重庆市查处无照经营行为条例
重庆市人大常委会
重庆市查处无照经营行为条例
重庆市人民代表大会常务委员会
重庆市人民代表大会常务委员会公告第158号
（2001年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2001年7月1日起施行）
第一条 为查处无照经营行为，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事商品生产、经营或营利性服务，法律、法规规定应登记的，经营者应依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
临时占道经营，符合城市容貌管理规定的，应持临时占道许可证及相关文件，到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，在批准的地点和期限内营业。
本条例所称无照经营行为，是指违反前两款规定，擅自从事商品生产、经营或营利性服务的行为。
第三条 市和区、县（自治县、市）工商行政管理部门负责依法查处无照经营行为。
市和区、县（自治县、市）人民政府应加强对查处无照经营行为工作的领导，市政、规划、公安等有关部门、乡镇人民政府和街道办事处应按各自职责，积极协助工商行政管理部门做好查处无照经营行为的工作。
第四条 查处无照经营行为，应坚持引导与查处，教育与处罚相结合的原则。
第五条 经营者应将营业执照置放在生产场所或营业场所的醒目位置。
经营者应依照法律、法规的规定，办理验照、年检、变更登记或其他手续。
任何组织和个人不得为无照经营者非法提供营业执照、合同文本、银行帐户、发票等经营条件。
第六条 工商行政管理部门查处无照经营行为时，可行使下列职权：
（一）调查涉嫌无照经营的经营者及相关的组织和个人；
（二）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、发票、帐册等经营资料和财务资料；
（三）检查与涉嫌无照经营相关的场所和物品；
（四）扣留、封存与涉嫌无照经营有关的资料和财物；
（五）法律、法规规定的其它职权。
第七条 工商行政管理部门实施扣留、封存措施、应遵循下列规定：
（一）须经市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门主要负责人批准，交通不便地区或不及时采取扣留、封存措施可能影响查处时，可先予扣留、封存后，在三个工作日内补办批准手续；
（二）须由两名以上执法人员执行，并应着装和出示有效执法证件；
（三）出具扣留、封存财物通知书，并告知当事人申请行政复议和提起诉讼等权利。对扣留、封存的资料和财物，应当场开列清单一式二份，由执法人员和当事人签名或盖章，一份交当事人。当事人拒绝签名或盖章或当事人不在现场的，应有两名以上见证人签名，并由执法人员注明情况。
（四）对扣留、封存的资料和财物，应妥善保管，严禁动用、调换或损毁。被扣留、封存物品易腐烂变质的，工商行政管理部门在征得当事人同意后，可先行处理。
（五）扣留、封存的期限不得超过三十日，因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需延长期限的，应经市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门批准，但延长期限不得超过三十日。
第八条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义，或未经登记，以合伙企业、个人独资企业名义，从事生产、经营或营利性服务的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等法律和行政法规的规定予以处罚。
从事前款规定以外其它无照经营行为的，由工商行政管理部门视其情节轻重，责令停止，并可没收相关生产经营工具、设备、物资及违法所得，处以五千元以下罚款。
第九条 违反本条例第五条规定，法律、法规没有规定的，按以下规定处罚：
（一）未将营业执照置于生产经营场所醒目位置的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款。
（二）不依法办理验照、年检、变更登记或其他手续的，由工商行政管理部门责令限期办理，可并处二千元以下罚款。
（三）为无照经营者非法提供营业执照、合同文本、银行帐户、发票等经营条件的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以下罚款。对无照经营者非法持有的营业执照、合同文本、发票等，由工商行政管理部门或有关部门予以收缴或依法处理。
第十条 当事人非法动用、调换或隐匿、转移被依法封存的财物的，由工商行政管理部门处以被隐匿、转移财物价值一倍以上三倍以下罚款；被隐匿、转移财物价值难以确定的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第十一条 当事人拒不执行工商行政管理部门作出的罚款、没收违法所得处罚决定的，作出处罚决定的部门可将依法扣留的款项用于抵缴罚款或没收款。有扣留、封存的物品的，依照《中华人民共和国拍卖法》的规定予以拍卖或按国家有关规定处理，拍卖所得价款或变价款用于抵缴罚款或没收款。
