云南省新平彝族傣族自治县自治条例
云南省人大常委会
云南省新平彝族傣族自治县自治条例
云南省人大常委会
（1989年3月31日新平彝族傣族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1989年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的干部职工队伍建设
第五章 自治县的经济建设
第六章 自治县的财政管理
第七章 自治县的文化建设
第八章 自治县的民族关系
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合新平彝族傣族自治县政治、经济和文化的特点制定本条例。
第二条 新平彝族傣族自治县（以下简称自治县）是云南省辖区内彝族、傣族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、哈尼族、拉祜族、回族、苗族、白族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关驻桂山镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据自治县的实际情况，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有违反民族区域自治法的，按照民族区域自治法执行；如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指导下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，努力把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达，
人民富裕的自治地方。
第六条 自治县的自治机关要充分发挥热带、亚热带地区和矿藏、水能、森林等自然资源丰富的优势，在维护生态平衡的前提下，依靠科学技术，因地制宜地发展热区经济、加速山区的开发和建设，大力发展社会生产力，发展商品经济，逐步提高各族人民的物质和文化生活水平。
第七条 自治县的自治机关加强具有民族特点的社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化事业。对各族人民进行四项基本原则的教育、爱国主义教育，党的基本路线的教育和民族政策的教育。继承和发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助的优良传统，自觉地改革
妨碍民族兴旺和人民致富的陈规陋习，反对资产阶级自由化，反对封建主义的、资本主义的和其它的腐朽思想，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第八条 自治县的自治机关要发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强法制教育，依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处刑事罪犯和经济罪犯。禁止和取缔吸毒、赌博、传播淫秽音像、书刊、图片等违法行为。
第九条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族间的开放交流和合作，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等，各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关保障自治县内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义建设事业多作贡献。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十一条 自治县的自治机关保护县内归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属的合法权益。
第十二条 自治县内的一切国家机关、武装力量、各政党组织、各社会团体、企业、事业组织和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
第二章 自治县的自治机关
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，自治县人民代表大会的代表，按照法律规定选举产生。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，彝族、傣族成员所占的比例，应与其人口比例相适应，并应当有彝族、傣族的公民担任主任或者副主任。
