国务院办公厅转发农业部国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知
农业部、国家教育委员会等
国务院办公厅转发农业部国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知
农业部、国家教育委员会、财政部、广播电影电视部、林业部、人事部、劳动部、中国科学技术协会、共青团中央、中华全国妇女联合会、国务院扶贫开发办、
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业部、国家教委、财政部、广播影视部、林业部、人事部、劳动部、中国科协、共青团中央、全国妇联、国务院扶贫开发办《关于进一步办好农业广播电视学校的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贯彻落实党的十五大精神，实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标，保证农业综合生产能力、农村经济水平和农民收入再上新的台阶，最重要的措施就是要狠抓科教兴农，把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来。中央农业
广播电视学校及各地各级农业广播电视学校从我国农村的实际出发，运用广播、电视等现代传播手段实施教学，打破了时空限制，为农村基层干部和广大农民学习科技文化知识提供了极大的方便，弥补了我国农村成人教育和职业教育资源的不足，为农村培养了大批留得住、用得上的人才。
各级人民政府和各有关部门要充分认识农业广播电视教育的特点和作用，采取有效措施，继续积极支持办好农业广播电视学校，使之在农村两个文明建设中发挥更大的作用。
关于进一步办好农业广播电视学校的意见
国务院：
农业广播电视学校（以下简称农广校）是为适应农村体制改革和经济发展的发展，于1980年创建的。农广校运用现代传播手段实施教学，打破了时空限制，方便了广大农村基层干部和农民，弥补了农村成人教育和职业教育资源的不足，为多快好省地培养初、中级农业技术人才，全
面提高农民科技文化素质开辟了一条新路。截止1996年，农广校累计招收中专生280万人，毕业107．6万人；培训“绿色证书”学员和多科结业生200万人；开展实用技术培训2000多万人次。目前，农广校已形成包括1所中央校、38所省级校、309所地级分校、22
73所县级分校、2万多个基层（乡镇）教学班的五级办学体系；有专、兼职办学人员5万人，在校生90万人；设有种植、养殖、经济与管理、农业工程四大门类37个专业，成为我国农村成人教育和职业技术教育的重要力量。10多年来，在各级党委和人民政府的高度重视下，在各联
合办学单位的共同努力和社会各界的大力支持下，中央农广校及各地各级农广校为提高农村劳动者素质，促进农业和农村经济的发展，作出了重要贡献。为进一步办好农业广播电视学校，现提出以下意见：
一、今后农广校的发展目标和任务
党的十五大提出，我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。全面提高农民的科技文化素质，是大力推进科教兴农，促进农业向商品化、专业化、现代化转变的重要途径。在实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标的进程中，农广
校要以提高农村劳动者素质为己任，充分利用广播、电视等信息技术手段，发挥体系网络优势，促进教育与经济的结合，更好地为农村的经济发展和文化建设服务。其发展目标和任务是：
（一）发挥电化教学优势，加速培养人才。
农广校要根据广大农民渴望科技文化知识的多层次需求，把开展中专学历教育与实用技术培训结合起来，把成人教育与参与初、高中毕业生分流结合起来，逐步实行学历文凭与职业资格证书并重制度，加强职业技能培训，使职前、职后教育相衔接，加快培养农村人才的步伐。“九五”
期间，计划培养中专学历毕业生80万人，培训“绿色证书”学员200万人，成人高等教育自考助学10万人，开展实用技术培训1000万人次；下个世纪前10年，计划每年招收中专学历生30万人，“绿色证书”学员50万人，成人高等教育自考助学5万人，使在校生规模稳定在
150万人左右。
（二）实施科教兴农，普及科学技术。
