印发中山市廉租住房保障暂行办法的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市廉租住房保障暂行办法的通知
中府办〔2008〕91号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市廉租住房保障暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。
中山市人民政府办公室
二○○八年九月九日
中山市廉租住房保障暂行办法
第一条 为促进我市廉租住房制度建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部162号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区（石岐区、东区、西区、南区）范围内低收入家庭标准以下的住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理适用本办法。火炬区管委会、各镇政府、五桂山办事处可参照本办法，结合当地实际，制订相应实施细则并报市住房委员会办公室（下称市房委办）备案。
本办法所称廉租住房保障对象，是指具有我市城镇非农业户口8年以上（含本数），在本市工作并居住，家庭收入、住房状况及家庭资产等符合本办法附件规定标准的家庭。廉租住房保障严格执行准入、退出制度。
第三条 中山市国土资源局（房地产管理局）负责住房保障的实施和协调工作，市房委办负责住房保障日常工作。市发展改革、建设、规划、财政、税务、物价、统计、公安、民政、工商、劳动和社会保障、监察、审计等政府职能部门以及各区办事处、社区居民委员会按照职责分工，协助做好我市廉租住房保障相关工作。
第四条 本市廉租住房保障以保证低保、低收入家庭以及其他急需政府救助的特殊困难家庭的基本住房需要为原则，同时根据本市的经济发展水平和居民住房状况合理确定。市住房委员会根据本市经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素，以户为单位确定住房保障面积标准。
第五条 申请廉租住房保障应同时符合下列条件：
（一）申请人（一般应为户口簿户主）及其共同申请的家庭成员具有本市城镇非农业户口8年以上（含本数），且在本市工作并居住，仍保留农村承包地或宅基地的除外。共同申请的家庭成员必须与户主有法定的赡养、扶养、婚姻、抚养关系或合法收养关系（具有本市户籍的未成年人应当与法定监护人共同申请，不受具有本市城镇非农业户口8年限制）。30周岁以上的单身人士，可独立申请。申请社会保障性住房实行家庭成员全名制。
（二）家庭常住人口人均住房建筑面积低于10平方米（含本数）。女满13周岁、男满15周岁以上的异性（指父女、母子、姐弟、兄妹）同住一个房间的，其人均住房面积可放宽至12平方米。已领取独生子女证的家庭可增加一个人口计算人均住房面积，违反计划生育政策的超生人口不列入计算范围。
（三）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有发生任何房地产交易或转移行为。
（四）申请人的家庭收入、家庭资产符合本办法附件规定的标准。
第六条 享受过按房改成本价或标准价购买公有住房或购买解困房、安居房、经济适用住房、单位内部集资建房、落实侨房政策专用房等购房优惠政策的家庭，不能再申请廉租住房。
第七条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证通过社区居民委员会向户籍所在区办事处领取《廉租住房保障申请表》（以下简称申请表）。
（二）申请：申请人如实填写申请表，并按本办法第八条的规定提交申请表和相关资料，各区办事处按本办法规定受理申请。
（三）初审和公示：各区办事处应当在受理申请之日起30日内，组织社区居民委员会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的户口、收入、住房、资产等申报情况进行调查核实和初审，提出初审意见并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行张榜公示，公示时间不少于15日；申请人户籍所在地与实际居住地不一致的，实际居住地居委会应配合调查、核实。实际居住地和户籍所在地社区居委会应当同时组织公示。对公示内容有异议的组织或个人，应当书面向所在区办事处提出，各区办事处应自收到异议申请之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，在10个工作日内将申请人申请资料和审核意见提交市房委办。
（四）复核：市房委办自收件之日起15日内完成复核，并将复核意见交市民政局。市民政局应自收到申请资料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房委办。
（五）核准和公示：市房委办将经审核符合条件的申请人姓名、工作单位、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积、家庭年可支配收入、资产情况、受理单位及住房保障方式等在市国土资源局（房地产管理局）网站公示，公示时间不少于15日。对公示内容有异议的组织或个人，应当书面向市房委办提出异议，市房委办自收到异议申请之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市房委办向申请人发出廉租住房保障资格核准通知并予以公告，按核准的方式进入轮候。
（六）安置：市房委办根据房源情况，按照轮候顺序向申请人发出安置通知。采取实物配租安置的家庭不服从安置住房的，可采取发放租赁住房补贴的方式解决住房困难。
第八条 申请廉租住房保障的申请人及其共同申请人需提交以下资料：
（一）申请表及家庭成员户口簿、身份证、结婚证、独生子女证，离异或丧偶的家庭提供相关证明。