第十四条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上级人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十五条 自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。自治县县长由彝族或者傣族公民担任。
自治县人民政府组成人员中，彝族、傣族成员的比例应逐步做到与其人口所占比例相适应。
自治县的自治机关所属工作部门的正职或者副职的领导成员中，至少配备一名少数民族干部，其它工作人员中少数民族干部应当逐步做到与其人口比例大体相当。
第十六条 自治县的自治机关要按照政治体制改革的要求，精简机构，转变职能，改进作风，提高工作效率；要增强法制观念，严格依法办事；要面向基层，做好各方面的服务工作。
自治县的国家机关和国家工作人员必须廉洁奉公，提高工作的透明度，倾听人民的意见，接受人民的监督，努力为各族人民服务，反对官僚主义、弄虚作假、挥霍浪费和以权谋私。
自治县的自治机关加强乡、镇政权和群众性自治组织的建设，充分发挥他们的作用。
自治县的自治机关在执行职务的时候，根据需要，同时或者分别使用通用的汉语、汉文和彝语、傣语。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十七条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有彝族、傣族的人员。
第十八条 自治县的人民法院和人民检察院根据需要分别使用自治县通用的汉语或彝语、傣语检察和审理案件。对于不通晓汉语、彝语、傣语的诉讼参与人，应当为他们翻译。
制作法律文书用汉文。
第四章 自治县的干部职工队伍建设
第十九条 自治县的自治机关积极培养本地的各民族干部、各种专业人才和技术工人，特别注意从少数民族和妇女中培养干部和专业人才。
第二十条 自治县的国家机关、企业、事业单位在招收人员的时候，少数民族要有适当的比例。在上级国家机关下达的招收人员总额中，自治机关可以确定从农村招收的比例。从农村招收少数民族职工时，可以适当放宽录用条件。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治县内招收，并且优先招收少数民族人员。
第二十一条 自治县的自治机关加强干部职工的培训工作，并有计划地选送干部职工外出学习进修，不断提高干部职工队伍的政治、文化和业务素质。
第二十二条 自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用，采取优惠政策，积极引进各类专业技术人才，为自治县的社会主义建设服务。
自治县的自治机关对在工作中作出显著成绩的人员，给予奖励或者晋升，对有重大发明创造和特殊贡献的给予重奖。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家规定的原则，结合自治县的实际情况，对国家机关工作人员和国营企业、事业单位的职工，在福利、离休、退休待遇等方面适当照顾。
第五章 自治县的经济建设
第二十四条 自治县的自治机关在国家计划指导下，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关坚持以农业为基础，积极发展地方工业，农业、工业、商业、运输业协调发展的方针，要合理调整产业结构，改革经济管理体制，提高经济效益，推动自治县的经济持续、稳定、协调地发展。
自治县的自治机关对坝区、山区实行分类指导。
第二十五条 自治县的自治机关要重视粮食生产，在稳定粮食种植面积，保证粮食稳定增长的前提下，积极发展甘蔗、烤烟、茶叶、热带水果、核桃、药材和冬早蔬菜等作物。
自治县的自治机关要重视对农业的投入，加速农田水利基本建设，改善农业生产条件，推广和普及先进适用的农业科学技术，不断提高粮食和经济作物的单位面积产量。
自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭联产承包责任制，同时做好各方面的服务工作，要积极发展各种专业户，促进社会分工。在自愿互利的原则下，逐步发展多种形式的合作经济。
第二十六条 自治县的自治机关在林业建设中，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则。
自治县的自治机关坚持依法治林，加强林政管理，保护森林资源，保护水源林和珍贵树种，加强水土保持，严禁毁林开荒，乱砍滥伐，严防山林火灾，加强林木病虫害的防治。
自治县的自治机关按照年采伐量低于生长量的原则，自主制定合理的年度采伐计划，坚持限额、凭证采伐和凭证流通，采伐单位和个人要在采伐后一年内负责完成更新造林任务。