第十二条 工商行政管理所可对个人违反本条例规定的行为作出处罚。但罚款额超过一千元或者没收违法所得额超过二千元的处罚，应由市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门作出。
第十三条 工商行政管理部门实施处罚时，对符合登记条件的经营者，应告知其办理营业执照。
第十四条 当事人对工商行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，工商行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第十五条 当事人使用暴力或以暴力相威胁，阻碍、抗拒执法行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 工商行政管理部门工作人员在查处无照经营行为工作中应当公正执法、文明执法。滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；造成人身、财物损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年5月25日
关于启用《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种新式证照及核定登记事项有关问题的通知
国家工商局
关于启用《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种新式证照及核定登记事项有关问题的通知
1995年2月17日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局：
随着我国社会主义市场经济的发展，现行使用的《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种证照的规格、登记事项等，有的已不能适应形势发展的需要。为加强监督管理，清理一批严重违反国家法律、法规和长期不出资的外商投资企业，完善登记管理制度，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则等有关法规的规定和目前证照管理、使用的实际情况，决定使用新式《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种证照（见证照样本），并就证照中有关登记事项的核定通知如下：
一、新式证照的种类及登记事项的调整
（一）《中华人民共和国企业法人营业执照》正本由原来50．1ｃｍ×36．8ｃｍ改为42ｃｍ×29ｃｍ（与公司使用的新式执照规格一致）；“有效期限”改为“执照有效期限”并在“执照有效期限”栏上面增设“经营期限”栏，其中“经营期限”为经批准的企业章程、合同中确定的经营期限，自登记机关核准之日起计算；“执照有效期限”按投资各方的出资期限核定，企业的注册资本缴齐后，“执照有效期限”应与该企业“经营期限”相一致。
（二）《中华人民共和国企业法人营业执照》副本登记事项中增设“经营期限”栏。副本的“经营期限”与“执照正本有效期限”应分别与该执照正本相应栏目一致。“副本有效期限”为一年，自企业开业或变更登记核准之日起计算，“副本有效期限”的时间不得超出“执照正本有效期限”，副本有效期限届满前应办理更换副本的手续。
（三）《中华人民共和国营业执照》正本规格为42ｃｍ×29ｃｍ，正、副本登记事项中的“资金数额”改为“营运资金”；正本原“有效期限”改为“执照有效期限”，其副本原“有效期限”改为“副本有效期限”，均为企业的经营期限。
（四）《外商投资企业办事机构注册证》登记事项中的“有效期限”栏调至“隶属企业地址”栏之后。
（五）《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》登记事项中增设“本机构设立日期”和“驻在期限”两栏；“代表姓名”改为“首席代表姓名”；“派出企业地址”改为“派出企业注册地”；“有效期限”改为“本证有效期限”。其中，“驻在期限”为三年，自机构设立核准登记之日起计算；“本证有效期限”为一年，自机构的设立登记核准之日起计算，届满时应办理更换登记证的手续。核定“本证有效期限”的时间不应超出“驻在期限”。
以上六种证照上均在中华人民共和国国家工商行政管理局印章左侧，隐印有“国家工商行政管理局监制”字样的萤光防伪标识。
二、新式证照启用后，核准登记注册、填写登记事项时应注意以下几个问题：
（一）企业或机构名称栏应同时核定并填写中文名称和外文名称；凡正、副董事长、正、副总经理、首席代表、负责人是外国人，其护照或其他合法身份证明中的姓名是外文的，应分别在证照上标明其外文姓名。
（二）“注册资本”、“营运资金”栏的金额一律用阿拉伯数字表示，并标明币种。采用阿拉伯数字时，可使用小数点及数量单位，如九十九点五万美元，应核定为“99．5万美元”。
（三）各种证照注册号按以下原则编排：
1．核发给外商投资企业（包括中外合资股份有限公司，下同）的《中华人民共和国企业法人营业执照》正本上的注册号按企合（企作、企独、企股）＋注册地地区简称＋总字＋各类外商投资企业累计总编号顺序依次排列，其副本注册号与正本一致，并应在“总字”之间加“副”字。