（二）家庭住房状况的证明材料：在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及其共同申请人所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配证明。
（三）家庭收入情况的证明材料：申请人及其共同申请人上一年度收入证明；申请人及其共同申请人任职或受雇的,提供任职或受雇单位出具的收入证明（工资薪金收入包括工资、奖金、各类补贴、加班费以及与任职、受雇有关的其他收入）；上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证（收入未达个人所得税纳税标准的不需要提供）；申请人及其共同申请的家庭成员为个体工商户或投资办企业的，提供营业执照，上一年度所得税及相关纳税凭证；申请人及其共同申请的家庭成员未就业的，提供失业证或其他相关证明。
（四）因在本市大专院校读书而取得本市户籍且毕业后落户本市的，提供毕业证书及在本市工作的相关证明。
（五）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明。
（六）属市民政局核定的低保家庭、低收入家庭和市总工会核定的特困职工家庭，提供《中山市城镇居民最低生活保障金领取证》、《中山市低收入家庭救助证》或《中山市工会特困职工证》。
（七）属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人及受到市政府以上各级表彰的劳动模范的，提供有关部门的证明材料。
（八）家庭资产情况及相关证明材料。
（九）《诚信承诺书》。
前款规定所涉及的各类证件或合同等材料，应当提交经申请人签字的复印件，并提供原件核对。收入、资产和住房面积核定需按本办法附件的要求执行。
第九条 处于轮候状态的申请人家庭的人均居住面积、家庭年可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况发生改变的，申请人应当自发生改变之日起30日内通过社区居民委员会向所在区办事处如实提交书面材料，由所在区办事处根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第十条 廉租住房保障方式包括实物配租、发放租赁住房补贴、公房租金核减等。
实物配租是指市房委办向符合住房保障条件的低收入家庭标准以下的住房困难家庭提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。
租赁住房补贴是指市房委办向符合住房保障条件的家庭按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
公房租金核减是指对现已承租政府直管公房或单位自管公房的低保家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第十一条 实物配租方式适用于低收入家庭标准以下的住房困难家庭，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人等急需政府救助的特殊住房困难家庭。
第十二条 实物配租的房源为政府直管公房、单位存量公有住房、政府收购的住房、新建廉租住房以及社会捐赠的住房。
第十三条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品房小区中配建。
第十四条 低收入家庭标准以下的住房困难家庭，以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员退伍军人、孤老、残疾人等急需政府救助的特殊住房困难家庭，按照应保尽保原则，可安排廉租住房，并继续实行最优惠租金政策。其他特殊住房困难家庭按公房标准租金计收。
第十五条 实物配租按照以下程序进行：
（一）市房委办按照轮候顺序发出《实物配租通知书》；
（二）签订《廉租住房租赁合同》；
（三）申请人在规定时间内持房委办开具的《入住通知书》到房屋所在地房管部门办理入住手续。
第十六条 新建的廉租住房在交付使用时，应当具备基本的居住条件。不具备基本的居住条件而需进行改建、装修的，由市房委办协调，产权单位负责相关工程，费用纳入房屋修缮经费项目管理并由市财政局核拨。
第十七条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务。因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第十八条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业管理等单位办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第十九条 租赁住房补贴适用于城镇居民人均可支配收入在我市最低生活保障线150%以下（含本数）的住房困难家庭，补贴标准按照本办法第二十条的标准确定。
第二十条 租赁住房补贴计算公式为：租赁住房补贴＝（人均住房保障面积－人均现有居住面积）×家庭人口×补贴标准。具体标准如下：
（一）人均住房保障面积标准：人均15平方米。
（二）家庭人口标准：1人户按1.5人计算；2—4人户按实际人数计算；4人户以上每增加1人按0.8人计算。
（三）补贴标准：城镇居民家庭人均可支配收入在我市最低生活保障线以下的低保户，按照廉租住房保障面积标准和市场平均租金实行全额补贴；人均可支配收入在我市最低生活保障线150%以下的低收入家庭，根据家庭收入情况以全额补贴为基础实行反向递减。
前款规定的补贴标准和计算方法的调整，由市物价局会同市财政、民政、建设、国土房管等部门拟定，报市政府批准后执行。
第二十一条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）市房委办按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁住房补贴通知书》；