自治县的自治机关采取特殊措施和优惠办法，多渠道增加林业投资；有计划地规划和建设用材林基地，合理调整林业内部结构，大力发展用材林和薪炭林，重视发展经济林，鼓励和帮助乡、镇、村、户联片造林，不断提高森林覆盖率。
自治县的林业生产实行国家、集体、个体多种经营形式，加强对林木的种植、采伐、加工、运销等的管理和服务，保护经营者的合法权益，增加山区人民的林业收入。
自治县加强自然保护区的管理，对破坏自然保护区内的野生动植物资源、地貌和植物景观等违法行为，要依法惩处。
第二十七条 自治县的自治机关大力发展以私有私养为主的畜牧业、积极发展猪、牛、羊，同时发展家禽和其它养殖业，鼓励和扶持户办、联户办畜禽养殖场。
自治县的自治机关要加强草山牧场的建设和管理，建立健全疫病防治，畜禽保险、良种培育、饲料加工、产品运销等服务体系，提高畜禽产品的商品率。
第二十八条 自治县的自治机关要充分利用水面资源，积极发展水库、坝塘、稻田等水产养殖业。严格保护和合理利用江河水产资源，禁止毒鱼、炸鱼、用电触鱼等破坏行为。
第二十九条 自治县的工业生产，要根据本地资源和市场需要，以制糖、采矿、冶炼、电力为重点，积极发展农机修造、制茶、造纸、酿酒、建筑、建材、农副产品加工等工业。加工企业要努力向深加工、精加工发展，提高经济效益和社会效益。
自治县的自治机关加强对工业的领导，改革企业管理体制，保障企业自主权，增强企业活力，加强横向经济联系，采取多种形式引进资金、技术和人才，不断进行技术更新和技术改造，努力提高产品产量、质量和竞争能力。
改变自治县所属的工矿企业的隶属关系时，应事先征得自治县自治机关的同意。
第三十条 自治县的自治机关根据积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，大力发展户办、联户办企业和村办、乡（镇）办、乡村联办的乡镇企业。要分别情况在税收、信贷上给予照顾，在技术指导、信息传递、经营管理和产品运销上给予扶持。
自治县的自治机关依照法律规定，鼓励和指导乡镇企业开矿，并保护其合法权益。
第三十一条 自治县的自治机关要改革国营商业和供稍合作社的体制，实行开放式，多种经营形式，多种经营方式，多渠道，少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社要深化体制改革，根据方便人民生产生活的原则和按照经济区划组织商品流通的要求，合理设置商业网点，主动
参与市场调节，发挥主渠道的作用，为发展商品经济服务，为人民的生产生活服务。
自治县的国营商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治县的自治机关鼓励发展合作商业和个体工商户，其合法权益受法律保护。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十二条 自治县人民政府依照国家规定，开展对外经济贸易活动，外汇留成享受国家的优待，由自治机关按国务院的规定安排使用。
第三十三条 自治县的自治机关要发展交通运输事业，在国家扶持下，实行民工建勤，民办公助的办法，兴修公路，改造现有公路，同时加强山区驿道和桥梁的建设和管理，大力发展民间运输。
自治县要发展邮电事业，加强城乡和边远山区邮电通讯网络的建设和管理。
第三十四条 自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护自治县的自然资源，对可以由自治县开发利用的自然资源，优先由自治县合理开发利用。
自治县的自治机关支持上级国家机关所属企业和外地经济实体在自治县兴办企业，开发资源，这些企业在自治县开发资源的时候，必须与发展当地的经济文化事业结合起来，自治县的自治机关依法监督他们，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产和生活。
第三十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自治县的财力、物力和其它具体条件，自主地安排生产性和开发性的基本建设项目。
自治县的自治机关对城镇和集市建设，要统一规划，加强管理，改善服务设施，把城乡集镇建设成为区域性的政治、经济、文化中心，同时要指导和帮助农村居民逐步改善居住条件。
自治县的自治机关要依法加强土地管理，禁止乱占耕地和滥用土地，农村的承包地、宅基地、自留地、自留山和责任山属于集体所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让，土地的使用权可以依照法律的规定转让。承包地非经国家规定的审批机关批准，不得改作
非农业生产用地，对不宜耕种的陡坡地，由自治县人民政府制定计划，逐步退耕还林还牧，对承包的耕地弃耕荒芜的，依法征收土地荒芜费。
自治县的自治机关依照法律规定，加强环境保护，要绿化和美化环境，防治环境污染和其它公害，在开发利用资源和兴办企业时，要保护生态环境。