农广校学员大部分是青年人，他们有文化，懂技术，扎根基层，不仅是当前实施科教兴农战略的生力军，而且是今后我国农业和农村经济发展的中坚力量。要充分发挥农广校学员数量多、分布广、带动力强的优势，组织他们参加各种专业协会、技术研究会等，开展技术服务、技术承包
，推广优良品种和农业科学技术，举办各种实用技术培训班，更好地发挥农广校学员“传、帮、带”的作用。要坚持农科教结合，农广校应与各类农业科研、技术推广机构和服务体系以及农场、企业进行协作或合作，加快科教兴农和致富奔小康的步伐。要鼓励和引导学员参与“双学双比”
和“青年星火带头人”活动，参与“丰收计划”、“星火计划”、“菜篮子工程”、“种子工程”、“林业生态工程”、山区综合开发和粮棉等农产品生产基地建设，加快农业产业化进程。“九五”期间，农广校要组织100万名学员，带动1000万个农户掌握生产致富的实用技术，使
他们率先达到小康生活水平。
（三）培训农村基层干部，为基层组织建设服务。
农广校的教育层次适合农村基层干部的文化基础，办学形式适合村干部不离乡、不离岗参加学习的实际需要，在培训农村基层干部方面具有很大优势。目前，全国已有20多个省、自治区的党委组织部门与政府农业部门联合，利用农广校有计划地对农村基层干部进行中专学历教育。“
九五”期间，农广校要继续配合党委组织部门、政府人事部门和农业部门，加大培训力度，培训50万名村干部使其达到中专文化程度；到2010年，培训村干部200万人。
（四）面向老少边穷地区，积极参与扶贫攻坚。
到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标，是全党和全社会的共同责任。农广校学员扎根农村，在扶贫开发中大有可为。要发挥农广校的优势，支持中西部地区特别是贫困地区办好农广校，大力开发智力扶贫。贫困地区的农广校还要积极配合有
关部门把学员组织起来，深入开展“科技进山”、“下村入户”、“扶贫帮困”等活动。农广校要把扶贫开发作为一项重要任务，大力开展科技培训，推广实用技术，扶持科技型支柱产业，帮助农村贫困人员解决温饱问题。
（五）坚持教书育人，促进农村精神文明建设。
农广校既是传播科技文化知识的重要基地，也是加强农村社会主义精神文明建设的前沿阵地。要认真贯彻党的十五大精神，进一步强化学校教书育人的作用，把对农民进行文化教育与开展思想政治教育结合起来，把传播科技文化知识与反对封建迷信活动结合起来。“九五”期间，农广
校要积极创造条件，开设一些有利于加强农村精神文明建设的课程，加强对学员和农民的宣传、教育。
二、办好农广校的政策措施
农广校在改革开放和发展社会主义市场经济中显示了强大的生命力，已成为我国农村教育和农技推广战线的一支重要力量。但由于农广校办学形式特殊，办学工作社会性强、牵涉面广、难度较大，而学校基础又比较薄弱，因此，需要各级人民政府的高度重视和各方面的大力支持。
（一）提高认识，加强领导。
各级人民政府要把办好农广校作为实施科教兴农战略的一项重要措施，纳入当地农村经济和社会发展规划。要从实际出发，进一步发挥各联合办学单位的作用，及时研究、协调解决学校在改革、发展及建设中的重要问题，使行业、部门之间形成优势互补、资源共享，促进农业广播电视
教育事业的健康发展。
各级主管部门要重视对农广校工作的领导和管理，做到思想上入位，领导上定位，工作上到位。各有关部门要从政策上支持农广校的发展，鼓励广大农村青年特别是贫困地区的青年参加农广校学习，把农广校作为培养村干部的重要渠道，把参加农广校学习作为初中、高中后教育分流的
重要途径，进一步发挥农广校和广大学员在科教兴农中的作用。
要根据农广校的特点，切实解决教职工在专业技术职务聘任、生活和工作待遇、住房等方面的实际问题，以调动他们的工作积极性，使他们安心本职工作。
（二）增加投入，改善条件。
各地要根据现行财政体制，本着分级办学、分级管理、分级负担的原则，把农广校的办学经费列入财政预算。要多渠道筹集办学资金。地方各级人民政府和有关部门统筹安排职业教育和成人教育经费时，应尽量增加对农广校办学的投入。国家扶贫资金中的培训经费，可用于支持在国家
重点扶持的贫困县开展农业科技培训。各种农业投资项目中，凡有培训内容的，一般应依托农广校并列入实施计划。“九五”期间，农业部计划重点支持建设100所育才兴农示范学校。各地也应结合当地的实际，相应增加投入，特别是加强省、地、县各级学校的办学基地、电教设备、交
通工具和实习场所等基础建设。
（三）健全办学体系，促进学校健康发展。
