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共青团中央


共青团中央关于认真学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》的意见

（一九九四年九月十五日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　最近，中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，是提高全民族整体素质和加强社会主义精神文明建设的基础性工程，也是指导共青团思想教育工作的纲领性文件。爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。在新的历史条件下，坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育，引导他们树立正确的理想、信念、人生观、价值观，构筑起牢固的精神支柱，努力成长为适应跨世纪发展需要的一代新人，是摆在共青团面前的一项具有战略意义的重要任务。当前和今后一个时期，各级团组织要根据中央《通知》精神，抓住时机，扎实工作，从以下四个方面搞好《纲要》的学习贯彻，努力把青少年爱国主义教育活动生动、具体、深入、持久地开展下去。

　　一、抓好文件学习，领会精神实质。《纲要》中明确提出爱国主义教育的重点是青少年，这充分体现了党中央对青少年思想教育工作的高度重视和对青少年健康成长的倍加关心，也为进一步推动青年工作向前发展提供了有利的条件。各级团组织要以邓小平同志和江泽民同志关于加强爱国主义教育的一系列重要论述为指导，把爱国主义教育作为共青团和青年工作中的基础性教育内容来抓，自觉担当起这个义不容辞的责任。爱国主义教育是提高全民族、特别是青少年素质的一个基础性社会工程。这就要求各级团组织采取多种形式，认真组织广大团员青年、尤其是团的干部和青少年思想教育工作者学习《纲要》精神，重点领会和掌握文件中提出的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施，为逐步建立起持久性的爱国主义教育机制打好思想基础和工作基础。爱国主义教育是一个重在建设的思想教育活动。这就要求各级团组织把爱国主义教育同青少年的学习、工作、生活紧密结合，融汇贯通到团的各项工作和活动之中，使爱国主义教育具体化、有形化。爱国主义教育是推进改革开放和现代化建设的动力源泉。这就要求各级团组织既要引导广大青少年了解历史，又要引导他们了解国家的现状和今后的发展目标，使广大青少年不仅能继承中华民族的优良传统，更重要的是在为实现国家和民族振兴的奋斗过程中接受生动、具体的爱国主义教育。在重点抓好全团学习的同时，团中央将从国际大背景和我国经济社会发展的大格局出发，结合青年和青年工作实际，适时制定共青团贯彻落实《纲要》精神的具体实施细则。各级团组织也要依据《纲要》，结合各自的工作特点，制定工作方案，设计活动项目，采取有效措施，切实把贯彻《纲要》变成全团的实际行动。

　　二、结合工作特点，推动基层落实。实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，是团中央适应社会主义市场经济发展，推动青年工作再上新台阶的重要举措。实践证明，它不仅是引导青年为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献的有效形式，也是共青团对青少年进行爱国主义教育的重要体现。各级团组织要把贯彻《纲要》精神同实施两个重点青年工程更好地结合起来，把广大青少年的爱国主义热情引导和凝聚到建设有中国特色的社会主义的伟大事业上来，引导和凝聚到为祖国统一、繁荣和富强做贡献上来，努力做到在开展爱国主义教育的活动中把广大青少年的积极性和创造力激发出来，又在改革和建设的熔炉中进一步培养和强化广大青少年的爱国主义情感和意识，从而在实践中不断深化《纲要》的落实。一是继续深入开展青年志愿者行动，动员和组织广大青年从爱国主义的最基本要求做起，使他们的爱国主义情感在参加各种形式的志愿服务活动中得到陶冶和升华。与此同时，积极筹备成立中国青年志愿者协会，逐步使这项能够充分体现爱国主义精神的重要活动规范化、制度化、社会化。二是把提倡和组织年满18周岁公民举行的“成人仪式”活动与青年志愿者行动结合起来，引导青少年在成人之前都能够自愿参加社会服务，从小培养起对国家、对社会的责任意识。三是继续深入开展创建“青年文明号”活动，激发青年的爱国、爱岗热情和创业、敬业精神。要通过对生产、经营、管理和服务行业中涌现出的先进青年集体、青年岗位和青年工程进行命名和挂牌服务，引导青年热爱本职、文明从业、积极进取、勇于奉献，努力创造出适应社会主义市场经济发展要求的职业道德和职业文明。四是继续把以爱国主义为主题，以向青年推荐文化精品为内容的“三评一展”活动推向基层。团中央将通过向全国老少边贫县团组织赠送一批“中国青年优秀歌曲奖”音带、建立“中国青年优秀图书奖”书架、组织主演百部爱国主义影视片的部分艺术家深人基层等活动，在广大青少年中进一步掀起弘扬爱国主义精神的读好书、唱好歌、看好片的热潮。五是通过广泛开展青工岗位训练，培养青年岗位能手活动，引导和教育广大青年职工增强国家主人翁责任感，把爱国热情熔铸在勤学苦练、发愤成才的实际作为之中，为集体、为社会、为国家多做贡献。六是以实施《纲要》为契机，更加广泛地动员社会力量，加大工作力度，使“希望工程”在爱国主义教育的推动下有突破性进展。七是继续深入开展城市儿童和贫困地区儿童“手拉手”互助活动，注重抓好城市儿童和边疆少数民族地区儿童的“手拉手”活动，力争在明年“六一”前使结对数突破1000万对大关，使城市、乡村以及边疆各族少年儿童相互间培养起爱心和友谊，受到生动的爱国主义启蒙教育。