（二）申请人自收到通知之日起6个月内自行到市场寻找合适的房源；
（三）申请人与房屋出租人签订由市房地产管理部门统一印制的《房屋租赁合同》；
（四）双方当事人到房屋所在地的房屋租赁管理机构办理《房屋租赁合同》登记备案手续；
（五）申请人持已登记备案的租赁合同到市房委办办理租赁住房补贴发放手续；
（六）市房委办按月在指定银行将廉租住房保障对象的租赁住房补贴存入房屋出租人名下的银行帐号内。
第二十二条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超出核定的租赁住房补贴标准的，超出部分由廉租住房保障对象自行承担；低于核定的租赁住房补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁住房补贴。
第二十三条 经批准符合公房租金核减条件的廉租住房保障对象，可以按实物配租的程序办理后直接到市公房管理部门办理公房租金核减手续。
第二十四条 市公房管理部门每月10日前将上月办理公房租金核减的情况报市房屋管理办公室备案。
第二十五条 廉租住房保障采取合同制管理办法，严格执行年审制度。
廉租住房保障对象签订合同后必须在每年规定月份通过社区居民委员会主动向居住地区办事处如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，接受申请的机关必须进行审核、公示，并报市房委办。市房委办会同有关部门对其申报情况进行复核，经审核符合廉租住房保障条件的，重新签订租赁合同；不再符合廉租住房保障条件的，取消廉租住房保障资格。
第二十六条 取得廉租住房保障后出现下列情形的，廉租住房保障对象应主动申报退出廉租住房保障：
（一）已不符合廉租住房保障对象资格的；
（二）购买或通过其他途经获得住房的；
（三）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第二十七条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按以下程序进行：
（一）向市房委办提出书面申请；
（二）与市房委办签订《廉租住房保障退出协议》；
（三）腾退住房时应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。
第二十八条 对退出廉租住房保障的家庭，具体处理办法如下：
（一）领取租赁住房补贴的，给予6个月过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50％；过渡期满，停止发放租赁住房补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按公房标准租金计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按市场租金计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房管理的有关规定计收租金。
（四）退出廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，经市房委办按照有关经济适用住房管理的规定批准后，可优先购买经济适用住房。
社会保障性住房因公共利益而需拆迁时，拆迁单位必须确保被拆迁住房家庭的社会保障性住房利益。
第二十九条 市房委办定期或不定期组织有关区办事处、社区居民委员会对廉租住房保障对象及其家庭的住房情况进行随机抽查，对经抽查不再符合我市住房保障条件的，依照有关法律、法规和本规定处理。
第三十条 申请人隐瞒有关情况或用提供虚假资料等手段骗取廉租住房保障的，市房委办有权按以下规定处理：
（一）解除租赁合同，收回廉租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，或追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
（二）对出具虚假证明的单位，由市房委办提请其上级主管部门依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。
（三）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条 有下列情形之一的，市房委办有权解除租赁合同，收回廉租住房，或追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金，并依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）申请人擅自将租住的住房转让、转租、转借、调换的；
（二）无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；
（三）无正当理由连续空置6个月以上的（含本数）；
（四）擅自对租住的住房进行扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变房屋使用性质的；
（五）故意损坏租住的住房及其附属设备的；
（六）违反《中山市房屋租赁管理办法》的有关规定的。
第三十二条 申请人及其共同申请人有违反本办法第三十一条规定的行为的，应当同时取消其申请和保障资格，5年内不得再申请。
第三十三条 政府有关职能部门和区办事处等有关单位的工作人员在资格审查和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
市房委办和各区办事处应当及时受理涉及住房保障工作的来访、来信和来电，并依法核实处理。
第三十四条 本办法自2008年10月1日起施行。
附件：
一、廉租房准入标准
家庭组成 家庭月可支配收入（元） 人均住房居住面积（平方米） 申请人家庭资产限额（万元）