第三十六条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持下，对贫困山区的乡、村，实行放宽政策、减轻负担、增加投资、重点扶持帮助的方针，要在税收、信贷方面给予照顾，要组织资金、物资、技术、信息和人才等方面的配套支持，使当地人民逐步走上能够利用本地资源优势，因地
制宜地发展生产，改善生活的道路。
第六章 自治县的财政管理
第三十七条 自治县的财政是国家的一级地方财政，自治县的自治机关依照国家财政管理体制，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。
自治县的自治机关在执行财政预算过程中，遇有重大灾害或者政策性减收增支，通过调整预算仍不能自求平衡时，报请上级财政补助。
第三十八条 自治县的自治机关对自治县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县的实际情况，制定补充规定和具体办法，报云南省人民政府批准后执行。
第三十九条 国家扶持自治县的各项专用资金和民族补助专款，任何部门不得扣减、截留和挪用，也不得抵减正常的经费。要管好用好各项专款，使之充分发挥经济效益。
第四十条 自治县的自治机关用于教育、科学、文化、卫生、体育事业的财政拨款要有适当比例，用于教育的财政拨款要逐年增加，并使按在校学生人数平均的教育费用及公用部分逐步增长。
民族机动金主要用于帮助少数民族贫困地区发展经济和教育事业。
第四十一条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目外，对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税，并报上级人民政府批准。
第四十二条 自治县建立乡、镇一级财政，乡镇财政的管理办法由自治县人民政府制定。
第四十三条 自治县的财政管理要开源节流，增收节支。要严格财经纪律，提高各项投资的效益，对造成重大损失的单位和个人要追究责任。
自治县人民代表大会决定的财政预算，自治县人民政府必须严格执行，如有部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第七章 自治县的文化建设
第四十四条 自治县的自治机关坚持把教育事业放在突出的战略地位，加强智力开发，根据国家的教育方针和有关的法律规定，自主地决定本地方的教育规划、各级各类学校的设置、学制、办学形式、教育内容、教学用语和招生办法。
自治县的自治机关坚持教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的方针。加强学校政治思想工作。按照发展商品经济的实际需要改善教育结构，实行普通教育和职业技术教育相结合，要有计划分步骤地实施九年制义务教育，积极发展幼儿教育，加强成人教育和职业教
育，鼓励自学成才，努力扫除青壮年文盲。
自治县的自治机关坚持多渠道集资办学，鼓励和指导企业、事业单位和其它社会力量，按照国家规定，举办各级各类学校，鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
各级各类学校都要努力提高教学质量，对于不能升学的中小学毕业生采取多种形式进行必要的职业技术培训。
第四十五条 自治县的自治机关采取特殊措施发展民族教育，对贫困山区实行免费教育，要切实办好民族中学，其它中学要尽量招收少数民族学生，开设民族班。巩固、发展以寄宿制、半寄宿制和助学金为主的公办民族小学。
自治县在招收彝族、傣族和其它少数民族学生时，适当放宽录取条件，以招收少数民族学生为主的小学，要实行双语教学，同时推广全国通用的普通话。
第四十六条 自治县的自治机关提倡尊师重教，尊重知识，尊重人才，逐步改善教师的生活待遇，重视师资的培训工作，办好教师进修学校，经过培训和进修的教师，按所学课程及专业经考试合格的，承认其相应的学历，享受同等学历的待遇。
自治县的自治机关对教龄达二十年以上的教师发给荣誉证书。
第四十七条 自治县的自治机关根据经济建设的需要制定科学技术发展规划，建立健全科学技术研究推广机构和培训中心，充实科技人员，重视推广实用的科技成果。
自治县要有计划、有步骤、分期分批地对回乡知识青年、退伍军人、基层干部和专业户进行实用的技术培训，为发展商品生产培养人才。
第四十八条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的社会主义文学、艺术、新闻、广播、电影、电视档案和图书事业，加强文化馆、站、室的建设，活跃人民的文化生活。
保护地方文物古迹，建设风景游览区，发掘整理彝文、傣文古籍，编纂好地方志。
