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卫生部


卫法监发[2003]85号

卫生部关于开展2003年春季食品卫生安全保障集中行动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、卫生部卫生监督中心：
我部开展2003年全国食品卫生安全保障春节大行动以来，各地卫生行政部门以“三个代表”重要思想为指导，积极行动，围绕春节期间食品生产经营和食品市场的突出问题开展突击性监督检查活动，形成打击制售假冒伪劣食品行为的高压态势，规范了节日食品市场，春节期间全国未发生重大食物中毒事故，确保了人民健康。春季以后气温逐渐上升，食品容易腐败变质，季节性食品也将大量上市，为深入持久地开展食品打假专项斗争，我部决定于2003年4月20日到5月20日期间，在全国范围内集中开展2003年春季食品卫生安全保障活动，作为2003年食品卫生安全保障系列活动的第二次统一行动。现将有关工作要求通知如下：
一、统一思想，精心组织
各省级卫生行政部门根据本地情况，在总结前一段工作的基础上，制定具体工作方案，明确任务和责任。各地卫生行政部门要统一思想，发扬艰苦奋斗的精神，充分认识食品安全对社会稳定和人民健康的极端重要意义，在春节食品卫生安全保障大行动基础上，再接再厉，争取取得更大成果。
二、突出工作重点
根据我部食品卫生监督抽检情况，本次活动确定以规范集贸市场食品卫生管理、保障学校集体用餐安全、查处城乡结合部和农村的各种违法生产加工行为为重点，重点旅游地区要加强对餐饮业和旅游景区食品生产经营单位的监督检查。
（一）规范集贸市场食品卫生管理。要以贯彻落实《集贸市场食品卫生管理规范》为重点，对集贸市场进行一次全面的监督检查，要督促市场举办者认真履行其食品卫生管理职责，协助培训食品卫生管理人员，并实行培训上岗制度。
（二）保障学校集体用餐安全。要以提高学生用餐安全为重点，对学校集体用餐供餐单位和“学生奶”、“豆奶”生产经营单位自身卫生管理情况进行一次检查。会同教育部门检查并督促学校对集体餐、“学生奶”和“豆奶”食品采购建立审查制度，分清各有关部门和单位的职责。
（三）对城乡结合部和农村的食品生产加工场（厂）进行一次排查。重点查处加工厂超范围生产加工、利用假冒伪劣原料加工食品、未经检验出厂等违法行为，对不符合卫生许可证发放要求的要坚决予以吊销。依法查处并取缔无证无照的地下加工“黑窝点”，并探索在农村地区清除非法食品加工的措施。
（四）加强对餐饮业和旅游景点食品卫生监督管理，重点检查冷荤、肉类和水产品等高危险性食品的加工情况，取缔无证摊贩和非法经营者。
三、加强督查和大案查处
要加大对违法食品生产经营行为的查处力度，依法严厉查处违法行为，狠抓大案要案，对符合吊销卫生许可证规定的要坚决吊销其卫生许可证，对需要移送公安机关处理的案件要坚决移送，坚决做到“五不放过”。各地在本次活动中，上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门的业务指导和工作检查，建立自上而下的督查工作机制，层层落实工作责任，实行责任制。
四、加强宣传、及时反馈信息
各地在制定方案和具体组织实施工作中，要主动与新闻单位联系，争取舆论支持。各省级卫生行政部门要及时报告本次活动中发现的典型案例和执法工作动态，围绕监督检查的重点工作积极主动进行宣传，特别是对大案要案的查处，要加大曝光力度，震慑违法犯罪分子。
各地卫生部门要发挥食品卫生检验的技术优势，根据春季食品消费的特点，定期组织对流通市场的饮料、冷冻饮品、瓶装水、乳制品等食品的监督抽检，及时曝光不合格产品，鼓励优胜劣汰的市场竞争环境，促进食品市场的健康繁荣。
各地执行中发现的问题和大案要案，请及时报告我部法监司，并于6月10日前报送本省工作总结。