1人户家庭 480元及以下 ≤10 5
2人户家庭 960元及以下 ≤10 10
3人户家庭 1440元及以下 ≤10 15
≥4人户家庭 1920元及以下 ≤10 20
二、收入、资产和住房面积的核定
（一）申请家庭工资总收入的核定。
1.申请人家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；
2.申请人家庭成员属企业职工的，由所在单位的劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章；所在单位未设劳动工资管理机构的，加盖单位公章。
3.申请人家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地区办事处受理、审核确认并加盖公章；居住地与户籍不一致的，由居住地区办事处受理、确认后提供给户籍所在地区办事处审核确认盖章。
4.申请人家庭成员属农转非的，有承包土地收入、集体经济股份分红的，由所在村委会审核确认盖章。
5.离退休人员领取离退休费的，由劳动和社会保障局审核确认盖章。
（二）申请家庭资产的核定。
1.申请家庭成员拥有汽车及汽车价值的情况，由市房委办提请市公安交警管理部门查核。
2.申请家庭拥有房产情况，由市房委办会同房地产管理部门查核。
3.申请家庭拥有其他资产情况，由市房委办提请有关部门查核。
（三）现住房面积的核定。
申请家庭通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承等途经取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请家庭住房面积核定范围（建筑面积与使用面积的换算系数为：楼房70％，平房80％）。
下列住房纳入申请家庭现有（或已有过）住房面积核定范围：
1.拆迁安置新社区住房；
2.自行建造的住房，含宅基地住房；
3.自有私房和通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房；
4.通过市场方式购买的商品房，二手房、存量住房；
5.在申请廉租住房保障之日前5年内已交易出售的所有住房；
6.已拆迁补偿的住房（含以货币方式取得拆迁安置款的原住房或已签产权交换拆迁协议但未回迁的住房）；
7.租、借、代管的住房。
苏州市道路交通安全条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市道路交通安全条例
（2012年12月25日苏州市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 2013年1月15日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障道路交通安全、有序、畅通，保护人身安全，维护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的其他单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当建立健全道路交通安全管理协调机制和信息共享机制，保障道路交通安全基础设施建设和科技管理的投入，加强道路交通安全管理，促进道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
第四条 市、县级市（区）公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
安监、规划、交通运输、住房和城乡建设、工商、质监、市容市政（城管）、卫生、教育、环保、绿化、农机等有关部门按照各自职责，依法做好道路交通安全管理的相关工作。
第五条 公安机关交通管理部门应当会同规划、交通运输等部门组织编制道路交通安全管理规划，报同级人民政府批准后组织实施。
编制道路交通安全管理规划，应当遵循安全、有序、畅通的原则，优先发展公共交通，鼓励低碳、环保出行，完善道路交通配套设施，提高道路通行能力，保障各种出行方式合理使用道路交通资源，缓解市区、县级市人民政府所在地和其他重点区域道路交通压力。
道路交通安全管理规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与城市综合交通规划和其他交通专项规划相衔接。
编制城市总体规划、控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划涉及道路交通安全的，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第六条 市人民政府根据道路交通发展状况，可以决定实施下列交通拥堵治理措施：
（一）实行机动车保有量、种类调控；
（二）限制机动车使用频率；
（三）合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本；
（四）其他交通拥堵治理措施。
市人民政府决定实施前款交通拥堵治理措施时，应当按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序要求进行。
第七条 道路交通安全相关行业协会应当督促、指导会员自觉遵守道路交通安全法律、法规，参与道路交通安全相关法规、行业标准的制定、宣传和实施，研究、推广应用先进的道路交通安全方面的技术、设备。
第八条 鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的指导下，参与道路交通安全志愿服务，协助公安机关交通管理部门及其交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规。
单位和个人发现违反道路交通安全法律、法规的行为，有权进行劝阻或者向公安机关交通管理部门举报。
第二章 道路通行条件
