关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见
教育部 文化部 国家民族事务委员会
教育部、文化部、国家民委关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见
教职成[2013]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、文化厅（局）、民（宗）委（厅、局），新疆生产建设兵团教育局、文化局、民宗局：
为贯彻落实党的十八大精神，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地为社会主义文化强国建设提供技术技能人才支撑，现就推进职业院校民族文化传承与创新工作提出如下意见。
一、充分认识推进职业院校民族文化传承与创新的重要意义
1．推进职业院校民族文化传承与创新是发挥职业教育基础性作用，发展壮大中华文化的基本要求。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。优秀民族文化是我国各民族共有的精神财富。职业教育作为国民教育的重要组成部分，是民族文化传承创新的重要载体。推进职业院校民族文化传承与创新，有利于促进教育思想和教育观念的转变，提高职业院校学生的文化品位、审美情趣、人文素养和技术技能，对于发挥职业教育在文化育人和文化传承创新中的基础作用，将民族文化的传承和发展融入国民教育，不断增强广大师生员工的文化自觉和文化自信，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。
2．推进职业院校民族文化传承与创新是提高技术技能人才培养质量，服务民族产业发展的重要途径。我国人文历史悠久，文化资源丰富，民族特色浓郁，发展民族文化产业具有得天独厚的优势。推进职业院校民族文化传承与创新有助于加强职业教育专业建设和内涵发展，创新人才培养模式，加快发展现代职业教育，提高职业教育人才培养质量；有利于促进职业教育人才培养适应产业发展要求，提高相关人才技术技能水平，做大做强民族文化及其相关产业。这对于文化资源向文化资本转变，实现民族产业升级，提高民族特色产品的附加价值，提升民族产业在国际市场上的竞争力将产生积极影响。
二、指导思想和总体目标
3．指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央关于扎实推进社会主义文化强国建设的决策和部署，把推进职业院校民族文化传承与创新作为加快发展现代职业教育的重点工作，明确重点任务，改进工作方法，加强部门协调和组织保障，推动体制机制创新，不断提高职业院校民族文化传承创新能力。
4．总体目标。通过推进职业院校民族文化传承与创新，提高职业院校学生的民族文化素养，进一步提升学校服务社会主义文化发展的能力；创新人才培养模式，提高民族文化相关专业学生，特别是民族地区学生的职业技能，促进就业，提高就业质量；促进职业教育专业结构调整，优化专业布局，推动民族地区职业教育特色发展；推动职业教育与非物质文化遗产传承人才培养相结合；借民族文化之力，培养高素质技术技能人才，为民族特色产业、文化产业发展提供人才支撑。
三、重点任务
5．推动民族文化融入学校教育全过程。推动职业院校把“授业”与“育人”有效结合，把弘扬中华民族优秀传统文化作为教育教学的重要任务，加强校园文化建设，提高学生道德素质，提升学生文化素养，使民族优秀传统文化薪火相传，发扬光大。
6．推动民间传统手工艺传承模式改革。利用职业教育改造民间传统手工艺父子师徒世代相继、口传身授的传承模式，使传承更加规范、系统、科学。推动传统手工技艺与时代发展相结合，与科技进步相结合，与国际市场相结合，提升传统手工艺品的品质，打造中国特色、世界一流的高端手工艺品产业。
7．服务相关民族产业转型升级与发展。鼓励职业院校围绕经济发展方式转变、产业结构调整，创新人才培养模式，努力培养具有文化创新能力的技术技能人才，推进教学成果进入市场，服务民族特色产业、文化产业的转型升级，提高民族产品的附加价值与国际竞争力。
8．加强非物质文化遗产传承人才培养。推动职业教育人才培养与非物质文化遗产传承相结合，围绕非物质文化遗产的传承与保护，调整专业设置，加强专业建设，更新课程内容，创新教学方式，实施对口培养，为非物质文化遗产的传承、创新、研究和管理提供有力的人才保障。
9．促进民族地区专业设置调整与优化。围绕区域民族特色产业、民族文化产业，优化职业教育专业布局，使职业教育专业设置更加符合国情、省情、市情。通过专业设置调整与优化，加强相关专业建设，推动民族地区职业教育走特色发展之路。
四、工作措施
10．优化专业布局，加强专业建设。推动各地和职业院校紧密结合国家重点产业、新兴产业和区域民族特色产业、文化产业的发展需求，调整专业设置，优化专业结构和布局。加强传统手工技艺、民间美术工艺、民族表演艺术等民族文化相关专业建设，研究制订相关专业教学标准，促进专业建设规范化。建设具有显著优势和鲜明特色，能够发挥示范带头作用的民族文化传承与创新示范专业点，推动品牌专业建设。鼓励中高职民族文化相关专业合作办学，推进中高职一体化人才培养。