二○○三年四月九日
附件

2003年全国春季食品卫生安全保障集中活动情况汇总表


报告单位（盖章）： 共出动人次数：


检查单位单位数责令改进数拟进行行政执法处罚数移送公安机关案件数和人数备注
罚款责令停止生产经营吊销卫生许可证文号取缔销毁食品（公斤）
集贸市场（食品摊位）
学生集体用餐
中小型食品加工场（厂）
餐饮业及旅游景点食品生产经营单位
其他




注：大案要案和典型案件请详细报告，吊销卫生许可证文号的，请详列生产经营单位名称。

农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部


农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知


2004-08-27



农科教发［2004］6号

　　为加强农村劳动力转移培训阳光工程项目实施的监督和管理，指导各地做好培训项目的检查验收工作，根据《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发［2004］4号）和《财政部、农业部关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）>的通知》（财农［2004］38号）精神，全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组制定了《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法（试行）

　　为加强农村劳动力转移培训阳光工程项目实施的监督和管理，指导各地做好培训项目的检查验收工作，根据六部委《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发［2004］4号）和《财政部、农业部关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）>的通知》（财农［2004］38号）文件精神，特制定本办法。

　　一、检查验收目的

　　对阳光工程培训项目进行检查验收，目的是督促项目实施单位按时、保质、保量完成培训目标和任务，把国家扶持农村劳动力转移培训的各项政策措施和财政补助资金落到实处，让农民真正受益。同时，进一步强化各级政府对阳光工程实施的组织领导，提高工作质量和工作水平，确保培训工作的落实。

　　二、检查验收内容

　　重点检查培训单位完成示范性培训任务的情况，同时检查项目实施县落实项目管理办法、基地认定办法、资金管理办法的情况。

　　（一）对培训单位的检查验收，以批复的培训计划和任务合同为依据，具体检查验收内容见附表。

　　（二）对项目实施县的检查内容：是否建立组织领导机构和工作办公室；是否按规定组织开展培训基地认定，是否按规定组织开展培训项目申报工作；是否按规定使用中央及省级补助资金，县财政是否设立培训补助资金专账；是否建立公示制度，是否公布监督举报电话；是否对培训单位开展有效的督促检查工作；是否按时上报工作进展情况。

　　三、检查验收方法

　　检查验收工作一般采取基层检查和上级核查的方式来开展。

　　（一）基层检查。以县为主，对每个培训项目逐项进行检查验收。具体操作程序为：（1）培训单位每个培训项目结业时，当地阳光工程办公室应到现场指导检查，培训、转移任务完成后两周内，向当地阳光工程办公室报告项目执行情况，并提出检查验收申请； （2）当地阳光工程办公室接到培训单位项目执行报告和检查验收申请后两周内，组织相关人员开展检查验收；（3）检查验收工作完成后两周内，当地阳光工程办公室对外公布检查验收结果，接受社会监督。

　　（二）上级核查。由上级阳光工程办公室组织，对完成培训任务的项目县和培训单位进行核查。核查工作一般采取随机抽查的方式，由政府有关部门开展，也可以委托专业组织和专家开展。各省阳光工程办公室要对各县（市）项目执行情况进行全面核查。

　　检查验收工作建立多部门协作的机制，创新检查验收形式，提高工作质量。要积极吸收社会人士（如人大代表、政协委员等）参加检查验收工作。要根据培训单位上报的农民培训台帐和农民转移台帐随机抽样进行调查，并采取进村入户、跟踪调查等办法，检查培训和转移效果。各省的检查验收工作由各省自行安排，并于次年3月底前将本省的检查报告报全国阳光工程办公室。全国阳光工程办公室将组织抽查。

　　四、奖惩

　　1、对培训单位检查验收的结果分三等，90分以上的为优秀，70－90分为合格，70分以下为不合格。

　　2、对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位要予以表彰；对不合格的培训单位要取消劳动力转移培训基地资格，3年内不得承担阳光工程培训任务，并按照培训合同追究有关人员的责任。

　　3、检查验收中发现的问题要限期改正。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用套取财政补助资金的将严肃查处。

　　该办法由全国阳光工程办公室负责解释，各省可根据本办法制定具体的检查验收实施细则。（附件略）