第九条 规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理、交通运输等部门进行交通影响评价。前述建设项目的具体范围由市人民政府另行规定。
规划部门应当在会审前将建设单位提供的建设项目交通影响分析报告，交公安机关交通管理、交通运输等部门审查。公安机关交通管理、交通运输等部门应当在三个工作日内提出书面意见。
经会审，规划部门应当向建设单位出具建设项目交通影响评价意见。规划设计方案需要调整的，建设单位应当根据建设项目交通影响评价意见调整；无法调整的，规划部门不得批准。
第十条 建设单位在建设工程开工前，应当编制建设项目施工交通组织方案，并报公安机关交通管理部门备案。
建设单位应当协助公安机关交通管理部门维护建设项目周边道路交通秩序。
第十一条 新建、改建、扩建道路，应当科学合理规划、设计、施工，保障通行安全，提高通行效率。
建立道路交通规划、设计与审查、施工、监理责任追究制度。对违反国家标准和规范、影响交通安全、造成严重后果的直接责任人，依法追究责任。
第十二条 新建、改建、扩建道路时，应当按照国家、地方标准和规范，同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施，以及交通技术监控设备、交通流量采集系统、交通信息发布系统等智能交通安全设备。
交通安全设施、设备验收时，公安机关交通管理部门等有关部门应当参与。
交通安全设施、设备损毁、缺失的，设施、设备养护单位应当及时修复、更换，消除隐患。
本市行政区域内的智能交通安全设备，应当接入公安机关交通管理部门的指挥监控系统。
第十三条 机动车道、非机动车道、人行道、道路停车泊位和交通安全设施、设备设置不合理，易造成交通拥堵或者事故的，公安机关交通管理部门应当会同规划、交通运输、市容市政（城管）、绿化等部门，及时制定改进方案并组织实施。
第十四条 规划、住房和城乡建设、市容市政（城管）等部门应当按照城市综合交通规划、道路交通安全管理规划、公共停车设施发展规划和道路交通状况，规划和组织建设停车场（库、位），配建停车引导系统。
在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同市容市政（城管）部门根据道路交通状况和停车需求，可以在道路上确定临时停车区域和时段，并设置明显标志。
鼓励机关、企业事业单位和个人向社会开放其所属的停车场（库、位）。
第十五条 大型群众性活动承办者应当制定安全工作方案。公安机关交通管理部门应当审查安全工作方案中有关车辆停放、疏导措施等内容，并制定、落实交通组织方案。
举办大型群众性活动时公共停车设施不足的，活动承办者应当与周边的单位协商临时租借停车场（库、位），并向公安机关提供相关单位同意租借停车场（库、位）的证明。
各级人民政府举办公益性大型群众性活动的，可以决定其管辖的机关、事业单位临时开放其所属的停车场（库、位）。
第三章 车辆和驾驶人
第十六条 市人民政府可以根据本市实际决定执行不低于国家和省规定的机动车污染物排放标准。不符合本市执行的机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不得办理机动车注册和转入登记。
第十七条 机动车所有人名称或者驾驶人姓名变更的，应当在变更后三十日内到公安机关交通管理部门重新办理行驶证、驾驶证；机动车所有人、驾驶人联系电话、联系地址变更的，应当在变更后及时向公安机关交通管理部门备案。
第十八条 在处理道路交通安全违法行为及道路交通事故时，涉及车辆性质和驾驶证、行驶证、号牌真伪的，由公安机关交通管理部门认定。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 上道路行驶的机动车应当符合下列规定：
（一）在汽车前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环保标志；
（二）车内前后窗台不得放置遮挡驾驶视线的物品，车窗不得使用镜面反光遮阳膜；
（三）使用统一的号牌固封装置，不得使用可变式、可更换号牌装置；
（四）不得在号牌上安装、喷涂、粘贴反光材料，号牌变形、残缺、褪色及字迹模糊的，及时申请换领；
（五）临时号牌粘贴在汽车前、后窗规定位置；
（六）客运车辆、危险货物运输车辆、工程运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装和使用符合国家标准的行驶记录仪，相关道路运输经营单位应当对其车辆运行情况进行实时监控，并保证其信息监控系统与有关道路交通安全管理部门的监控设施、设备实时连通；
（七）摩托车不得安装棚架装置。
非机动车不得拼装，不得安装棚架装置、搭载人员的设备和动力装置。电动自行车不得拆除原有的限速装置。
公共汽车、客运出租汽车可以按照有关规定加装气体燃料装置。
鼓励机动车配备、使用符合国家标准的儿童安全座椅。
第二十条 残疾人机动轮椅车所有人应当自购车之日起十日内，到公安机关交通管理部门申请办理残疾人机动轮椅车登记手续，领取牌证。
申请残疾人机动轮椅车登记的，应当具备下列条件：
（一）持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》；
（二）十六周岁以上、下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶的本市居民；
（三）残疾人机动轮椅车符合本市规定的车型；
（四）法律、法规规定的其他条件。
每位残疾人只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车，并限于自用。
第二十一条 电动自行车所有人应当自购车之日起十日内，到公安机关交通管理部门指定的地点申请办理电动自行车注册登记手续，领取牌证并按照规定安装在车身指定位置。
申请电动自行车注册登记的，应当提交下列材料：
（一）车主本人合法有效的身份证明；
（二）购车发票或者其他车辆合法来历证明；
（三）车辆整车出厂合格证明。