11．深化教学改革，推进产教融合。相关职业院校要按照生源特点，结合民族特色产业、文化产业发展实际，系统设计、统筹规划民族产业人才培养过程。职业院校要与文化企事业单位共建文化人才培养基地，共同制订专业人才培养方案。积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式，改革教学方法和手段，将学校的教学过程和企业生产过程紧密结合，校企合作共同完成教学任务，推进职业教育与民族特色产业、文化产业发展的双向互动。
12．推进课程改革，提升传承能力。贴近民族特色产业、文化产业岗位实际工作过程，更新课程内容、调整课程结构，推进职业院校民族文化相关专业课程改革。推进相关专业人才培养与非物质文化遗产传承对接。改变单一的传承方式，制定有效的制度化学校教育传承方法，将口传身授的民间民族技艺整理成规范、系统、科学的教学标准和人才培养方案，鼓励学校开发特色课程、精品课程和校本教材，实现非物质文化遗产的科学传承。
13．加强师资建设，提高培养水平。鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职业教育教学。建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，根据职业院校专业建设和发展需求，聘请非物质文化遗产传承人等担任职业院校兼职教师、专业带头人、学校顾问、名誉院校长等。根据国家关于职业院校岗位设置管理的有关规定，针对民族文化相关专业设立技艺指导大师特设岗位，有条件的职业院校要成立大师工作室，鼓励大师将有关项目、经费带到学校。改善职业院校民族文化相关专业“双师型”教师不足的状况，选派相关专业的优秀教师到文化企事业单位实践，优化专业教师队伍结构。
14．强化行业指导，改革评价机制。加强文化艺术、民族技艺等行业职业教育教学指导委员会的组织和制度建设，进一步提升职业教育行业指导能力，不断提高工作质量和服务水平，做到指导到位、有力，服务专业、有效。推进评价机制的改革，逐步建立社会、行业、企业、教育行政部门和学校等多方参与的职业教育质量评价体系，进一步改革与完善民族文化人才培养和使用相互衔接的多元评价机制。
五、组织保障
15．加强组织领导，健全制度保障。各级教育、文化、民族事务部门应加强对职业院校推进民族文化传承与创新工作的组织领导，制订民族文化人才培养规划，确保责任落实到位。省级教育、文化、民族事务等部门应加大对区域内民族文化发展的统筹，将民族文化人才培养工作纳入本地教育、文化、民族事业发展规划，并支持和督促市（地）、县级政府履行职责，促进民族文化人才培养区域协作。各地应根据本地实际，制定本地区民族文化人才培养的地方性法规和政策，落实非物质文化遗产传承人到职业院校担任兼职教师的相关政策和管理办法，完善兼职教师聘用程序、聘用合同、登记注册、聘用考核等管理环节。
16．加强工作创新，形成协作合力。建立由教育部、文化部、国家民委等部门组成的部际联席会议制度，定期研究民族文化人才培养中出现的新情况，及时解决新问题，积极协调相关部门，出台扶持职业院校民族文化传承与创新工作的相关政策，推动形成有关部门相互协调、相互协助的工作机制，形成合力，共同推动民族文化人才培养工作。
17．加强经费保障，切实加大投入。职业教育经费要向民族文化相关专业建设倾斜，鼓励支持民族、农村地区学生就读民族文化相关专业。推动各地加大对民族文化特色职业院校基础能力建设的投入，积极改善民族文化相关专业办学条件。统筹文化、民族事务等部门教育经费，在专项资金使用中优先投入民族文化职业教育。推动增加中央财政对民族地区职业教育的投入，优先保障少数民族文化发展。
18．加强科学研究，探索机制创新。各级教育、文化、民族事务部门要在民族文化职业教育管理模式、用人机制、人才培养、办学模式、教师选聘等方面加强研究，探索创新机制。探索不同民族文化相关专业建设机制。根据我国不同民族地区的文化特色，探索文化人才特殊的成长规律，为改革民族文化相关专业招生、办学、教学和评价模式提供决策咨询，为民族文化人才培养提供智力支持。通过教研活动和继续教育等方式，促进教师教育观念、业务能力和综合素质不断更新提高，成为民族文化自觉的传承者、建设者和践行者。
教育部 文化部 国家民委
2013年5月15日
合肥市电梯安全监督管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市电梯安全监督管理办法
政府令〔2008〕140号
《合肥市电梯安全监督管理办法》已经2008年6月3日市人民政府第九次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
市长
二○○八年六月二十九日
合肥市电梯安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保电梯安全运行，预防和减少事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、检验检测及其监督检查等活动，应当遵守本办法。
第三条 市、县质量技术监督管理部门负责本行政区域内电梯的安全监督管理工作。
建设、房产、公安、安全生产监督、工商等行政管理部门按照各自职责，共同做好电梯的安全监督管理工作。
第四条 县、区人民政府应当加强对电梯安全监督管理工作的领导，督促、支持政府有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理工作中存在的重大问题。
