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国家文物局


关于切实加强文物安全工作的紧急通知

文物督发〔2011〕9号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　2011年5月8日晚，故宫博物院诚肃殿展厅展出的香港两依藏博物馆部分文物被盗。各级文物行政管理部门、各文物单位务必吸取教训，引以为戒，切实加强文物安全工作：
　　一、树立安全意识，时刻警钟长鸣。历次文物安全事故的教训已经表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隐患。各级文物行政部门和各文博单位要充分认识文物安全工作的重要性，将文物安全作为首要任务，列入重要议事日程。各文博单位主要领导是文物安全第一责任人，要增强安全意识、责任意识、风险意识，及时安排部署各项安全工作，切实采取可行措施，将文物安全工作时时抓紧、事事抓牢。增强责任心，树立责任感，以认真负责的作风和扎实有效的工作，预防和杜绝各类文物安全事故的发生。
　　二、加强设施建设，提升技防水平。各级文物行政部门要督促各文博单位按国家相关标准和要求，尽快完成文物风险单位达标，建设高质量、高效能的文物安全技术防范设施设备。对于达不到《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的文博单位，在达标前一律不得对外开放。对于长期不配备安全防范设施的文物收藏单位，县级以上文物行政部门要依法实施行政处罚。
　　三、健全机构队伍，提高人员素质。对于博物馆等文物收藏单位，要依法健全保卫机构，配足安全保卫人员，保卫干部和警卫人员总数不应低于全馆职工人数的百分之十。同时，要配备高素质、高技能的专业安全技术人员，对安全专业技术人员要加强业务培训，做到持证上岗，并能及时、有效处置各类报警事故和险情，保证安防设施设备的使用效能。
　　四、完善应急预案，加强安全管理。各级文物行政部门和各文博单位要制定和完善各项安全管理制度，并保证安全制度落到实处。建立应急处理机制，制订和完善应对蓄意破坏、文物损毁丢失、人员安全、自然灾害等突发事件的安全预案并组织演练。对各类突发事件必须及时有序启动应急预案。实施精细化管理，细化所有安全管理细节，覆盖所有细微之处，做到任务明确、责任到人、督察到位。
　　五、开展安全检查，严打文物犯罪。各级文物行政部门和文博单位要立即组织开展文物安全专项排查整治活动，全面排查安全隐患，并逐项督促落实整改措施。开展日常安全巡查，将隐患消灭在萌芽状态。2011年，公安部、国家文物局在全国17省份部署开展打击文物犯罪专项行动。各级文物部门要密切配合公安机关，认真安排部署，制订具体实施方案，迅速行动，尽快形成严打声势，遏制文物犯罪频发势头。
　　专此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十日



贵州省人民政府


贵州省环境保护目标责任制实施办法
贵州省人民政府



第一条 为保证环境保护目标责任制的实施，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府应当制定本行政区域的环境保护目标，全面实行环境保护目标责任制，并作为考核单位，与被考核单位按本办法规定签订《环境保护目标责任书》（以下简称《责任书》）。
县级以上人民政府的环境保护目标考核办公室（以下简称环保目标考核办）具体负责同级人民政府环境保护目标责任制实施的有关工作。
第三条 环境保护目标实行层层分解，分级签订《责任书》：
（一）省人民政府与自治州（市）人民政府、地区行署签订的《责任书》，为一级《责任书》；
（二）自治州（市）人民政府和地区行署与其所属有关部门、县级人民政府、本辖区内重点污染源等单位签订的《责任书》及贵阳市人民政府与省人民政府所属有关部门签订的《责任书》，为二级《责任书》；
（三）县级人民政府与其所属有关部门、乡（镇）人民政府、本辖区内有关污染源单位签订的《责任书》，为三级《责任书》。
前款第（二）项规定的重点污染源由地、州（市）以上的环境保护行政主管部门确认。
第四条 《责任书》内容应当包括：
（一）本办法规定的考核指标；
（二）各项指标达到的目标；
（三）责任承担；
（四）完成目标和指标的责任单位。
第五条 考核指标应分别列出年度计划。一级《责任书》有以下考核指标：
（一）政府的城市环境保护工作；
（二）政府的环境保护组织管理；
（三）政府进行的环境建设情况；
（四）政府开展的污染物总量控制工作；
（五）政府的生态环境保护工作；
（六）政府的环境管理及环保能力建设情况；
（七）政府办环保实事；
（八）人民群众对环境保护工作的满意程度。
二、三级《责任书》考核指标参照前款规定制定。
第六条 城市（县级市、市辖区）人民政府签订的《责任书》除了执行本办法第五条规定外，还应当包括：
（一）环境质量指标；
（二）污染控制指标；
（三）环境建设指标；
（四）环境管理指标。
第七条 《责任书》每5年签订一次，在政府换届后的3个月内签订。《责任书》由被考核单位提出方案报考核单位审定，并由行政首长、部门或企事业单位法定代表人签字生效。
第八条 《责任书》的被考核单位必须完成《责任书》规定的各项内容。《责任书》的完成情况纳入对领导干部政绩考核的重要内容之一。
第九条 省人民政府在一级《责任书》签订的第3年和第5年，应组织检查考核组对其执行情况进行检查考核。自治州（市）人民政府、地区行署的自查结果应于次年一季度前上报省人民政府环保目标考核办。
二、三级《责任书》执行情况的检查考核每年不少于一次。
第十条 省人民政府组织的检查考核组由省人民政府有关领导及省环保、监察、计划、经贸、财政等部门的负责人和有关专家组成。
第十一条 被考核单位在接受考核检查时，须提供相应的依据和资料。城市环境综合整治定量考核的监测指标，应有法定单位出具或者认可的监测原始资料、监测布点图和其他有关的统计资料。
第十二条 环境保护目标实行分级考核，总分为1000分。检查考核组应根据被考核单位完成《责任书》的情况进行评分，并报考核单位按下列规定给予奖惩：
（一）总分不满600分的为不合格，被考核单位及其责任人应向考核单位写出书面检查，由考核单位给予通报批评，对责任人依法给予行政处分；
（二）总分达600至699分的为合格，不奖不惩；
（三）总分达700至899分的为良好，分等级奖励；
（四）总分达900分以上的为优秀，除给予奖励外，由考核单位予以通报表彰。
第十三条 被考核单位对检查考核组的评分有异议的，可以向检查考核组提出复查申请；对复查决定不服的，可以向考核单位提出申诉。
第十四条 检查考核组必须实事求是、客观公正。检查考核人员违反纪律，弄虚作假、徇私舞弊的，视其情节和危害后果，依法给予行政处分；被考核单位弄虚作假、徇私舞弊的，取消该项指标的得分。
第十五条 县级以上人民政府环保目标考核办，须将《责任书》的检查考核结果报同级人民政府审定公布。
第十六条 《责任书》考核奖励费用：
（一）考核奖励费用的来源为污染源治理补助资金；
（二）从污染源治理补助资金中提取的考核奖励费用，不得超过当年超标排污费和排污水费总额的5％，用于奖励环境保护责任目标的完成者；
（三）从省属和中央驻黔企事业单位污染源治理补助资金中提取的部分，30％用于省人民政府对全省环境保护责任目标的检查、考核等工作。
第十七条 自治州（市）、县（市、区）人民政府，地区行署可根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法自1999年11月1日起施行。1995年11月9日省人民政府发布的《贵州省城市环境综合整治定量考核和环境目标责任制实施办法》同时废止。



1999年10月13日