太原市晋祠保护条例
山西省太原市人大常委会
太原市晋祠保护条例
（２００２年２月２２日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
（２００２年３月２１日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条 为了加强对晋祠的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》以及其他有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 晋祠保护区分重点保护区和建设控制区。
重点保护区的范围是晋祠围墙内和以围墙为基线，向东、南、北方向各延伸５０米，向西延伸至悬瓮山主峰的区域。
建设控制区的范围是从重点保护区外围向东延伸至晋夏公路，向南延伸至马房峪沙河，向北延伸明仙峪沙河，向西延伸至悬瓮山西麓。
第三条 晋祠保护区内的所有单位和个人，以及进入晋祠保护区参观、游览、考察的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 市文物行政管理部门是晋祠保护和管理的工作的主要部门，负责组织协调有关部门做好晋祠的保护和管理工作。
市人民政府有关部门和晋源区人民政府，应当根据各自职责做好晋祠的保护工作。
第五条 晋祠保护、管理和维修经费的主要来源：
（一）国家、省人民政府和其他有关部门的专项拨款；
（二）市财政预算；
（三）国内外团体和个人的捐赠款。
第六条 单位和个人都有保护晋祠的义务，有权对盗窃、损坏文物的行为检举、控告。
第七条 市人民政府应当对在保护和管理晋祠文物工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八条 市文物行政管理部门应当运用先进科学技术，建立严密的防范机制，切实加强放火、防盗，提高保护管理文物的水平。
第九条 市文物行政管理部门应当对圣母殿、鱼沼飞殿、献殿、周柏、唐槐、难老泉、宋塑侍女像等重点文物逐一制定出具体保护措施，给予特殊保护，并建立保护维修档案。
第十条 市文物行政管理部门应当在晋祠重点保护区和建设控制区设置明显保护标志。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏保护标志。
第十一条 晋祠围墙内禁止下列行为：
（一）擅自拓印石刻、复制文物、测绘古建筑和纪念建筑物；
（二）擅自拍摄室内塑像、壁画；
（三）刻划、涂污文物；
（四）攀登、毁坏树木和毁坏绿地；
（五）捞鱼、扔杂物；
（六）燃放烟花爆竹、焚烧杂物。
第十二条 禁止机动车辆驶入晋祠围墙内，执行消防、急救、抢险任务的车辆除外。
第十三条 在晋祠保护区内拍摄电影、电视，应当经市文物行政管理部门批准，并在管理人员的监督下进行。
第十四条 在晋祠重点保护区内，不得建造影响晋祠文物保护的建筑、构筑物；已存在的，由市人民政府负责拆除或搬迁。
在晋祠建设控制区内，不得建设影响和危害晋祠安全的设施；不得新建与晋祠环境风貌和文化内涵不协调的建筑物、构筑物。
第十五条 新建过境晋祠重点保护区的通讯、输电线路应当铺设地下管线。已有的空架通讯、输电线路，应当逐步改为地下线路。
第十六条 凡在晋祠重点保护区从事经营活动的单位和个人，应当征得市文物行政管理部门的同意。
第十七条 在晋祠保护区内禁止下列行为：
（一）随意堆放、倾倒垃圾；
（二）超标排放废气、废水；
（三）堆放工业固体废物；
（四）砍伐树木、破坏植被；
（五）擅自打井、挖泉。
第十八条 禁止在悬瓮山修建坟墓、祭奠烧纸。
第十九条 违反本条例第十条规定，擅自移动或者破坏晋祠保护标志的，由市文物行政管理部门责令恢复原状；造成损失的，赔偿损失。
第二十条 违反本条例第十一条规定之一的，由市文物行政管理部门予以警告，并可处５０元以上５００元以下罚款；造成损失的，赔偿损失。
第二十一条 违反本条例第十四条第二款规定，在晋祠建筑控制区内建设影响和危害晋祠安全的设施，新建与晋祠环境风貌和文化内涵不协调的建筑物、构筑物的，由市文物行政管理部门责令改正；拒不改正的，可由规划行政主管部门处２万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十七条规定的，除由市文物行政管理部门责令停止违法行为，采取扑救措施，限期治理、赔偿损失外，对违反第（一）项的，可由环境卫生行政主管部门处５元以上１００元以下罚款；违反第（二）项的，可由环境保护行政主管部门处２０００元以上３００００元以下罚款；违反第（三）项规定经限期治理预期未完成治理任务的，可由环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处１０万元以下罚款；违反第（四）项的，可由林业行政主管部门处每株２００元以上５００元以下罚款；违反第（五）项的，可由水务行政主管部门处５０００元以上５００００元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第十八条规定，在悬瓮山修建坟墓、祭奠烧纸的，由市文物行政管理部门责令改正；拒不改正的，由民政部门强制执行。
第二十四条 晋祠保护和管理工作人员玩忽职守造成文物失火、失盗和损毁的，由上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢政办〔2006〕12号
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》的通知
桥东区、桥西区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，各企事业单位：
《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十九日
邢台市（市区）工会经费代征管理办法
为进一步贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《河北省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》，强化依法解缴工会经费的法律意识，规范工会经费的拨缴工作，根据《中华全国总工会、国家税务总局关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》（总工发〔2005〕9号）和《河北省总工会、河北省国家税务局、河北省地方税务局关于进一步完善税务代征工会经费工作的通知》（冀工发〔2005〕50号）等文件精神，经邢台市人民政府同意，决定自2006年7月1日起，邢台市区范围内的工会经费（含工会筹备金）由邢台市地方税务局代征。为确保此项工作落到实处，特制定本办法。