第五条 电梯生产、使用单位应当建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。
电梯生产、使用单位的主要负责人应当对本单位电梯安全全面负责。
第六条 电梯生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构应当依法取得许可，方可从事相关活动。
从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。
第七条 学校、新闻媒体、电梯使用单位等应当开展电梯安全知识和电梯安全法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识和自我保护能力。
第八条 鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故和节能的能力。
第二章 电梯的生产和销售
第九条 电梯（包括整机和部件）的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范要求。
电梯制造单位应当对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责，电梯出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件。
第十条 电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
（二）提供急需的电梯备品备件；
（三）提供专业排险救援等技能培训。
第十一条 电梯销售单位销售电梯时，应当验明产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件，并将销售的电梯产品目录报市质量技术监督管理部门备案。
进口电梯（含部件）的销售按照国家有关规定执行。
第十二条 禁止销售下列电梯产品：
（一）无电梯制造许可证的单位制造的电梯产品；
（二）不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的电梯产品；
（三）制造单位不能提供技术资料的电梯产品；
（四）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的电梯产品；
（五）法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。
第十三条 电梯的安装、改造、维修应当由电梯制造单位或者其通过合同委托同意的取得相应许可的单位进行。
电梯安装、改造、维修前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知市质量技术监督管理部门，告知后即可施工。施工时，不得将承揽的业务进行分包或者转包。
施工单位应当安排本单位取得相应许可证书的人员从事电梯安装、改造、维修作业。从事电梯安装、改造、维修作业的人员应当持证上岗，按章操作。
第十四条 电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。
第十五条 电梯的安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。
电梯的安装、改造、重大维修过程，应当经电梯检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的，不得交付使用。
第三章 电梯的使用
第十六条 电梯采购实行招标投标制，电梯使用单位或者有关建设单位可以通过公开招标或者邀请招标的方式选用电梯。选用电梯时，应当与电梯制造单位签订销售及施工合同，在合同中明确电梯制造单位应当负责电梯的安装、改造、维修及日常维护保养工作，并对电梯质量以及安全运行涉及到的问题负责。
第十七条 电梯使用单位或者有关建设单位选用的电梯应当符合安全技术规范要求，确保电梯选型、配置与建筑结构、使用需求相适应，不得选用未取得电梯制造许可证的单位制造的电梯。
电梯投入使用前，电梯使用单位应当核对其是否附有本办法第九条第二款规定的相关文件。
第十八条 电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内向市质量技术监督管理部门登记，并对电梯的安全使用履行下列职责：
（一）制定并严格执行电梯安全使用管理制度，建立完整的电梯安全技术档案；
（二）设置电梯安全管理机构或者配备电梯安全管理人员；
（三）在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志、警示说明和警示标志；
（四）根据使用场所、用途和安全需要，配备电梯司机；
（五）确保电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救；
（六）制定电梯层门三角（专用）钥匙使用管理制度，电梯层门三角（专用）钥匙应当由经过培训的专业人员使用；
（七）电梯出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后方可重新投入使用；
（八）制定电梯事故应急措施和救援预案，并定期组织演练；
（九）发生电梯乘客被困故障时，迅速采取措施对被困人员进行抚慰和组织救援；
（十）法律、法规规定的其他安全职责。