第四十九条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，根据预防为主、城乡兼顾、中西医结合的方针，改革医疗卫生体制，加强医疗卫生机构的建设，建立健全农村医疗卫生网，加强乡村医务人员的培训工作，逐步改善他们的待遇，允许经考核合格的个人开业行医，取缔巫医和不法
游医。
自治县的自治机关广泛开展爱国卫生运动，普及卫生常识，改善环境卫生条件，加强对地方病、常见病、多发病、传染病的防治，加强妇幼和老年保健工作，提高人民的健康水平。
自治县的自治机关重视彝医、傣医和其它民族传统医药的发掘、整理和运用。
自治县的自治机关依法加强食品卫生的监督管理工作，依法加强药品的监督管理，取缔假药、劣药。
第五十条 自治县的自治机关积极发展体育事业，努力改善城乡体育设施，开展具有民族特色的群众性的体育活动，增强人民体质。
第五十一条 自治县的自治机关重视计划生育工作，控制人口出生率。禁止近亲结婚，提倡晚婚晚育和优生优育，提高人口素质。
第八章 自治县的民族关系
第五十二条 自治县的自治机关提倡各民族人民团结友爱，互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助，增强汉族干部和少数民族干部之间、外来干部和本地干部之间的团结。
自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，要和他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第五十三条 自治县的自治机关教育和鼓励各民族干部互相学习语言文字，汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言的同时，也要学习全国通用的普通话和汉文。
第五十四条 自治县的自治机关维护自治县内散居的少数民族的权益，照顾他们的特点，培养任用他们的干部，帮助他们发展经济文化事业，促进各民族共同进步和繁荣。
第五十五条 自治县的自治机关保障各民族公民有互相通婚的自由，他们未成年子女的族别由父母商定，子女成年后族别自主选定，族别选定后不得任意改变。
第五十六条 每年11月25日为自治县成立纪念日。
自治县内各民族的传统节日都应当受到尊重。
第九章 附 则
第五十七条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府根据本条例制定必要的实施细则。
第五十八条 本条例的修改，应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1989年7月15日
关于开展汽车市场专项整治工作的通知
商务部、国家发展和改革委员会、公安部等
商务部、国家发展和改革委员会、公安部、
监察部、财政部、交通部、国家税务总局、
国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局
关于开展汽车市场专项整治工作的通知
商建发［２００３］４８８号
随着汽车工业发展和汽车消费需求的快速增长，汽车市场日趋活跃和丰富。但在汽车市场发展中也暴露出一些突出的问题，各种形式的地方保护主义，割裂了全国统一的汽车市场；配件市场假冒伪劣现象屡禁不绝，尤其是一些地区制售假冒伪劣汽车配件违法犯罪活动十分猖獗，给交通安全带来了严重隐患；旧机动车市场交易秩序混乱，有的甚至成为报废汽车和非法拼装汽车的销售场所；一些报废汽车回收企业倒卖报废汽车并流向社会；一些汽车维修企业经营行为不规范、质量和服务意识差，损害了消费者权益。同时，在汽车配件生产、销售和汽车维修企业中仍存在价格欺诈、偷漏税行为，这些问题不仅影响了汽车市场的正常秩序，制约了汽车工业的健康发展，更为严重的是对人民生命财产安全造成了危害。
为此，国务院决定开展汽车市场专项整治工作。对汽车市场进行专项整治不仅是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要，也是建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场体系的客观要求。大力整治汽车市场秩序，对于营造良好的汽车市场环境， 维护消费者的合法权益， 调动居民购车的积极性，巩固汽车市场良好的发展势头，扩大汽车消费，培育新的经济增长点，促进国民经济持续快速发展具有重要意义。为做好汽车市场专项整治工作，现就有关问题通知如下：
一、指导思想及目标
开展汽车市场专项整治要以“三个代表”重要思想为指导，以建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场体系为目标，紧紧围绕人民群众关心的问题，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进汽车市场的全面规范。要把依法查处制售假冒伪劣汽车配件等违法犯罪 行为，整顿质量低劣、造成车辆行驶安全事故及严重侵犯他人商标权的汽车配件的制造、销售企业和配件市场作为本次整治工作的重点和突破口，推动汽车市场专项整治工作的全面展开并取得实效。要加强制度建设，严格管理，建立和健全相关政策和法规，为规范汽车市场秩序提供制度保障。通过扎实有效的工作取信于民，造福于民。
