关于印发《镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法》的通知
镇政办发〔2005〕97号
关于印发《镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法》已经市政府第36次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二十八日
镇江市“园区工业项目行政许可
快速通道”操作办法
为推进行政审批制度改革、提高行政审批效率，改善镇江投资服务环境，特制定本办法。
一、项目界定
本操作办法所指的园区工业项目为：设立地在镇江新区及各辖市、区工业园区内，其设立、基本建设需要市级审批的外资、民营工业投资项目。
二、操作程序及要求
1．启动快速通道。由项目办理人持项目所在园区确认的《镇江市园区工业项目基本情况表》，报镇江市行政服务中心审核确认。经确认的园区工业项目由市行政服务中心向该项目办理人发出《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流转单》，并向中心各窗口和没有在中心设立窗口的有关部门发出《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”抄告单》，该办件即进入镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”运作。
2．办理工作要求。项目单位根据《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流程图》和相应的各个审批环节必备的材料清单及要求，准备相关材料，报市行政服务中心各部门窗口和在中心不设窗口的相关部门收件。中心各部门窗口和在中心不设窗口的相关部门必须根据“六公开”和“一次性告知”的要求主动热情为办件人提供咨询服务；各部门要严格按照“园区工业项目行政许可快速通道”的承诺时限完成审批，属即办事项的，部门或窗口应当场办结。同时各有关部门和中心窗口要认真填写《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流转单》的有关内容。
3．落实联审会办。需二个以上部门联办的事项，根据《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流程图》，由牵头主办部门窗口牵头协调相关部门并联审批。根据需要，也可由市行政服务中心业务处召开联审会办会议。对审批涉及的中介行为，各相关部门也要根据《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流程图》的规定，做好牵头协调工作。
4．开展代理服务。没有在市行政服务中心设立窗口的部门，本着方便投资者的原则，可由市行政服务中心代理窗口代为收件，部门应负责对中心代理窗口的工作人员进行业务培训。需要集中办理或市行政服务中心召开有关协调会，部门应根据市行政服务中心的要求派有关人员参加。
5．坚持特事特办。对市委、市政府要求加快推进的重点项目，只要符合国家产业政策，不涉及重大安全、环境保护等问题的项目，即使申请人一时不能提供齐全的法定要件，也可由中心组织相关部门实行“先批后办”的审批方式，各类手续在与各相关部门商定的时间内补办完成。涉及上报项目，各部门在承诺期限内完成初审后，应及时将初审事项上报上级有关部门审批。市委、市政府确定的重点推进项目应采取陪同办理方式，积极做好与上级有关部门协调、沟通工作。
6．加强协同配合。各园区要加强与市行政服务中心的联系，指派专人代办有关审批事项或帮助指导园区工业项目审批的办理人熟悉流程、准备材料。中心要加强对各园区项目办等有关人员的培训，逐步建立一支高素质的园区工业项目审批代办员队伍，切实解决因材料不全、流程不熟等影响审批效率的问题。
三、监督检查和责任追究
1．市行政服务中心负责园区工业项目行政许可快速通道操作过程的组织协调、催办督办。办理情况按月进行汇总分析，纳入对部门窗口的考核，同时向有关市领导汇报并向相关部门进行通报。
2．市监察局对园区工业项目行政许可快速通道的运作情况进行跟踪检查。对在项目审批过程中，办事拖拉、超时办结、不负责任、推诿扯皮的有关责任人要严肃追究责任。对镇江投资环境造成恶劣影响的部门及责任人要通报批评，直至给予必要的党纪、政纪处分。
本办法自2005年10月1日施行。本办法在实际工作中确需修改完善，授权镇江市行政服务中心组织修改完善后公布施行。
附件：1．《镇江市园区工业项目基本情况表》
2．《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流转单》
3．《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”抄告单》
4．《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流程图》
附件1:
镇江市园区工业项目基本情况表
填报单位 （盖章）： 年 月 日
项目名称
建设单位
负责人
建设地址
企业类型
用地面积
（M2）
拆除房屋面积（M2）
总投资（万元）
自有资金（万元）
产品及生产工艺概况（产品、原辅材料及中间衍生物是否有毒有害）
联系人
联系电话
园区项目办
意见
园区联系人: 联系电话: 盖 章
注:企业类型是指外商独资、合资、合作、民营。
附件2:
镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流转单
各有关部门、中心有关窗口：
根据市政府颁布的《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道” 操作办法》规定，经中心审核确认， （单位、个人）申请（事项）被认定为园区工业项目（办件号： ）。请各有关部门、中心有关窗口按照操作办法有关规定完成审批工作，并认真填报下列《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”流转单》的事项。
镇江市行政服务中心
年 月 日
序号
受理部门
（窗口）
受 理 事 项
受理时间
受理人
办结时间
1
2
备注:申办者在完成建设工程施工许可证后,由建设局窗口将此流转单收回，交中心业务处存档备案（联系电话：8983006、传真：8983005）
附件3:
镇江市“园区工业项目行政许可快速通道”抄告单
各有关部门、中心有关窗口：
根据市政府颁布的《镇江市“园区工业项目行政许可快速通道” 操作办法》规定，经市行政服务中心审核确认， （单位、个人）申请 （事项）被认定为园区工业项目（办件号： ）。请各有关部门、中心有关窗口按照操作办法的有关规定完成审批工作，并将审批情况回复中心业务处（联系电话: 8983006 ,传真-8983005）
附件：园区工业项目基本情况表
镇江市行政服务中心
年 月 日
关于修改《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及其补充规定的决定
对外贸易经济合作部
关于修改《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及其补充规定的决定
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
[2003]第4号