有下列情形之一的电动自行车，不得办理注册登记：
（一）未列入电动自行车生产企业及产品备案表的；
（二）最高车速、制动性能、整车重量、电动机功率、蓄电池标称电压、外型尺寸不符合国家技术标准的；
（三）拼装、改装的；
（四）拆除电动自行车原有限速装置的；
（五）证明材料虚假、无效的。
办理电动自行车变更登记的，双方当事人应当持合法有效的身份证明，到公安机关交通管理部门办理。
除过境电动自行车外，非本市号牌的电动自行车，应当到公安机关交通管理部门办理转入登记后，方可在本市道路行驶。
第二十二条 初次申领机动车驾驶证的，应当按照规定参加交通安全警示教育与实践活动。
第二十三条 道路运输经营单位应当制定、落实车辆和驾驶人安全管理制度，并履行下列职责：
（一）设立道路交通安全联络员；
（二）定期查验驾驶人驾驶资格；
（三）督促驾驶人及时纠正和处理道路交通安全违法行为；
（四）加强对驾驶人的道路交通安全教育和宣传；
（五）对行驶中的运输车辆进行监控，发现车辆超速、超载、超员或者驾驶人疲劳驾驶等影响道路交通安全的情形，应当及时提醒纠正；
（六）对车辆安全隐患进行排查和消除；
（七）协助有关部门处理道路交通事故。
道路交通安全联络员应当接受公安机关交通管理部门培训、考核。
道路运输经营单位发现驾驶人有吸食、注射毒品或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，不得安排其从事机动车驾驶，并向公安机关交通管理部门报告。
第二十四条 从事经营性客运活动的车辆应当符合国家规定。
不得使用摩托车、非机动车（经批准的人力客运三轮车除外）和国家规定禁止载客的其他车辆从事经营性客运活动。
第四章 道路通行规定
第二十五条 公交专用车道通行应当遵守下列规定：
（一）公共汽车在公交专用车道内通行，遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道行驶，转弯或者超越障碍后应当及时驶回公交专用车道；
（二）校车在接送中小学生、幼儿时，可以在公交专用车道行驶；
（三）单位接送职工的大型客车，在接送职工上下班时，可以借用指定的公交专用车道行驶；
（四）正在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，可以借用公交专用车道行驶；
（五）未设置单独右转弯车道的，其他车辆应当按照交通标志、标线借用公交专用车道右转弯；
（六）遇特殊情况时，交通警察可以指挥其他车辆借用公交专用车道行驶。
第二十六条 禁止行人、非机动车、摩托车、拖拉机、农用车（三轮汽车、低速载货汽车）、轮式专用机械车、履带车、载货汽车和悬挂教练车、试车号牌的车辆，以及其他影响城市快速路通行安全的车辆进入城市快速路。市、县级市人民政府另有规定的除外。
第二十七条 在道路上驾驶机动车，应当遵守下列规定：
（一）驾驶人不得有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上的高跟鞋、赤脚、吸烟或者手持电话通话和收发信息，以及其他妨碍安全驾驶机动车的行为；
（二）机动车行经人行横道时应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道应当停车让行；
（三）避让正在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车；
（四）载客汽车车厢内放置的物品，不得超过椅背高度并遮挡车窗，不得突出车身以外；
（五）转弯和直行的方向指示信号灯绿灯同时亮时，转弯车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；
（六）交通信号灯红灯亮时，车辆不得进入路口掉头；
（七）同方向直行车辆放行时，有左转延长待转区的，左转弯车辆应当依次进入待转区等待；
（八）驾驶人、乘坐人应当按照规定使用安全带，驾驶人应当督促乘坐人按照规定使用安全带；
（九）儿童不得乘坐在机动车前排座位；
（十）不得驾驶机动车在道路上追逐竞驶；
（十一）吸食、注射毒品或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，不得驾驶机动车；
（十二）临时停车时，应当紧靠道路右侧并开启危险报警闪光灯或者右转向灯；
（十三）夜间有路灯照明时，不得使用远光灯，但遇有雨雾等恶劣气象条件的除外；
（十四）不得在机动车道上购买兜售的物品；
（十五）不得在城市快速路停车上下乘客、装卸货物；
（十六）牵引故障机动车的，应当在最右侧机动车道行驶；
（十七）公共汽车应当靠边、单排进出站台；
（十八）景区、单位内部使用的车辆，不得上道路行驶。
第二十八条 在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：
（一）驾驶人不得双手离把或者手中持物，乘坐人不得撑伞；
（二）经过公交站台时减速慢行，注意避让上下公共汽车的乘车人；
（三）通过设有危险标志的路段时，应当减速慢行或者下车推行；
（四）不得醉酒后驾驶非机动车；
（五）驾驶残疾人机动轮椅车应当携带准驾证、残疾人证；
（六）残疾人机动轮椅车不得载人，乘坐人持有准乘证或者副驾驶证的除外。
第二十九条 行人应当遵守下列规定：
（一）不得进入机动车通行专用立交桥、封闭的机动车专用道；
（二）不得在机动车道上停留、乞讨、兜售物品、散发宣传品等；
（三）不得在禁止停车的路段拦乘车辆；
（四）公共汽车停靠公交站台时，不得在公共汽车前后逗留或者横穿。
第三十条 在道路上作业的市政公用、环卫、绿化等单位的车辆及人员，应当遵守下列规定：
（一）车辆开启黄色标志灯和危险报警闪光灯；
（二）在车行道停车作业时，白天在来车方向不少于三十米、夜间不少于五十米的地点设置反光的安全警示标志；
（三）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过；