一、代征范围
邢台市市区范围内，不论是否建立工会组织的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位（财政全额拨款的党政机关、事业单位除外），其工会经费或工会筹备金统一由市地方税务机关代征。具体包括：
（一）各级各类企业：包括中央企业、省直企业、外省市驻邢企业和本市各级企业等。
（二）各类企业：包括国有企业、集体企业、三资企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司、联营企业、私营企业等。
（三）实行自收自支、企业化管理的事业单位和财政差额拨款的事业单位。
（四）开业满一年仍未依法建立工会组织的企、事业单位。
下列单位的工会经费仍由各级工会自行收缴：
（一）按系统管理经费的邮政、网通、电信、移动、电力、地质、金融、保险、民航、铁路等产业工会。
（二）邢台矿业集团（含金牛能源股份有限公司）。
（三）市建设局服务大厅代征的建设施工单位。
（四）市建设局、交通局、卫生局（所属的企、事业单位）及报社。
二、代征标准及工资总额的确定
（一）代征标准
1、建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位（工会自收单位除外），按全部职工工资总额的百分之二代征工会经费。
2、开业满一年仍未依法建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部职工工资总额的百分之二代征工会筹备金。
（二）工资总额的确定
1、全部职工是指在企业和实行企业化管理的事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳务报酬的全部人员，包括长期职工、临时职工、合同制职工以及事业单位的正式职工等。
2、工资总额的确定以国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年1号令）和国家统计调查有关制度为依据。包括计时工资、计件工资、各种奖金、津贴、补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资等。
3、对于企业规模小，账务、制度不健全的单位，按省政府颁布的最低工资标准和单位的全部职工总人数核定工资总额。
4、企业应拨缴的工会经费应当按照“实际全部职工工资总额”计算，不得按照“计税工资总额”计算。
5、企业、事业单位以及其他组织没有取得《工会经费拨缴款专用收据》的，不得在税前扣除；对自行在税前扣除的，税务部门按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。
三、委托代征日期
自2006年7月1日起，邢台市区范围的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位的工会经费(含工会筹备金)由邢台市地方税务局代征。
四、工会经费的缴纳及管理
（一）缴纳期限
应缴工会经费单位按照《河北省实施〈工会法〉办法》规定，应当于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二缴纳当月经费。
（二）征缴范围的划分
工会经费按照属地原则，由地税机关按现行管理体制征收管理。为避免交叉征收，工会经费的征收按照企业所得税（不负责企业所得税征管的，按照个人所得税）的征管范围进行划分。即：凡负责企业所得税征管的，同时负责工会经费的征收；不负责企业所得税征管的，由负责个人所得税征管的地税机关负责工会经费的征收。
（三）工会经费的解缴
1、由邢台市总工会在银行设立“邢台市地税代征工会经费征集专户”（以下简称“征集专户”），其所有权、使用权、管理权归邢台市总工会。“征集专户”只能用于代征工会经费的收缴、分解和手续费的支付，可以收取现金但不得提取现金，不得做其他用途使用。
2、缴费人应于每月十日前（遇法定休假日按照《税收征管法实施细则》规定顺延）向其主管地方税务机关报送《企、事业单位拨缴工会经费申报表》。经主管地方税务机关审核签章后，将费款缴入邢台市地税代征工会经费征集专户。使用转账方式解缴的，可直接将应缴款项打入邢台市地税代征工会经费征集专户；使用现金方式解缴的，可到市区范围内任意一家工商银行营业网点办理缴存手续，将款项缴至邢台市地税代征工会经费征集专户。缴费人凭缴费凭证（行政拨交工会经费缴款书第三联或存款回执等）到邢台市总工会、邢台市地方税务局工会经费收缴服务大厅（地址：郭守敬南路30号）开具《工会经费拨缴款专用收据》。
3、各征收管理单位要设制《工会经费代征收入明细账》，对地税机关代征工会经费情况进行核算，并于每季度终了后十五日内根据《企、事业单位拨缴工会经费申报表》和《工会经费拨缴款专用收据》对工会经费的申报和缴纳情况进行核对，填制《工会经费代征月（季）报表》报市地税局和市总工会。
4、市总工会、市地税局，于每季度终了后二十日内，对工会经费的代征情况进行核对，同时按照规定比例提取并支付手续费。
5、实行地税机关代征工会经费的企业和企业化管理的事业单位，其工会组织应留成的经费，由市总工会扣除代征手续费和应上解市总工会经费后按有关规定于每季度终了后二十五日内拨付。
（四）票证管理
各征收管理单位要设专人负责向市总工会领取《企、事业单位拨缴工会经费申报表》、《工会经费代征收入明细账》和《工会经费代征月（季）报表》等相关表、账资料，并负责向征收单位发放。
五、违规处理
缴费单位非因不可抗力、破产或濒临破产进行法定整顿等原因，逾期不拨缴或者未足额拨缴工会经费和工会筹备金的，从滞纳之日起，按日加收欠缴金额千分之二的滞纳金。
对无正当理由拖延、拒缴工会经费和工会筹备金的单位，市地税局应及时向市总工会反馈，由市总工会依法下达催缴经费通知单。经两次催缴无效的，由市总工会向有管辖权的人民法院申请支付令或者直接向人民法院提起诉讼。
六、其他有关规定
（一）工会经费代征所需相关法律、法规和政策依据，由市总工会负责提供。
（二）市总工会要安排工作人员，积极参与、协助代征工作，并负责法律法规的宣传和有关问题的解释工作。
（三）市总工会与市地税局要依照有关规定签订代征工会经费委托书。
（四）地税机关要把工会经费的代征工作视同本职工作，比照税种进行管理，并纳入税务部门工作考核内容，严格执行有关政策规定，做到足额收缴、应收尽收。
（五）每年年终，市总工会要对地税代征工会经费工作进行认真总结，并对成绩突出的单位和个人给予一定的表彰和奖励。