《关于修改<外商投资举办投资性公司的暂行规定>及其补充规定的决定》已经2003年3月7日第4次对外贸易经济合作部部长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长 石广生
二○○三年三月七日
关于修改《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》及其补充规定的决定
为促进跨国公司来华投资，引进国外先进技术和管理经验，完善投资性公司的功能，现就对外贸易经济合作部1995年以来发布的《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）、《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>补充规定》（以下简称《补充规定》）、《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>补充规定（二）》（以下简称《补充规定》（二））做如下修改：
一、 将《暂行规定》第三条第四项修改为：依法审计的投资各方近三年的资产负债表。
二、 将《暂行规定》第四条修改为：外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资的，应当提交相关证明文件及完税凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。
三、 将《暂行规定》第五条修改为：投资性公司经外经贸部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：
（一） 在国家允许外商投资的领域依法进行投资。
（二） 受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务：
1、 协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；
2、 在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；
3、 为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务；
4、 协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。
（三） 在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务。
（四） 为其投资者提供咨询服务；为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务。
四、 将《暂行规定》第十条修改为：投资性公司投资设立企业，投资性公司投资或与其他外国投资者一起投资的比例不低于其所投资设立企业的注册资本的25％的，其投资设立的企业享受外商投资企业待遇，发给外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。
五、 将《补充规定》第一条修改为：投资性公司的注册资本不低于3000万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的4倍。投资性公司的注册资本不低于1亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的6倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报对外贸易经济合作部批准。
六、 将《补充规定》（二）第二条修改为：投资性公司可以作为发起人发起设立外商投资股份有限公司或持有外商投资股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司也可以根据国家有关规定持有境内其他股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司应视为股份有限公司境外发起人或股东。
七、 将《补充规定》（二）第五条修改为：投资性公司进口系统集成配套产品或者进口试销产品应按有关规定办理手续，并应使用投资性公司注册资本中的现汇出资、外汇利润或境外外汇借款资金。上述进口金额每年累计不超过公司注册资本中现汇出资的35%。当年进口金额未超过公司注册资本中现汇出资的35%的剩余部分，不得转入下年度使用。
八、 将《补充规定》第三条、第四条、第五条、第六条，《补充规定》（二）第一条、第三条、第四条、第六条合并修改为：
投资性公司设立后，依法经营，无违法记录，注册资本按照章程的规定按期缴付，投资者实际缴付的注册资本额不低于3000万美元且已用于其所投资企业的投资的，投资性公司经所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸部门审核同意，向外经贸部提出申请，并获批准的，还可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：
（一） 受所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），开展下列业务：
1、 在国内外市场以经销的方式销售其所投资企业生产的产品；
2、 为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务；
（二） 以代理、经销或设立出口采购机构的方式出口不涉及出口配额、许可证管理的国内商品；
（三） 购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品，但所购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的50%；
（四） 为其所投资企业的产品的国内经销商、代理商以及与投资性公司、其母公司签有技术转让协议的国内公司、企业提供相关的技术培训；
（五） 在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，允许投资性公司从其母公司进口少量与所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理的产品在国内试销；
（六） 为其所投资企业提供机器和办公设备的经营性租赁服务；
（七） 为其母公司生产的产品提供售后服务；
（八） 依照国家有关规定，参与有对外承包工程经营权的中国企业的境外工程承包。
投资性公司申请经营上述规定业务的，应当向审批机关报送下列文件：
（一） 投资性公司法定代表人签署的申请书；
（二） 投资性公司董事会决议；
（三） 修改后的投资性公司章程；
（四） 投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；
（五） 中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告。
九、 本规定与《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>有关问题的解释》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>的补充规定》，《<关于外商投资举办投资性公司的暂行规定>的补充规定（二）》不一致的，以本规定为准。
十、 本规定自公布之日起30日后施行。