第十九条 在用电梯应当进行定期检验，定期检验周期为1年。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向电梯检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
第二十条 电梯的日常维护保养应当由电梯制造单位或者其通过合同委托同意的取得相应安装、改造、维修许可的单位进行。
电梯使用单位应当与电梯日常维护保养单位签订日常维护保养合同。
第二十一条 电梯日常维护保养单位应当按照电梯使用维修说明书要求，制定日常维护保养计划，做好日常维护保养记录，确保维护保养电梯的安全技术性能。
电梯日常维护保养包括下列内容：
（一）至少每15日对电梯及安全设施进行一次清洁、润滑、调整和检查；
（二）每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
（三）每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全实验；
（四）每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
（五）每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
第二十二条 电梯日常维护保养单位应当在其维护保养电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修电话，并履行下列安全义务：
（一）发现电梯故障及时予以排除；
（二）接到电梯乘客被困故障通知后，30分钟内赶到现场实施排险救援；
（三）对故障难以消除的，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，故障排除前不得将电梯交付使用；对电梯使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，应当及时向市、县质量技术监督管理部门报告。
第二十三条 电梯的日常维护保养，应当符合国家安全技术规范的要求。所需更换的电梯零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当具有合格的型式试验报告。
电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好，以旧充新。
第二十四条 电梯使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：
（一）进行电梯运行的日常巡视，做好电梯运行和管理记录，落实电梯定期检验计划；
（二）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
（三）发现电梯存在事故隐患需要停止使用的，有权决定暂停使用，并立即报告本单位负责人采取相应措施；
（四）遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
第二十五条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得实施下列行为：
（一）违反电梯安全使用警示操作电梯；
（二）乘用明示处于非安全状态下的电梯；
（三）采用非安全手段开启电梯层门；
（四）拆除、破坏电梯安全警示标识、安全检验合格标志、报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；
（五）违反电梯使用单位依法制定的有关电梯安全使用管理规定；
（六）其他危及电梯安全运行或者他人安全乘用的行为。
第二十六条 有下列情形之一的，电梯使用单位可以向电梯检验检测机构提出检验要求：
（一）在用电梯因建筑物结构或者国家强制性标准变更等客观条件限制，可能产生事故隐患的；
（二）在用电梯的主要参数发生改变，需要改造的；
（三）在用电梯需要进行重大维修的。
经电梯检验检测机构检验，电梯存在严重事故隐患，无改造、维修价值的，电梯使用单位应当及时予以报废，并向原登记部门办理注销手续。
已经报废的电梯不得转让、销售和再次使用。
第二十七条 拆除电梯的，电梯使用单位应当委托依法取得电梯安装资质的单位承担，并签订安全施工合同，制订安全拆除方案。电梯拆除前，应当书面告知市质量技术监督管理部门。
第二十八条 电梯所有权人将电梯委托他人使用管理时，应当与使用管理单位签订书面合同，明确双方安全管理责任和电梯更新、改造、维修或者日常维护保养的费用承担等内容，确保电梯安全运行。
居民住宅电梯的更新、改造和维修所需资金的筹集及使用，按照国家和省、市有关物业专项维修资金的规定执行。
第四章 检验检测和监督检查
第二十九条 电梯检验检测机构应当为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务，在检验检测完毕后10个工作日内出具电梯检验检测结果。
第三十条 电梯生产、使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在15日内向电梯生产、使用单位作出书面答复。电梯检验检测机构逾期未答复，或者电梯生产、使用单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以在收到答复之日起15日内向市质量技术监督管理部门申请复验，市质量技术监督管理部门应当在30日内作出复验结论。