通过专项整治，实现下列阶段性目标：基本清理、废除地方政府及部门下发的保护本地汽车销售和使用的各类文件；制售假冒伪劣汽车配件、倒卖报废汽车等违法犯罪活动得到遏制；汽车维修服务质量有所提高，用户投诉明显减少；旧机动车交易秩序得到好转；经营者的经营行为和纳税行为进一步规范。
二、整治任务和措施
㈠坚决取消汽车市场地方保护和市场封锁的政策及规定。各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、商委、内贸办、商务厅、商务局、汽车行业办，以下简称商务主管部门）要会同发展改革、财政、工商等部门依据《反不正当竞争法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地方封锁的规定》及国家有关政策规定，认真清理和废除对非本地生产汽车的销售和使用等歧视性政策及规定，在注册登记、收费、行驶、年检等方面实行同等待遇，不得强制或变相强制本地集团用户和个人消费者购买本地生产的汽车，不得以任何方式干预经营者选择国家许可生产销售的汽车，不得按照发动机排量或汽车规格实行限购限行的措施。各地对非本地生产汽车销售和使用等歧视政策及规定要边清理边废止，并及时向社会公告，接受社会监督。请各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府对上述工作予以指导和督促。
㈡严厉打击制售假冒伪劣汽车配件等违法犯罪活动，规范配件市场秩序。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门要会同发展改革、公安、工商、质量技术监督、税务等部门，依据《产品质量法》、《标准化法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《税收征收管理法》和汽车配件强制性标准，对汽车玻璃、安全带、轮胎、刹车片、刹车管、灯具、后视镜、雨刮器、门锁等安全配件生产、销售企业及其市场等进行清理整顿。对制售假冒伪劣汽车配件违法犯罪活动猖獗和相对集中的区域，集中力量进行整治。首先，从源头抓起，依法从严查处生产假冒伪劣汽车配件的企业和相关责任人。取缔和清除一批无照生产、不具备产品质量保证条件或生产假冒伪劣配件的企业和窝点，帮促一批具有合法生产资格但产品质量不稳定的企业。其次，要确定一批重点整治的汽车配件市场，加大对配件市场经营行为和商品质量及其来源合法性的执法检查和抽查力度。对销售假冒伪劣配件问题严重、屡查屡犯的违法经营者，要吊销营业执照和清除出配件市场，并依法追究其法律责任；对存在上述问题的配件市场要责令停业整顿，并予曝光；对市场周边地区生产、加工和贮存假冒伪劣汽车配件的企业和窝点要坚决清除，防止假冒伪劣商品再流入市场。
工商、质量技术监督部门要按照各自的职能分工，依法查处生产、销售和在经营性服务中使用不符合国家质量标准，在产品中掺杂、掺假， 以假充真、以次充好，以不合格配件冒充合格配件，未经强制性认证（指汽车安全带、玻璃和轮胎三种配件）的汽车配件产品， 生产、销售不符合产品标识规定、仿冒知名商品商标、名称、包装、装潢、伪造他人厂名和厂址的侵权行为，以及利用广告或其它手段对配件质量做虚假宣传的欺诈行为。对阻挠检查、抗拒执法，继续生产、销售和在经营性服务中使用假冒伪劣汽车配件的企业要依法从严处理；对查获的制售假冒伪劣汽车配件违法行为构成刑事犯罪的，要及时移交公安机关，追根溯源，捣毁制假售假窝点，依法严厉打击违法犯罪分子。发展改革部门要依据《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规， 对不明码标价或标价签、价目表所标示商品的品名、产地、规格、等级和价格或服务项目收费标准与实际不符、诱骗消费者购买等价格违法行为予以查处。税务部门要对虚假申报、违法使用发票等行为依法查处。商务主管部门要担负起汽车配件行业管理的任务，加强配件行业管理。
省级商务主管部门要会同发展改革、公安、工商、质量技术监督、税务等部门向社会公告经清理依法取缔的汽车配件生产、销售等企业，使其接受社会监督。
㈢清理整顿和规范汽车维修市场。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门要会同商务主管部门以及发展改革、工商、税务等部门按照国家有关规定，在2002年整顿汽车维修市场初见成效的基础上，结合对汽车配件市场的整顿，进一步深化汽车维修市场的整顿工作。