　　三、利用团内阵地，搞好宣传教育。各级团的舆论阵地、教育阵地和活动阵地，是开展青少年爱国主义教育的重要载体，要进一步加大爱国主义教育的宣传力度，在广大青少年中全面、系统、准确地宣传好《纲要）精神。团中央和各地的青年报刊都要开设专栏，重点宣传我国改革开放的成就，宣传中华民族的光荣传统和灿烂文化，宣传富有爱国主义精神的中国青年的奋斗足迹，及时报道团员青年的反响和各地团组织学习贯彻《纲要》的情况，从而形成浓厚的爱国主义教育氛围，使青少年随时随处都能受到爱国主义思想的感染和熏陶。各级团校等团内教育阵地，要进一步发挥培训教育功能，一方面通过举办学习班、研究班，为各级团组织培训骨干；另一方面编写学习贯彻《纲要》的专门教材，将爱国主义教育纳人正规的团校教学之中，使团校学员都能受到系统的爱国主义教育，初步掌握从事这方面教育的方法和本领。各级青少年宫、活动营地、教育基地等团队活动阵地，要进一步开展各种丰富多采、寓教于乐的青少年文化教育活动，使青少年在娱乐身心、求知成才的同时，潜移默化地接受爱国主义教育。团中央在已命名五个全国青少年教育基地的基础上，还要认真规划，每年命名一批，进一步发挥教育基地在青少年爱国主义教育中的特殊作用。

　　四、采取得力措施，确保活动持久。爱国主义教育贵在坚持，重在实效。各级团组织要在认真总结以往各种思想教育活动经验的基础上，积极探索新形势下开展爱国主义教育的新路子。首先，搞好调查研究。要组织力量每年对青少年的思想状况以及开展爱国主义教育活动的情况，进行专题调查研究，不断根据变化了的客观情况，有针对性地开展爱国主义教育，使这项活动注重实效，常搞常新。其次，加强理论指导。团中央将组织力量着手编辑青少年爱国主义教育的系统教材。有条件的地方也要有针对性地组织编写一些具体生动的教材，进一步促进爱国主义教育活动的系统化、规范化。第三，抓好示范引导。各地团组织要注重发现和培养不同类型、不同层次的工作典型和个人典型，及时总结经验，大力宣传推广。继续培养和宣传各条战线涌现出来的具有爱国主义精神，为改革开放和现代化建设事业做出突出贡献的先进模范人物，以带动青少年爱国主义教育活动的深入开展。

　　团中央宣传部要对各地团组织实施《纲要》的工作进行检查和指导，各省级团委要将贯彻落实的情况及时向团中央报告。


江西省吉安市人民政府


吉安市城市绿线管理规定
2004.04.15 吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市城市绿线管理规定的通知
( 吉府发[2004]14号 )
2004-4-15