省、自治区、直辖市工商行政管理局登记注册的企业，其注册号中的“注册地地区简称”为本省（自治区、直辖市）的简称，其他被授权市工商行政管理局登记注册的企业，其注册号中的“注册地地区简称”为所在市简称前加所在省（自治区）简称（下同）。假定广州市工商行政管理局已登记注册7000户外商投资企业，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司各一户，该四户外商投资企业营业执照上的注册号应按登记先后分别编定为（以六位数码表示）：
中外合资经营企业： “企合粤穗总字第007001号”
中外合作经营企业： “企作粤穗总字第007002号”
外商独资经营企业： “企独粤穗总字第007003号”
中外合资股份有限公司： “企股粤穗总字第007004号”
上述企业的副本注册号在“总字”之间加“副”字，成为“总副字”。
2．核发给外商投资企业分支机构的《中华人民共和国营业执照》正本上的注册号，按原企业类别＋注册地地区简称＋分字＋各类外商投资企业分支机构累计总编号顺序依次排列，其副本上的注册号与正本一致，并在“分字”之间加“副”字，成为“分副字”。假定广州市工商行政管理局已登记注册2000户各类外商投资企业的分支机构，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司的分支机构各一户，该四户分支机构营业执照正本上的注册号应按登记先后编定为（以五位数码表示）：
中外合资经营企业分支机构： “企合粤穗分字第02001号”
中外合作经营企业分支机构： “企作粤穗分字第02002号”
外商独资经营企业分支机构： “企独粤穗分字第02003号”
中外合资股份有限公司分支机构： “企股粤穗分字第02004号”
3．核发给外国（地区）企业承包工程、承包经营管理、矿产资源勘探开发、银行分行的《中华人民共和国营业执照》正本上的注册号，按企外＋注册地地区简称＋承（管、勘、银）字＋各类企业分别累计编号顺序依次排列。此类企业可酌情发放副本。其副本注册号与正本一致，并应在“承（管、勘、银）字”之间加“副”字。以南京市为例，假定该市工商行政管理局已登记注册上述企业各为300户，新登记企业营业执照上的注册号应分别编定为（以五位数码表示）：
外国（地区）企业承包工程： “企外苏宁承字第00301号”
外国（地区）企业承包经营管理： “企外苏宁管字第00301号”
外国（地区）企业矿产资源勘探开发：“企外苏宁勘字第00301号”
外国（地区）银行分行： “企外苏宁银字第00301号”
4．核发给外商投资企业办事机构的《外商投资企业办事机构注册证》上的注册号，按原企业类别＋注册地地区简称＋办字＋各类外商投资企业设立办事机构累计总编号顺序依次排列。以济南市为例，假定该市工商行政管理局已登记注册各类外商投资企业办事机构共100户，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司办事机构各一户，其注册号应按登记先后分别编定为（以五位数码表示）：
中外合资经营企业办事机构： “企合鲁济办字第00101号”
中外合作经营企业办事机构： “企作鲁济办字第00102号”
外商独资经营企业办事机构： “企独鲁济办字第00103号”
中外合资股份有限公司办事机构： “企股鲁济办字第00104号”
5．核发给外国（地区）企业在我国设立的常驻代表机构的《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》上的注册号，按企外＋注册地地区简称＋驻字＋常驻代表机构累计总编号顺序依次排列。例如北京市工商行政管理局核发给登记注册的第888户外国（地区）企业驻京办事处的《登记证》上的注册号（以五位数码表示），应为“企外京驻字第00888号”。
对启用上述各种新式证照前登记注册的各类企业（机构），其注册号与上述编排不一致的，可结合换发新式证照、办理变更登记或年检等，按上述原则逐步予以规范。被注销的企业（机构）证照注册号不再使用。
（四）对外国及台湾、香港、澳门投资者在中国大陆境内投资举办企业的企业类别，应按以下原则核定：
1．外国投资者与内资企业合资、合作或独资设立的外商投资企业的企业类别，应分别核定为“中外合资经营”、“中外合作经营”、“外商独资经营”。
2．台湾、香港、澳门投资者与内资企业合资、合作或独资设立的企业的企业类别，应分别核定为“合资经营”、“合作经营”、“独资经营”，并在其后加括弧注明“台资”、“港资”、“澳资”，如台湾投资者与内资企业设立合资企业，其企业类别应核定为“合资经营（台资）”
；内资企业与台、港、澳投资者共同设立合资企业，该企业类别应核定为“合资经营（台港澳资）”；台、港、澳投资者联合在境内设立的企业，该企业类别应核定为“独资经营（台港澳资）”。
3．外国投资者、台港澳投资者（以下统称“境外投资者”）与内资企业合资、合作设立的企业，其企业类别应核定为“中外合资经营”、“中外合作经营”；上述境外投资者在境内设立的企业，其企业类别应核定为“外商独资经营”。
4．内资企业与境外投资者共同作为发起人组建或将原内资企业、中外合资企业改组为股份有限公司的，其外资股在该股份有限公司注册资本中达到或超过25％的，该公司企业类别应核定为“中外合资股份有限公司”。
全国换发新式证照工作于1995年4月1日开始进行，到1996年年检工作结束前完成。新式证照启用后，办理开业登记的，一律核发新式证照。对已经登记注册的，登记机关应结合年检、变更登记换发新式证照。收费问题按开业、变更登记及年检的有关规定办理，并按本通知要求逐步予以规范。执行中的情况及问题，请及时报告我局。