要按照国家教委、农业部等部门的有关规定和要求，本着有利于发展教育事业的原则，健全办学机构，落实教学人员。要加强农广校的正规化建设，对已评估、验收合格的学校，实行政事分开，按照成人中专学校进行规范化管理。评估、验收尚不合格的学校，要积极创造条件，争取尽
快纳入成人中专学校进行管理。要加强对办学人员的思想政治教育和业务培训，选拨德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的干部担任校长，配备团结务实、有战斗力的领导班子，努力建设一支高素质的办学人员队伍，促进学校的健康发展。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。
1997年12月9日
上海市内河货物运价规则
上海市人民政府
上海市内河货物运价规则
上海市人民政府
(1986年6月27日上海市人民政府批准 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止)
第一章 总 则
第一条 内河运价是国家计划价格的组成部分。为了更好地执行国家的价格政策，本着简化手续、合理收费的精神，制订本规则。
第二条 内河运输部门和职工，必须树立为工农业生产服务，为人民服务的思想，坚持社会主义经营方针，提高运输质量，严格执行运价规定，努力开展计划运输，合理运输，加强企业经营管理，多、快、好、省地完成运输任务。
第三条 凡在本市内河起运的货物(包括起运点在本市航经外省航道的货物运输)，其运费、杂费计算，除军运、邮运和上海港内驳运业务另有规定者外，均按本规则办理。
第四条 上海市内河货物运价规则包括：
货物运价分级表(附件一)；
整批货物运价费率表(附件二)；
船舶租用费率表(附件三)；
笨重、长大件货物运费加成标准表(附件四)。
第二章 运价等级
第五条 货物运价等级分为八级，最低为一级，最高为八级，按“货物运价等级表”规定计算，表内未列具体品名，但列有适用概括名称的货物，按表中概括名称所属的等级计算，既无具体品名，又无概括名称的货物，按五级运价计算。运价等级不同的货物合装或捆扎成一件运送时，
均按其中运价最高的等级计算(包括集装箱运输)。
第三章 货物重量
第六条 货物重量除“货物运价等级表”中订有换算重量者外，均按毛重以吨计算(包括包装重量)。订有换算重量的货物，按规定的换算重量计算。实重大于换算重量时，按实重计算。在本市联运中转订有换算标准的轻泡货物，由于发运港未能及时提供货物体积和规格等资料无法进行
换算时，得按换算比例加成计算。
第七条 凡一件货物重量超过一吨或长度超过七公尺为笨重、长大件货物。成组或集装箱运输总重量超过一吨但其单件不超重者，仍按货物原计费重量计算。
第八条 同一物资单位一次交运同一起讫点货物，其计算重量满三十吨为整批，三十吨以下为零担。货物重量的尾数进整：整批不满五百公斤的按五百公斤进整；零担不满五十公斤的按五十公斤进整。
第四章 运价里程
第九条 运价里程以五公里为一计算单位，满一公里按公里进整，不满一公里不计。
第十条 同一运输起讫点有多条航线可通者，应按运距近的航线计算，由于特殊情况必须绕道或绕过苏州河航行者，均按实航里程计算。
第十一条 本市市区运输到外省的货物，以闵行、吴泾(车沟港)、龙华、苏州河口、虬江码头、吴淞大桥、西康路、北新泾为里程计算的起讫点，介于两点之间者，按前进航向的后一个点为起点。
第十二条 一次托运的货物，物资单位要求沿途装船或卸船者，全部货物运费均按装卸最远的点计算。
第十三条 物资单位办理托运后要求变更货物到达地点，经运输单位同意，可按变更后的实航里程计算。如船舶已到达指定地点，物资单位要求变更时，须重新办理托运手续，另行计算运费。变更前后运距相差在五公里以内的，按另办托运百分之五十收费。运距在五公里以上，按全部
运费计算。
第五章 运价计算及收费
第十四条 货物运价按规定的运价等级、重量、里程、费率进行计算。运费起算里程：自航船、挂机船及四十吨以下(包括四十吨)机动船(包括船队)为五公里，四十吨以上机动船(包括船队)为三十公里，每一运单每项运杂费的尾数以一分计算，不足一分四舍五进。
第十五条 零担货物运费，按“整批货物运价费率表”规定加百分之三十，每一运单起算运费为三角，联运为五角。
