漯河市人民政府关于印发漯河市扶持新建重点市场发展办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市扶持新建重点市场发展办法的通知
漯政〔2006〕66号
各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市扶持新建重点市场发展的办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○○六年七月十三日
漯河市扶持新建重点市场发展的办法
为促进我市新建重点市场的培育和发展,加快区域性商贸物流中心建设步伐,特制定本办法:
一、成立市新建重点市场培育工作领导小组及其办公室,统一负责重点市场的培育发展工作,组织协调解决新建重点市场经营中遇到的困难和问题。
二、对新建重点市场实行挂牌保护制度,并派驻特派员。除消防、安全检查和市新建重点市场培育工作领导小组办公室确认的实名举报外,每月1日-25日,其他单位不得进入市场进行检查、抽检、收费、评比,否则,市场和商户有权拒绝和抵制;其他时间进入重点市场进行检查、抽检、收费、评比活动的,须报市优化经济发展环境办公室批准,并在市新建重点市场培育工作领导小组办公室的统一组织下进行。
三、定期、不定期组织新建重点市场商户对有关职能部门进行行风评议,评议的具体组织工作由市优化经济发展环境办公室和市新建重点市场培育工作领导小组办公室负责,评议结果在新闻媒体公布。
四、实行统一管理,“一站式”全程服务。政府各有关部门要增强服务意识,对所有进场经营商户实行服务承诺制、行政行为公示制。在新建重点市场显著位置设立税费缴纳公示栏,公布举报电话;实行“一个窗口”对外,为经营商户提供不出市场即可办理证照、缴纳税费等“一条龙”服务,为商户创造公平、宽松的经营环境。
五、对由商业管理公司统一经营管理、统一财务结算、统一售后服务、统一承担安全、消防等法律责任的企业化管理市场,工商部门只对商业管理公司办理营业执照,商户不再单独办理营业执照,商户因经营行为产生的法律后果由商业管理公司承担;对市场内独立门店自营的商户,由商业管理公司统一组织到工商部门办理营业执照。
六、各执法执收部门不得直接向由商业管理公司统一管理的市场商户收取任何费用,依法应该征缴的各种税费可委托市场商业管理公司统一代扣代缴。
七、对于进入新建重点市场经营的新发展商户和市外新引进商户,自开业之日起,工商行政管理部门给予3年培育期。在培育期内,工商行政管理部门在费用征收方面给予扶持,具体扶持办法由市新建重点市场培育工作领导小组办公室和市工商行政管理局共同制定。
八、新建重点市场形成的税收,市级留成部分参照《中共漯河市委漯河市人民政府关于加快工业化进程的意见》(漯发〔2005〕22号)有关精神,全额返还源汇区,由源汇区政府制定3年培育期内对重点市场和商户的扶持办法。九、新建重点市场门面房的房产租赁税和房产出租管理费,一律由房屋所有权人缴纳。禁止房屋所有权人将应由自己承担的税费转嫁给房屋承租人。
十、对符合条件的进场经营商户,辖区派出所应上门办理户口迁移手续。经营商户及外来投资者的子女在入托、入学、就业等方面,享受本市市民待遇,教育、劳动等部门应给予积极协助,提供便利。
十一、规范市场,划行归市。由建委、工商部门负责,取缔商业设施落后,业态布局不合理,妨碍城市管理,影响市容的商业网点,划行进入新建重点市场经营。
十二、在主要入市口,设立进入新建重点市场运输车辆引导牌,运输车辆凭市新建重点市场培育工作领导小组办公室颁发的通行证,在规定时间内,经指定线路进出市区。对一般交通违法行为只纠章、不罚款、不扣车。
运输车辆进出市区的线路为:湘江路、五一路、民主路、滨河路(五一路口-金山路段)、人民东路(金山路口以东段)、金山路(人民路口以北段)、公安街、马路街东段。
运输车辆进出市区的时间以通行证注明时间为准。
十三、新建重点市场在城市道路规划红线之外自有场地开展节假日和周末促销活动的,不需审批,由各商业管理公司负责实施,但商品要摆放整齐,设施要美观安全。
十四、各新闻媒体和市区各网站要围绕区域性商贸物流中心建设,开辟专题、专栏,每月组织一次集中报道,采取多种形式,大力宣传新建重点市场的购物环境、经营特色、市场品牌等,提高其知名度、美誉度,展示我市良好的商业环境和城市形象。
十五、加大招商引资力度。政府各有关部门要为新建重点市场招商搭建平台、创造良好环境。各新建重点市场要承担起招商主体的责任,重点吸引市外、省外商户进驻市场,加快市场发展步伐。
十六、新建重点市场商业管理公司要加强对商户的教育和管理,规范营销行为。企业和商户要加强行业自律,守法诚信经营,自觉维护消费者的合法权益。
十七、本办法所指新建重点市场包括:小胖统领百货、温州国际商贸城、中汇广场、家·盛世生活广场、新天地商业步行街。
十八、本办法自发文之日起施行,以前出台的相关政策与本办法不一致的,按本办法执行。