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市政府同意，现将《吉安市城市绿线管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。



二00四年四十五日



吉安市城市绿线管理规定


第一条 为严格实施城市绿地系统规划，切实加强城市绿化保护管理，维护城市生态环境和自然景观，推动城市绿化工作，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《江西省城市绿化管理办法》和《江西省城市绿线管理规定》等法规规章规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市行政区域城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。

第三条 市建设行政主管部门负责全市城市绿线的管理工作。

市、县人民政府城市规划和城市园林机构按照各自的职责共同负责本行政区域内的城市绿线管理工作。

其他部门按照责任分工配合做好城市绿线管理工作。

第四条 本规定所称的城市绿线是指根据城市规划和城市绿化的需要，对公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。

公园绿地是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括城区的公园、广场、滨河绿地、小游园、居住区集中绿地等。

生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

附属绿地是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

其他绿地是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

第五条 下列区域应当界定城市绿线：

（一）现有的和规划确定的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地；

（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需要控制的区域；

（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围；

（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第六条 城市绿线由城市规划机构会同城市园林机构根据城市绿化现状、风景名胜资源、自然地貌等，在城市绿地系统规划中予以界定，并按规定的规划审批权限上报审批后，纳入城市总体规划。

第七条 城市绿地系统所确定的城市绿线区域应当向社会公布，城市规划机构在城市绿线范围内不得批准与城市绿线不相关的建设项目。

第八条 新建、改建、扩建工程项目的绿地率按以下规定执行：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公园绿地不少于1平方米；

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；

（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；

（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；

（五）园林景观路不小于40%，红线宽度大于50米的道路不小于30%，红线宽度在40～50米的道路不小于25%，红线宽度小于40米的道路不小于20%。

前款规定的建设项目属于旧城改造的，可以将指标降低5个百分点执行。

第九条 新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，城市规划机构应当按照本规定第八条界定城市绿线，建设单位应当按照城市绿线的要求委托持有相应资格证书的设计单位编制附属绿地设计方案。附属绿地设计方案由城市园林机构审查，未经城市园林机构审查的，城市规划机构不得发放建设工程规划许可证。

附属绿地的绿化工程必须由持有相应资格证书的施工单位承担，工程竣工后，由城市园林机构对附属绿地工程进行验收，凡未按绿线标准和批准的绿化设计方案建设以及施工单位无资质的，建设行政主管部门对该工程不予办理竣工备案手续。

第十条 因城市规划或者其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到规定标准又确需建设的，经城市园林机构审查，报城市人民政府批准后，由建设单位在城市园林机构指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由城市园林机构代为补足，所需费用由建设单位承担。

第十一条 城市绿线范围的土地，任何单位和个人不得占用、征用和损毁；不得改用或变相改作他用；不得临时占用。城市绿线内所有绿地、树木、植被、建筑、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

第十二条 在城市绿线范围内，因城市规划调整、重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线内的绿地、损毁绿化及其设施、砍伐绿化种植或者改变其用地性质的，应当征求当地居民、人民团体的意见，并组织专家进行论证，在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后，由规定的审批部门批准后方可实施。

临时占用的，由城市园林机构会同城市规划机构审查同意后，报城市人民政府批准，并在规定时间内停止占用，恢复原貌。

占用和临时占用的，城市人民政府均应当向社会公布，接受社会监督。

第十三条 在城市绿线范围内移植树木的，应当经城市建设行政主管部门审查批准。属生产绿地生产和销售需要移植树木的，应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过六个月。

第十四条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对城市生态环境造成破坏的活动。如有违反，由城市建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第十五条 城市规划机构、城市园林机构违反绿线管理规定而批准的文件，上级行政主管部门可以责令其纠正或者依法撤销该批准文件，由此造成的损失由原批准单位承担。

第十六条 城市建设行政主管部门应当定期对城市绿线的控制和实施情况、城市绿线的管理情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。

第十七条 本规定自发布之日起实行。