交通部门要对汽车维修企业（包括个体维修户，下同）生产经营条件进行全面检查，对达不到开业条件的汽车维修企业要责令在2004年4月10日前完成整改，逾期仍不达标的，要取消经营许可；对没有取得经营许可从事汽车维修的企业，要责令停业，按规定补办经营许可。同时，要进一步做好汽车维修行业管理工作，加快完善适应新形势要求的汽车维修管理办法。交通、工商部门要按照各自的职能依法查处无证无照和超范围经营以及不按技术规范作业的违法行为，情节严重的要责令其停业整顿。公安机关要严厉查处伪造、未经许可更改汽车发动机号、车架号和涂改车身颜色的违法犯罪行为。发展改革部门要依法查处不明码标价、利用虚假或容易使人误解的价格手段，欺骗、诱导消费者进行交易等价格违法行为。税务部门要依法查处虚假申报、违法使用发票等行为。
省级交通部门要会同商务主管部门以及发展改革、工商、质量技术监督、税务等部门向社会公告经清理整顿依法取消经营资质的汽车维修企业，使其接受社会监督。
㈣清理整治旧机动车交易市场。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门要会同发展改革、公安、财政、工商、税务等部门按照国家有关规定，在2001年整顿旧机动车交易市场的基础上， 进一步深化旧机动车交易市场的清理整顿工作。对不具备规定条件、审批手续不齐、有违规违法经营行为的旧机动车交易市场要责令在2004年4月10日前完成整改，整改后仍不合格的，要予以关闭。
工商部门对非法设立、无场地、无资金和无专业人员的旧机动车交易市场要依法取缔；加强对旧机动车交易凭证的检查，严禁非法车辆流入市场；坚决打击强买强卖、欺诈交易等违法中介行为，规范旧机动车中介活动。财政、发展改革部门要认真清理并取缔旧机动车交易中不合法和不合理的行政事业性收费，查处乱收费行为。发展改革部门要加强对旧机动车交易中乱收费和价格垄断行为的查处。税务部门要依法查处旧机动车交易中虚假申报、违法使用发票等行为。商务主管部门要认真履行旧机动车流通行业管理职能，做好统筹规划、合理布局、严格准入等工作。清理整顿期间不得批建新的旧机动车交易市场和旧机动车鉴定评估机构。
省级商务主管部门要会同发展改革、公安、财政、工商、税务等部门向社会公告经清理整顿确认合法以及依法取缔的旧机动车交易中心（市场），使其接受社会监督。
㈤清理整顿报废汽车回收拆解市场。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门要会同公安、工商、税务等部门依据国务院《报废汽车回收管理办法》的规定，对报废汽车回收拆解市场及企业进行清理和规范，重点检查报废汽车回收、拆解、回收和拆解后报废汽车及总成流向等情况，严厉打击倒卖报废汽车及其总成等违法犯罪活动。
工商部门要对报废汽车回收企业的经营行为加强监督， 依法查处出售不能继续使用的报废汽车零部件或出售的报废汽车零部件未标明“报废汽车回用件”的行为；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自回收报废汽车的企业和个人，或以各种形式出现的报废汽车拆解市场， 应在商务、公安、质量技术监督等部门的密切配合下，坚决予以取缔；对出售报废汽车整车、“五大总成”的予以处罚，属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门吊销其有关证书和营业执照。公安机关要加强对报废汽车回收企业治安状况的监督检查， 堵塞销赃渠道。商务主管部门要对报废汽车回收企业加强监管，规范和严格报废汽车回收、拆解制度。发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应立即撤销和通知原审批发证部门撤销有关证书，注销营业执照。同时，要会同公安、工商部门在报废汽车注销、回收、拆解、零部件处置等环节，严密程序，堵塞漏洞。对有上述违法行为的报废汽车回收企业，税务部门应取消其享受税收优惠政策的资格，并追缴免征的税款。
省级商务主管部门要会同公安、工商、税务等有关部门向社会公告经清理整顿依法取缔的报废汽车回收企业，使其接受社会监督。
㈥切实加大治本力度。在严厉打击违法行为的同时，商务部要会同有关部门研究制订汽车贸易法规， 引导汽车贸易及服务业合理布局，调整结构，积极运用现代信息技术、物流技术和先进的经营模式，提高汽车贸易及服务水平，实现集约化、规模化、品牌化及多样化经营；加强汽车贸易及服务业的法制化建设，建立和完善相关法规和制度，抓紧制定适应新形势要求的汽车销售、汽车配件经营及旧机动车交易等新的管理办法，规范经营和交易秩序；建立汽车服务贸易市场资格准入制度，健全管理体制；推动汽车及其配件企业加强质量管理，改善产品质量及服务质量；引导市场主体建立诚实守信、依法经营和依法纳税的自律机制，促进汽车市场快速健康发展。