葫芦岛市城乡特困生就学救助暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城乡特困生就学救助暂行办法
第139号
现将《葫芦岛市城乡特困生就学救助暂行办法》予以公布，自公布之日起施行。
代市长 都本伟
二〇一一年十月二十三日
葫芦岛市城乡特困生就学救助暂行办法
第一条 为建立和完善城乡社会保障体系，向城乡就读高等院校、中等学校的特困大学生提供就学救助，实现对城乡特困大学生全程资助、全面覆盖的助学保障目标,依据《辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范》和《辽宁省农村居民最低生活保障办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指特困生是长期居住在本市，且属城乡常住户口，同时符合下列条件的学生：
（一）学生家庭及本人正在享受本市城乡居民最低生活保障待遇或低保边缘户待遇；
（二）自2011年7月1日起，国家计划内招收的全日制高等院校、中等学校的本科、专科及中专（技校）的学生；
（三）已在校就读的往届农业户口特困大学生。
第三条 市、县级人民政府应成立城乡特困生就学救助工作领导小组，负责领导本行政区域内特困生就学救助工作。民政部门负责就学救助日常组织实施和管理工作。
第四条 各级财政部门负责就学救助资金的筹集、核定及管理工作。
各级教育部门负责特困生招生性质的认定。
各级政府法制及监察部门负责对年度就学救助工作的监督检查。
第五条 由街道办事处社会救助中心（农村非农业人口由乡镇人民政府负责）及社区救助站，履行城镇特困生就学救助的申报、调查、初审工作职责，并组织开展各种形式的社会帮扶活动。
由乡镇人民政府、村民委员会，履行农村特困生就学救助的申报、调查、初审工作职责，并组织开展各种形式的社会帮扶活动。
第六条 城乡特困生享受就学救助待遇按下列程序办理：
特困生在新学年开学前，持下列材料及复印件向户籍所在地的社区救助站或村委会提交书面申请，并申领《葫芦岛市城乡特困大学生就学救助申请审批表》。
（一）家庭户口本、本人身份证及低保证、边缘户证、保障金领取存折；
（二）录取通知书或所在学校出具的招生性质及本人基本情况、在校生活情况的证明；
（三）其它相关单位、部门及社会帮扶助学资助的证明材料。
社区救助站或村委会接到申请后，将申报材料及时转报街道社会救助中心或乡镇人民政府，街道社会救助中心或乡镇人民政府在5个工作日内应派专人或指派社区救助站或村委会进行调查。符合条件的，将申请情况转报县（市）区民政部门，县（市）、区民政部门应在5个工作日内提出审核意见并报市民政局审批。
特困生入学时已获得市其它部门就学救助的，第一学年不享受本办法规定的特困救助。
由于个人原因，没有申请上报的，不予补发当年的就学救助金。
上报时限：往届特困生上报、审定时限，截止于当年八月底前，新生审定时限可视情延长。
第七条 特困生救助时限:在学制期间内全程资助。
第八条 特困生救助标准：国家统招本科生每人每年2000元；专科生每人每年1500元;中专（技校）生每人每年1000元。
第九条 特困生救助资金来源由政府财政专项出资和社会筹集相结合的办法解决。市及县（市）、区政府按3:7的比例共同承担。
第十条 城乡特困生就学救助资金实行财政社保专户管理。上级补助和本级财政预算安排的特困生就学救助资金由国库直接划拨财政社保专户；社会捐赠资金由各级民政部门接收并直接缴入同级财政社保专户。各级民政部门负责向同级财政部门提供特困大学生救助名单及救助资金发放明细表，由财政拨付给指定银行，实行社会化发放。
第十一条 各县（市）、区民政部门应建立特困学生档案，实行微机动态管理。对已毕业或中途退学的学生要随时停止就学救助金的发放。
第十二条 民政、财政、法制及监察等部门，要按照各自职责对特困生救助资金的配套落实及使用情况予以检查监督，对不按规定落实配套或发放资金的地区，市将取消对该县（市）、区的市级救助配比资金。
第十三条 对骗取就学救助资金的行为，由民政部门如数追回，并视情节轻重对有关人员依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对工作人员在就学救助工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用资金的行为，由所在单位或上级机关给予行政处分，情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第十四条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第十五条 本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。原《葫芦岛市城镇特困生助学救助暂行办法》（市政府令第57号）同时废止。
