一般设置办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区等功能区域，各地可结合实际进行调整。
第十五条 税务机关应当积极创造条件，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。条件暂不具备的，可设置综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口或综合服务、发票管理两类窗口。
第十六条办税服务厅应当设置公告栏、意见箱，提供自助办税设施、宣传资料、表证单书及填写范本、笔墨纸张及相关用品。具备条件的，可设置电子显示屏、触摸屏、排队叫号系统和服务质量评价系统等设施。
第十七条各地应当根据国家税务总局规定，统一规范设置办税服务厅的外部标识和内部标识。
第十八条税务机关应当加强办税服务厅日常管理，建立健全办税服务厅工作考核评价和监督机制，提高办税服务质量。
第十九条办税服务厅要制定应急预案，建立健全突发事件应急处理机制，确保各项工作高效运转、安全运行。
第二十条税务机关应当有计划地组织开展办税服务厅工作人员培训，不断提高其业务素质和服务水平。
第二十一条税务机关应当合理配置办税服务厅人力资源，根据实际情况和工作需要建立激励机制。在干部交流、职务晋升、福利待遇、教育培训、表彰奖励等方面对办税服务厅工作人员予以适当倾斜。
第二十二条办税服务厅工作人员要统一着装上岗，推行首问责任制，做到爱岗敬业、公正执法、业务熟练、服务规范、清正廉洁。
第二十三条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据本办法，制定具体实施办法。
第二十四条本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条本办法自2009年10月1日起试行。
荆门市地震安全性评价管理规定
湖北省荆门市人民政府
荆门市地震安全性评价管理规定
第3号
《荆门市地震安全性评价管理规定》已经2011年6月30日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二0一一年七月十一日
荆门市地震安全性评价管理规定
第一条为加强对地震安全性评价工作的管理，确定科学合理的抗震设防要求，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《湖北省地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本规定所称抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位及个人，均应遵守本规定。
第四条市地震工作主管部门负责全市地震安全性评价的监督管理工作。
县（市、区）地震工作主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、水务、国土、规划、交通运输等有关行政部门应当按照各自职责，配合地震工作主管部门做好与地震安全性评价相关的管理工作。
第五条新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。下列重要工程和可能产生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求：
（一）交通工程
1、高速公路和铁路工程；
2、多孔跨径总长大于等于1000米或者单孔跨径大于等于150米的公路、铁路桥梁，长度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度桥、高架桥工程；
3、Ⅰ、Ⅱ级干线铁路的铁路枢纽建筑、大型站的客运候车楼、一级汽车客运站以及一级长途汽车站客运候车楼和主城区的物流调配中心；
4、新建、扩建民用航空机场；
5、二级以上港口客运站含候船室、码头、泊位等。
（二）能源工程
1、单机容量30万千瓦以上或者规划总容量120万千瓦以上的火力发电工程（含热电联产工程）；
2、单机容量10万千瓦或者总装机容量30万千瓦以上的水力发电工程；
3、500千伏以上变电站(所)、开关站，500千伏以上输电线路大跨越站和重要电力调度中心；
4、大中型抽水蓄能电站和风力发电工程。
（三）广播电视、通信与信息工程
1、主城区广播电视中心主体工程，高度在100米以上的广播电视发射塔；
2、通信枢纽工程、本地网汇接局、应急通信指挥用房和金融、证券、保险、铁路、民航、电力、海关、税务等重要信息系统工程。
（四）工业与民用建筑、公共设施
1、大型矿山、化工、钢铁、有色金属等工程；
2、100米以上高层建筑工程；
3、大型影剧院、会展中心和商场，大、中型体育场和体育馆（含游泳馆）；
4、存放国家一、二级珍贵文物的博物馆，教学楼和学生公寓楼；
5、主城区急救中心、中心血站和疾病预防与控制中心，主城区三级以上医院和县级二级以上医院的住院部、医技楼、门诊楼；
6、各类救灾、应急指挥中心，邮政枢纽；
7、城市日供水10万吨以上和日污水处理20万吨以上的主体工程。
（五）特殊工程
核电站、核反应堆、核供热装置及核废料处理工程。
（六）可能产生严重次生灾害的工程
1、易燃、易爆、剧毒、放射性物质生产和存储设施工程；
2、研究、生产和存放传染性生物制品和细菌与病毒的设施工程；
3、3万立方米以上的贮油工程，气态5万立方米以上、液态1000立方米以上的贮气工程，城市输油、输气管道及其他输送设施工程；
4、库容量在1000万立方米以上的水库、水电站的大坝，坝高超过70米的高坝，城市市区内或上游的Ⅲ级挡水建筑。
（七）其他工程
1、地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区的重要建设工程；
2、国家和省规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程。
第六条本规定第五条规定以外的建设工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防，可以不进行地震安全性评价。
第七条地震工作主管部门应当向社会公布地震烈度区划图或者地震动参数区划图，并提供相关咨询服务。
第八条下列地区应当开展地震小区划工作：
（一）市中心城区以及县（市）主城区；
（二）地震研究程度比较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
已开展地震小区划工作的区域，应当公布地震小区划结果。对于不需要进行专门地震安全性评价的建设工程，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求和抗震加固标准进行抗震设防或抗震加固。
第九条进行地震安全性评价和确定抗震设防要求，应当纳入基本建设管理程序。按照本规定应当进行地震安全性评价的建设工程，发展和改革部门应当将地震安全性评价结果纳入行政许可的审查内容，对未包含地震安全性评价结果的项目不予审批或核准；对于备案类项目，发展和改革部门颁发备案证后，有关部门凭证办理相关手续。未进行地震安全性评价和确定抗震设防要求的，规划、住房和城乡建设行政部门和其他主管部门不得审批。
第十条进行地震安全性评价的经费由建设方承担，应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第十一条建设单位应当委托具备相应资质的单位承担地震安全性评价工作。
从事地震安全性评价工作的单位，应当取得国家或者省级地震工作主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可范围内承揽地震安全性评价业务。
地震安全性评价单位开展地震安全性评价业务，须持资质证书到工程项目所在地县级以上地震工作主管部门进行资质验证和项目登记。
第十二条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告，并将评价报告报省地震工作主管部门审定，确定建设工程抗震设防要求。
第十三条建设单位和设计单位不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工的，县级以上地震工作主管部门应当联合发展和改革、住房和城乡建设、规划等行政部门进行监督检查，予以通报。
未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下处罚。
第十四条未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，或者地震安全性评价单位超越其资质许可范围承揽地震安全性评价业务的，其评价结果无效，由县级以上地震工作主管部门按照《地震安全性评价管理条例》的规定，责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第十五条负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果的，由有关主管部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本规定由市民防办公室负责解释。
第十七条本规定自发布之日起施行。2002年5月27日发布的《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》（荆政发[2002]22号）同时废止。
