对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于进一步加强对外援助物资检验管理有关事宜的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于进一步加强对外援助物资检验管理有关事宜的通知
对外贸易经济合作部 国家出入境检验检疫局
各省、自治区、直辖市和计划单列国际经济技术合作公司和其他有关公司，各直属商检局：
为进一步贯彻《对外援助物资检验管理办法（试行）》（国检检联（1998）第113号）（以下简称113号文），加强对外援助物资（以下简称援外物资）的检验管理，现将有关事宜通知如下：
一、各援外项目总承包企业必须按113号文的规定严格审定供货厂商资质，凡实施出口质量许可制度（如机电产品、化工品）、卫生注册登记制度的产品（如食品、畜产品）必须向获证企业采购，禁止在市场上采购；未实施出口质量许可制度的产品，必须优先选用获得中国国家进出
口企业认证机构认可委员会（ＣＮＡＢ）认证企业的产品，其次可选用获国际质量体系认证企业的产品。
二、坚决贯彻“产地检验、口岸查验”的原则。同时，考虑到部分援外物资批量小，品种繁杂，按“产地检验”原则全部向生产厂家采购并报验操作中存在的实际困难，为此，经研究，援外物资的市场采购及检验管理按如下规定执行：
（一）凡符合下列规定之一的援外物资允许总承包企业在市场采购：
1．由外经贸部委托总承包企业向已建成成套项目提供的零配件。
2．某一品种采购总价不超过10万元人民币的物资，但招（议）标文件规定的特殊情况除外。
（二）凡上述允许市场采购的援外物资须由采购地检验检疫机构对货物进行检验，检验项目包括：规格、型号、数量、重量和包装，经检验合格后（不包括品质项目）出具换证凭证；集港后由口岸检验检疫机构统一进行查验并换发检验证书。
（三）为便于在检验管理上区分生产厂家采购物资与市场采购物资，今后，授外项目总承包企业填报《援外物资检验一览表》（以下简称检验一览表）时，凡市场采购物资必须在检验一览表中单独注明“市场采购”。
三、凡根据113号文规定属“法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验”的援外物资（西药、飞机、船舶等），一律不办理特殊放行，援外项目总承包企业必须按“产地检验”原则提请其他检验机构实施检验，并持由其他检验机构签发的有效合格证单到口岸检验检疫机构申请查
验，经口岸检验检疫机构查无误后换发检验证书。
四、凡援外物资指定在国内采购的进口商品，由采购地检验检疫机构对商品外观、包装、数量和重量进行检验后出具换证凭证，或由援外项目总承包企业凭出入境检验检疫局签发的合格有效的进口商品检验证书直接向口岸检验检疫机构办理有关手续。
五、对于按有关管理程序规定准予特殊放行的物资（包括援外成套项目项下产权属于援外项目总承包企业的施工机械和其他符合特殊放行要求的物资），外经贸部援外司将及时向国家出入境检验检疫局检验监管司出具《特殊放行证明》。检验监管司将根据外经贸部援外司的《特殊放行
证明》通知有关检验检疫机构予以免验，并将免验通知抄送外经贸部援外司。对于免验通知下达前已实施检验的物资，仍按正常检验程序办理。
六、援外项目总承包企业在填报检验一览表时必须严格按外经贸部援外司审定的实际质量要求详细列明检验标准，凡有国家或部颁标准的必须填列标准编号，行业标准或企业标准必须列明标准的基本技术参数和要求，以便检验检疫机构严格实施检验。对检验一览表的任何变更必须征得
外经贸部援外司同意，并由外经贸部援外司以补充通知形式通知检验检疫机构，否则按检验不合格处理。
七、援外项目总承包企业在接到授标通知书后，必须主动与产地和口岸检验检疫机构联系，通报拟供物资的生产厂家和备货情况，并在规定的检验地点和期限内主动向检验检疫机构报验。
八、各地检验检疫机构必须严格执行13号文的规定，严把援外物资质量关，建立及时的信息反馈制度。今后，产地或采购地检验检疫机构一律不得代替口岸检验检疫机构开具检验证书，口岸检验检疫机构一律不得对非本产地或采购地且无换证凭单的援外物资开具检验证书。各产地或
口岸检验检疫机构一旦发现援外物资未进行产地检验的、报验物资与检验通知函内容不符的、报验物资一次检验不合格并出具《不合格通知书》的、或报验时间不符合检验规程要求的均须立即报告国家出入境检验检疫局，经国家出入境检验检疫局检验监管司向外经贸部援外司反馈，及时作
出处理决定。
九、外经贸部今后将一律凭各口岸检验检疫机构出具的检验证书向援外物资项目的总承包企业办理结算。
十、为便于检验检疫机构在执行检验时确认是否为援外物资，今后，援外项目总承包企业在签订内部购销合同时必须统一标明“援＿＿国＿＿项目的内部购销合同”字样，在相关条款中按检验一览表填报的检验标准详细列明质量标准并订明“需报产地检验检疫机构检验合格”等内容。
十一、援外合资合作专项资金项目或政府贴息优惠贷款项目项下的物资按正常出口商品办理检验，暂行按113号文的规定执行。此类项目的任务通知书不再发国家出入境检验检疫局及其下属局。
以上各项规定自发文之日起执行，具体事宜与外经贸部援外司和国家出入境检验检疫局检验监管司联系。
特此通知。
1999年3月2日
曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第56号
《曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见》已经2011年2月23日曲靖市第三届人民政府第二十一次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
曲靖市人民政府
二〇一一年四月一日
曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见
为加快解决城市低收入家庭住房困难，规范廉租住房管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）有关精神，结合本市实际，制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于进一步加快解决城市低收入家庭住房问题的决策部署，根据当地财力和低收入住房困难家庭的经济承受能力，合理确定廉租住房租金和售房价格，由城市低收入住房困难家庭自愿选择租赁或购买廉租住房，逐步实现廉租住房建设投入的良性循环和可持续发展。
二、组织实施
市、县（市）区人民政府负责牵头组织实施廉租住房先租后售工作，市、县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）负责本级所建廉租住房的具体租售工作，发展改革、财政、税务、民政等部门按照各自职责做好有关工作。
三、廉租住房的出售
（一）出售廉租住房的房源
1.由全市各级人民政府出资建设的廉租住房；
2.由全市各级人民政府出资收购或回购的廉租住房；
3.由房地产开发企业在商品房和经济适用住房小区配建的廉租住房；
4.政企共建的廉租住房；
5.在乡（镇）中小学校和卫生院、计生服务站建设的周转廉租住房。
（二）出售廉租住房的政策途径
将要出售的廉租住房转为经济适用住房，按经济适用住房的政策出售，办理有关手续。
（三）出售价格的确定
廉租住房出售价格实行政府定价，依据经济适用住房的价格标准确定。各县（市）区应结合本地财力、低收入家庭的经济承受能力，并考虑房屋折旧因素，按照“成本价或略低于成本价”的要求确定本地出售价格，出售价格原则上不能低于成本价的80%。成本价比照经济适用住房的组价确定。具体出售价格，由发展改革部门会同住房和城乡建设部门（房管部门）核定。
（四）出售的对象