第三十一条 电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现电梯存在事故隐患的，应当书面告知电梯使用单位采取措施，消除事故隐患。发现电梯存在严重事故隐患时，应当书面告知电梯使用单位立即停止使用，并及时报告市、县质量技术监督管理部门。
第三十二条 市、县质量技术监督管理部门应当加强电梯安全监督管理工作，并对学校、幼儿园、机场、车站、商场、体育场馆、展览馆等人员密集场所以及重要会议或者重大活动场所的电梯实施重点安全监察。
市、县质量技术监督管理部门发现电梯生产、销售、使用单位或者检验检测机构有违法行为或者电梯存在事故隐患的，应当以书面形式发出安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以整改或者消除事故隐患；发现严重事故隐患的，应当书面报告本级人民政府；需要有关部门支持、配合的，还应当及时通知其他有关部门。
第三十三条 市、县质量技术监督管理部门应当建立电梯安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理电梯生产、销售、使用、检验检测等违法行为和电梯事故隐患的举报，并及时予以处理。
第三十四条 电梯发生事故时，电梯使用单位应当及时组织排险、抢救，保护事故现场，并立即报告市、县质量技术监督管理部门；发生人身伤亡事故的，应当同时向公安、安全生产监督等行政管理部门报告。
市、县质量技术监督管理部门在接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场组织调查处理。电梯事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律法规的规定执行。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法第十一条第一款规定，电梯销售单位销售电梯时，未将销售的电梯产品目录报市质量技术监督管理部门备案的，由市质量技术监督管理部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十三条规定，施工单位从事电梯安装、改造、维修作业时，将其承揽的业务进行分包或者转包的，或者未安排本单位取得相应许可证书的人员从事电梯安装、改造、维修作业的，由市、县质量技术监督管理部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十八条规定，电梯使用单位有下列情形之一的，由市、县质量技术监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对非经营活动中的违法行为处以1000元以下的罚款，对经营活动中的违法行为处以2000元以上1万元以下的罚款：
（一）未制定电梯安全使用管理制度的；
（二）未在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志、警示说明和警示标志的；
（三）未确保电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救的；
（四）根据电梯使用场所、用途和安全需要，未配备电梯司机的；
（五）发生电梯乘客被困故障时，未迅速采取措施对被困人员进行抚慰和组织救援的。
第三十八条 违反本办法第二十条规定，电梯使用单位未委托电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、维修单位对电梯进行日常维护保养的，由市、县质量技术监督管理部门责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法规定，电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，由市、县质量技术监督管理部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款：
（一）未制定日常维护保养计划，做好日常维护保养和记录的；
（二）未在其维护保养电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修电话的；
（三）接到电梯乘客被困故障通知后，未在30分钟内赶到现场实施应急救援的；
（四）将故障未排除的电梯交付使用的。
第四十条 违反本办法第二十七条规定，电梯使用单位拆除电梯前未书面告知市质量技术监督管理部门或者未委托具有相应电梯安装资质的单位拆除电梯的，由市、县质量技术监督管理部门责令改正，对非经营活动中的违法行为处以1000元以下的罚款，对经营活动中的违法行为处以2000元以上1万元以下的罚款。
第六章 附 则
第四十一条 本办法下列用语的含义是：
（一）电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
（二）电梯使用单位，是指具有电梯管理责任的单位或者个人，包括电梯所有权人，或者受电梯所有权人委托，行使电梯安全管理责任的单位或者个人。
第四十二条 本办法自2008年8月1日起施行。