（四）禁止在交通高峰时段作业，但应急、抢修等特殊情形的除外。
第五章 道路交通事故处理
第三十一条 在城市道路上发生道路交通事故，未造成人员伤亡且车辆可以行驶的，当事人应当立即撤离至不妨碍交通的安全地点，自行协商处理或者报警等候处理。当事人在确保安全的前提下，可以在撤离现场前先行拍照记录事故现场状况。
前款道路交通事故发生在城市快速路上的，当事人应当将车辆撤离至应急停靠区域；发生在城市其他道路上的，应当撤离至路边停车场（库、位）等不妨碍交通的安全地点。
第三十二条 发生本条例第三十一条规定的应当快速撤离的道路交通事故，当事人填写的机动车道路交通事故现场记录书或者制作的文字记录，经各方当事人签名确认，可以作为处理道路交通事故和索赔的证据。
公安机关交通管理部门应当在道路交通安全违法行为处理点、理赔服务点、加油站、机动车安全技术检验地点等场所向驾驶人免费提供机动车道路交通事故现场记录书。保险公司应当在车辆承保时免费提供机动车道路交通事故现场记录书。
第三十三条 发生本条例第三十一条规定的应当快速撤离的道路交通事故，当事人自行协商处理后需要办理保险理赔事宜且各方均购买机动车保险的，应当向公安机关交通管理部门报警和保险公司报案，并于事故发生后三日内共同到保险公司营业场所、保险快速理赔服务点或者保险公司认可的其他场所办理定损、理赔手续。
当事人办理前款保险理赔事宜的，无责任或者负部分责任一方当事人向对方当事人请求赔偿的，对方当事人应当向保险公司请求赔偿保险金。对方当事人怠于请求的，无责任或者负部分责任一方当事人有权就其应获赔偿部分直接向对方当事人投保的保险公司请求赔偿保险金。
公安机关交通管理部门处理交通事故应当对事故现场进行勘验、检查，并可以收集驾驶证、行驶证等证据；因道路交通事故调查收集证据需要，可以扣留与事故有关的车辆。
第三十四条 当事人对道路交通事故损害赔偿不能达成一致意见的，可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以向人民调解组织申请调解，或者直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十五条 过往车辆驾乘人员和行人应当在注意自身安全的前提下主动救助道路交通事故当事人。救助行为符合见义勇为条件的，应当给予表彰、奖励。
第六章 服务和监督
第三十六条 公安机关交通管理部门应当推行行政指导，公开办事制度和办事程序，建立执法质量考核评议和执法过错追究制度，加强对交通警察执法活动的监督，防止和纠正道路交通安全执法中的违法、违纪行为。
第三十七条 公安机关交通管理部门应当及时发布路况信息和道路交通拥堵预警，引导交通出行，疏解道路交通拥堵。
公安机关交通管理部门应当加强对交通技术监控设备的管理，公布设置固定交通技术监控设备的路段。
第三十八条 公安机关交通管理部门应当公布交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为，方便当事人查询，并及时通过短信方式提醒在本市注册登记的机动车所有人或者驾驶人。
当事人对交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为有异议的，公安机关交通管理部门应当及时复核。有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当消除：
（一）记录的机动车号牌信息错误的；
（二）因交通信号指示不一致造成的；
（三）交通标志不清晰造成的；
（四）道路交通设施改造、维修占用道路造成的；
（五）机动车被盗抢期间发生的；
（六）因机动车号牌被冒用造成的；
（七）救助危难或者紧急避险造成的；
（八）已被交通警察当场处罚的；
（九）警车、消防车、救护车、工程救险车正在执行紧急任务造成的；
（十）其他依法应当消除的情形。
第三十九条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当通过信件或者短信等方式提醒在本市注册登记的机动车所有人或者驾驶人：
（一）交通违法记分达九分以上的；
（二）交通技术监控设备记录的同一车辆在同一地点的同一道路交通安全违法行为达三次的，但违反交通信号灯和超速等严重道路交通安全违法行为除外；
（三）逾期未办理驾驶证审验、换发手续的；
（四）逾期未办理车辆安全技术检验手续的；
（五）机动车临近报废期的；
（六）其他需要告知的事项。
第四十条 公安机关交通管理部门可以在报纸、公安机关交通管理网站等媒体上公告下列事项：
（一）车辆被扣留，逾期不接受处理的；
（二）机动车所有人应当办理车辆注销登记的；
（三）机动车逾期未办理注销登记，其登记证书、号牌、行驶证作废的；
（四）机动车驾驶证停止使用的；
（五）机动车驾驶证作废的；
（六）其他需要公告的事项。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款：
（一）未在汽车前窗右上角粘贴机动车环保标志的；
（二）电动自行车未按照规定领取牌证上道路行驶的；
（三）拼装的非机动车上道路行驶的；
（四）非机动车安装棚架装置的；
（五）拆除电动自行车原有限速装置的；
（六）行人、驾驶非机动车进入城市快速路的；
（七）同方向直行车辆放行时，有左转延长待转区的，左转弯车辆未依次进入待转区等待的；
（八）临时停车未紧靠道路右侧并开启危险报警闪光灯或者右转向灯的。
有前款第三项情形的，由公安机关交通管理部门责令改正，拒不改正或者无法改正的，予以收缴销毁；有前款第四项情形的，由公安机关交通管理部门责令改正，拒不改正的，由公安机关交通管理部门代为拆除，没收棚架装置。
第四十二条 机动车驾驶人违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以一百元罚款：
（一）汽车车窗使用镜面反光遮阳膜的；
（二）在机动车道上兜售、购买物品或者散发宣传品的；
（三）除遇有雨雾等恶劣气象条件外，夜间有路灯照明时，使用远光灯的；