凡符合全市廉租住房实物配租保障范围，租住满一年以上，且有自愿购买意向的家庭，均可申请购买廉租住房。
申请购买廉租住房的低保家庭，不作为低保资格核定的前置条件。
（五）申请流程
1.享受廉租住房实物配租保障的家庭，向县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）申请购买现租住的廉租住房，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）征求民政部门的意见后审核批准。
2.经审核符合购买廉租住房条件的家庭由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）在当地报刊进行公示，公示期不少于15个工作日。
（六）销售管理
1.符合保障条件的家庭购买廉租住房时，应与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《曲靖市低收入家庭购买廉租住房合同》（以下简称《购房合同》）。《购房合同》中应当就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付方式、上市交易约束条件、物业管理、违约责任，以及对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等骗购廉租住房行为应当无条件收回住房等内容予以明确。《购房合同》格式统一由市住房和城乡建设主管部门制定。
2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应按有关规定制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核、公示等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。
3.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应当将出售廉租住房情况、收取售房款情况，定期报市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会备案。
（七）付款办法及优惠政策
1.购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分年度分次付款。一次性付款，给予售房款总金额8%的优惠。1年内付款的优惠5%，2年内分2次付款的优惠2%。分年度分次付款的期限不得超过3年，首付原则上不得低于售房款总额的30%，剩余部分可通过分年度分次付款的方式支付。
2.享受实物配租保障的家庭申请购买现租住廉租住房的，在与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《购房合同》后、购房款未缴清之前，按未交房款的比例缴交廉租住房租金。
（八）资金管理
1.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门），要建立完备的租赁补贴、实物配租、出售廉租住房保障方式的明细账。要设立廉租住房保障资金专户，按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度，由同级财政部门监管，同级审计部门监督。
2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）出售廉租住房收回的资金，应当全额存入财政部门开设的出售廉租住房资金专户，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
（九）廉租住房的产权及上市交易管理
1.保障对象交清购房款、房屋维修基金后，即可办理《房屋所有权证》。房屋权属登记部门应当在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“经济适用住房”、“有限产权”字样和准予上市交易的时间。
2.购买的廉租住房为有限产权。在办理《房屋所有权证》后，5年内不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）按购房人原实际支付购房款考虑折旧因素，并给予同期银行贷款利率单利结算利息的方法回购，用于补充保障性住房房源。
办理《房屋所有权证》后居住满5年，且住房条件改善的，经房屋所在地的县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）审查批准，原产权人按照相同地段普通商品房与廉租住房同期出售价差补缴土地收益等有关价款后，可办理《国有土地使用证》，即可上市交易。
3.已购廉租住房上市交易，应按房产交易时点的有关规定缴纳税费。
4.将所购廉租住房上市交易的家庭，不再属于住房保障对象，不得再次享受保障性住房政策。
5.已购的廉租住房上市交易后，其个人账户内的维修基金，应当变更手续后转入新购买人维修基金账户。
（十）物业管理
1.实物配租和出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定，实施物业管理。住户应按规定缴交物业管理费。
2.已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修基金管理办法》的有关规定建立维修基金制度并实施管理。购房人应按有关规定缴纳共用部位、共用设施设备维修基金，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）存入在银行开设的维修基金专户，同时应建立个人维修基金账户。
四、监督管理
（一）县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应与同级财政、国土资源、发展改革、民政、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作的实施。市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会等部门，依照各自职责对廉租住房建设、专项资金使用、实施保障等工作情况进行业务指导和监督检查。
（二）对在廉租住房租赁、出售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究有关责任人的责任。
（三）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应根据有关规定依法进行查处，追究有关责任人员的责任。
（四）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购、骗租廉租住房的个人，已入住廉租住房的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件限期收回住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和经办人员，依法追究有关单位负责人和经办人的责任。
（五）对擅自将廉租住房购买资格进行转让或将已购廉租住房私下进行交易的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，造成的一切经济损失由保障对象和购买者自行承担，并在3年之内不得重新申请廉租住房。
五、其他规定
企业出售共建的廉租住房，按照本意见实施。财政补助资金须从售房款中扣除，上缴共建方的同级财政。保障对象购买廉租住房的情况，报户口所在地的住房和城乡建设部门（房管部门）备案，抄送市住房和城乡建设局。