第十六条 使用四十吨以下小船(包括四十吨及平均每艘船在四十吨以下的小船船队)和六十吨以下(包括六十吨)机动船运输整批货物，按运价加收百分之三十；运输零担货物，运费只按零担货物加成计收，不加收小船加成。四十吨以下航班船、客班船运输零担货物，运费分别加收。
第十七条 无法提供正确计量或严重影响船舶装载效率的货物，可按航次和船舶核定吨位以四级运价包船、包舱计算，低于四级运价的货物，按三级运价计算。按包船、包舱计算的四十吨以下小船(包括平均每般船在四十吨以下的船队和六十吨以下机动船)不另加收小船加成。
第十八条 同一物资单位原船原程带空容器，得一次办理托运手续，容容器运费按重载货物运费总额：六级以下按百分之五十，六级及六级以上按百分之四计算。成组工具可按具体情况由承托运双方协商办理。
第十九条 事先无法明确运输地点、时间、数量或因运输任务特殊必须专船专运者，应由租用单位提出申请，经本市、县运输主管部门核定可作为租船运输，费用按“船舶租用费率表”规定计算。
第二十条 笨重、长大件货物，按“笨重、长大件货物运费加成标准表”计算。
第二十一条 拖轮、驳船协作营运时，按实收运费各百分之五十分拆。
拖轮船队附拖其他单位船舶，拖费按拖带船吨及里程：重载货驳按三级运价百分之五十；空货驳按一级运价百分之五十计算。附拖机动船、趸船及各种工作船，均按五级运价计算。
第二十二条 由于航道水位枯浅，船舶全程运输必须减载时，经当地港航管理部门同意，装载部分按实装货物吨位计费外，减载部分按所装货物的同级运价百分之五十收费。
第二十三条 物资单位托运货物，运、杂费应在承运的当天一次付清，承托双方订有协议的，按协议规定办理，运、杂费计算如发生差错，应按实更正，多退少补，退补期不超过一百八十天。
第六章 特定运价
第二十四条 内河船舶航经长江、黄浦江、淀山湖A、B级航区和苏州河的运费计算：
浏河下游(包括崇明岛)三百吨(包括三百吨)级以下船舶按运价加收百分之三十五，三百吨以上船舶按运价加收百分之三十；浏河上游至黄田港按运价加收百分之二十五；黄田港上游按运价加收百分之十五。
黄浦江分水龙王庙以下和淀山湖，按运价加收百分之十五。
进苏州河按运价加收百分之十。
第二十五条 运输窑厂制砖泥土和疏浚河泥，运距在五以里以内者，运费计算可由承托运双方协议，但须报当地主管局核定。
第七章 其他费用
第二十六条 本市、县船舶从船籍地空驶至本市、县境外运输货物，可按下列情况收取调船费：
一、空放至本市、县境外(包括中间需跨越市、县境范围的)空驶里程在十五公里以上至四十公里的，按运费加收百分之十五；超过四十公里者，按运费加收百分之三十。
二、空放至外省市按当地运费加收百分之三十。
第二十七条 物资单位办理托运后，船舶到达物资单位指定的装货地点，因无货装运造成空放损失时，按往返实航里程和一级运价百分之五十收取放空费，船舶停空时间，按本规则第二十八条规定办理。
第二十八条 船舶延期费的计算：
自船舶到达装、卸货地点报到时起(提前到达者，按预确报到达时间起算)，二百吨以下(包括二百吨)船舶(队)，不超过十二小时，二百吨以上的船舶(队)不超过二十四小时，超过时，除由于船舶未按预确报时间到达影响装卸工班外，均应由托运单位付给延期费。
延期费：以十二小时为一期，不满一期作一期计算，按最低级航区核定船吨，每期每吨(船队按全部船吨)收费四角，从第二期起每期每船吨收费六角。
第二十九条 重载船舶通过水闸，除过闸费由物资单位付给外，按货物计费吨每吨每闸收取候闸费三角。
第三十条 因货物运输特殊需要增加的设备(包括笨重、长大件货物加固、衬垫、压舱等)及其他费用均由托运单位负担。
第三十一条 凡是本市县属航运企业，承运市境内起运的货物，按运价加收百分之十。
第三十二条 凡本按交通运输管理部门关于计划运输的规定提送运输计划者，按运价加收百分之五。
第三十三条 凡经由交通运输部门装卸吞吐的货物，由运输主管部门按货物的进口或出口分别向托运方征收货物港务费每吨一角。下列各项免收货物港务费；邮件、包裹、船舶自用燃润料、装货垫铺、捆扎材料、随货同行的备用包装和随鱼鲜同行的冰、盐、使馆用品、展品、部队机关
交运的军用品，因意外事故临时卸在码头和港内仍须运往原到达港的货物。
第三十四条 一般危险货物运输，按货物所属等级的运价加收百分之十；烈性危险货物，按货物所属等级的运价加收百分之五十。
第八章 附 则
第三十五条 本规则公布执行之日起，以前颁发的一切有关内河货物运价的规定同时废止。
本规则的修订和解释权属上海市交通运输局。
附件一(略) 附件二(略)
附件三(略) 附件四(略)
1986年6月27日