（四）公共汽车在临时借用其他车道转弯或者超越障碍之后，未驶回公交专用车道的；
（五）公共汽车未按照规定靠边、单排进出公交站台的；
（六）车辆发生道路交通事故未造成人员伤亡且车辆可以行驶但未按照规定立即撤离现场的，因客观原因不能撤离现场的除外。
第四十三条 机动车驾驶人违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以二百元罚款：
（一）使用可变式、可更换号牌装置的；
（二）使用变形、残缺、褪色及字迹模糊号牌，影响辨认，未及时申请换领的；
（三）在车辆号牌上安装、喷涂、粘贴反光材料的；
（四）客运车辆、危险货物运输车辆、工程运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车未安装、使用符合国家标准的行驶记录仪的；
（五）摩托车安装棚架装置的。
有前款第五项情形且拒不改正的，由公安机关交通管理部门代为拆除，没收棚架装置。
第四十四条 机动车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以二百元以上二千元以下罚款：
（一）摩托车、拖拉机、农用车（三轮汽车、低速载货汽车）、轮式专用机械车、履带车、载货汽车和悬挂教练车、试车号牌的车辆，以及其他影响城市快速路通行安全的车辆进入城市快速路的；
（二）在城市快速路停车上下乘客、装卸货物的；
（三）驾驶机动车在道路上追逐竞驶的。
有前款第三项情形的，由公安机关交通管理部门对组织者处以二万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 吸食、注射毒品，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十六条 使用摩托车、非机动车（经批准的人力客运三轮车除外）从事经营性客运活动的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以二百元以上一千元以下罚款。
当事人再次有前款违法行为的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，并对驾驶人处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十七条 驾驶机动车发生道路交通事故致人重伤或者死亡尚未构成犯罪，负有事故同等以上责任的，由公安机关交通管理部门处以暂扣二个月以上四个月以下机动车驾驶证。
驾驶机动车发生道路交通事故构成犯罪但依法不追究刑事责任的，由公安机关交通管理部门处以暂扣四个月以上六个月以下机动车驾驶证。
第四十八条 发生道路交通事故有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上二千元以下罚款，并处以吊销机动车驾驶证：
（一）破坏、伪造道路交通事故现场的；
（二）故意毁灭证据或者提供伪证的；
（三）为达到非法目的制造道路交通事故的。
第四十九条 道路运输经营单位驾驶人在一个记分周期内有超载、超员、超速、疲劳驾驶或者违反交通信号灯的违法行为三次以上的，由公安机关交通管理部门对车辆驾驶人处以暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证。
工程运输车辆驾驶人在一个记分周期内，有三次以上道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门对车辆驾驶人处以暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证。
第五十条 依法禁止上道路的非机动车、单位内部使用的叉车等机具上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留非机动车、叉车等机具，并处以五十元罚款。
农用车（三轮汽车、低速载货汽车）、摩托车、人力三轮车、电动三轮（四轮）车、电动自行车和公安机关交通管理部门规定的其他车辆在禁止通行的区域行驶的，由公安机关交通管理部门对非机动车驾驶人处以五十元罚款，对机动车驾驶人处以一百元罚款；当事人拒绝缴纳罚款的，可以扣留车辆。
未经批准并采取相应的保护措施，车辆载物超长、超宽、超高的，由公安机关交通管理部门责令改正，对非机动车驾驶人处以五十元罚款，对机动车驾驶人处以一百元罚款；当事人拒不改正或者当场无法改正的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。
第五十一条 本市交通技术监控设备记录的同一辆机动车违法行为次数达到十五次以上，经公安机关交通管理部门公告，机动车所有人或者驾驶人未在六十日内到公安机关交通管理部门接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留该机动车。
第五十二条 对依法扣留的车辆、机具，当事人提供相应的合法证明、补办相应手续，或者接受依法处理的，公安机关交通管理部门应当及时解除扣留措施，返还车辆、机具。
对依法扣留的车辆、机具解除扣留时，公安机关交通管理部门应当通知当事人限期领取车辆、机具；当事人逾期不领取的，逾期之日起的车辆、机具保管费用由当事人承担。逾期不领取，经公告九十日仍不领取的，公安机关交通管理部门可以依法处理该车辆、机具。
第五十三条 质监和工商部门对生产、销售不符合国家技术标准的电动自行车的行为应当依法查处。
第五十四条 公安机关交通管理部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十五条 本条例所称城市快速路，是指在城市内的，设有中央分隔带，全部采用立体交叉与控制出入，供车辆以较快速度行驶的城市道路。城市快速路交通安全管理参照高速公路的相关规定执行。
有轨电车的交通安全管理规定，由市人民政府另行制定。
第五十六条 本条例自2013年5月1日起施行。