㈦加强舆论导向宣传。要通过电视、广播、报纸和网络等新闻媒体多层面地宣传整治情况。及时曝光查处的违法案件， 跟踪报道大案要案，公告经清理整顿依法取缔和注销的企业和市场名单以及质量抽查不合格产品， 宣传名优产品和规范经营的典型市场，综合报道阶段性整治情况。同时要设立举报电话和电子信箱，发动社会监督，引导和鼓励消费者对制售假冒伪劣产品等违法和犯罪行为进行举报。
三、组织领导
按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，商务部会同发展改革委、公安部、监察部、财政部、交通部、税务总局、工商总局和质检总局成立全国汽车市场秩序专项整治部际协调小组（以下称部际协调小组）。组长由商务部分管领导担任，成员由各有关部门业务对口司（局）级领导组成。部际协调小组统一协调各部门的行动，指导、督促和检查各地开展汽车市场专项整治工作， 督查、督办大案、要案。协调小组下设办公室，由商务部市场体系建设司承担日常工作。根据整治工作进展的要求，适时成立联合督查组，督促检查各项整治工作的进展情况。
各省、自治区、直辖市、计划单列市政府要成立汽车市场专项整治工作领导小组，负责统一协调本地区整治工作。各地商务主管部门要按照工作部署，切实负起牵头责任，保证汽车市场专项整治工作落到实处。
各级监察机关在此次专项整治工作中要充分发挥职能作用。对制售假冒伪劣汽车配件达到相当规模、已发展为区域性问题或发生假冒伪劣汽车配件致人伤亡等重大事件的，对汽车市场整治工作不力、敷衍塞责、不能限期扭转局面的，要追究当地政府和有关部门主要领导的责任；加强对行政执法机关及其工作人员履行职责情况的监督检查， 坚决查处国家机关工作人员支持、包庇和纵容违法活动，干扰和阻挠整治工作，以及与违法分子相互勾结，收受贿赂，徇私舞弊的案件。
四、实施步骤
第一阶段为动员部署阶段，时间为2003年12月下旬--2004年元月。成立部际协调小组并进行部署，联合下发《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》（以下简称《通知》）。
各省、自治区、直辖市、计划单列市成立汽车市场专项整治工作领导小组，按照《通知》要求，结合本地实际情况， 确定本地区整治工作重点，制订本地区汽车市场整治方案，报部际协调小组（商务部）备案。
第二阶段为整治实施和督查指导阶段，时间为2004年2月--5月。各地开展全面整治工作。
各有关部门加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查。部际协调小组成员单位组织督查组分赴重点地区督查，发现问题及时提出整改意见。
第三阶段为总结验收阶段，时间为2004年6月。各地对照整治目标，认真做好检查验收，于6月10日前将整治工作总结报送部际协调小组。部际协调小组对整治工作进行全面总结，于6月30日前上报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和国务院。
五、工作要求
㈠统一思想，提高认识。 各地、各有关部门要充分认识汽车市场专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性， 正确处理汽车市场专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。要从实践“三个代表”重要思想的高度，加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将整治工作稳步向前推进。
㈡依法行政、严格执法。各部门要按照各自职责权限，依据国家法律法规和有关规定开展整治工作， 杜绝随意执法，执法扰民的现象。对查获的制售假冒伪劣汽车配件等违法案件，构成刑事处罚的， 有关行政执法部门要认真执行《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移交公安机关，决不能以罚代刑、罚过放行。
㈢加强协作，密切配合。开展汽车市场专项整治是一项复杂的系统工程，需要各方的共同努力。在开展专项整治的过程中，各地、各部门要从大局出发，在各司其职、各负其责的基础上通力合作、密切配合， 尤其对跨地区、跨部门的大案要案，要做好地区间、部门间联动，务求整治工作取得实效。
㈣及时沟通，增进交流。各地政府、各有关部门应加强专项整治工作信息沟通与交流。各地商务主管部门要会同有关部门做好本地汽车市场专项整治工作的信息报送工作。自2004年2月开始， 于每月底向部际协调小组成员单位通报当月汽车市场专项整治工作情况，对重大情况及工作中遇到的难点问题要随时报告。部际协调小组办公室将编辑《汽车市场专项整治简报》并报送全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和国务院，抄送国务院有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市汽车市场专项整治领导小组。
二ＯＯ三年十二月十一日
