商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 02:58:23 浏览:9031
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商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知
商务部
商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知
各省，自治区，直辖市及计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团商务局，各中央管理企业，各驻外使（领）馆：
近一个时期以来，伴随着对外承包工程业务规模的高速增长，工程项下劳务纠纷再度呈明显上升趋势。特别是2008年4月，我在赤道几内亚某工程项目发生严重劳资纠纷，最终酿成我劳务人员2死4伤流血事件，后果惨痛、教训深刻。
党中央、国务院领导高度重视外派劳务工作，李长春同志、王岐山副总理、戴秉国国务委员均对此做出重要批示。为切实贯彻中央国务院领导的指示精神，进一步加强工程项下外派劳务管理工作，及时遏制住近期劳务纠纷再度频发的不良趋势，现就有关问题重申并紧急通知如下：
一、各地方商务主管机构、具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）、各驻外使（领）馆及相关行业商协会务必从讲政治和贯彻落实科学发展观的高度进一步提高对做好此项工作重要性的认识，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验教训，全面查找工作中的薄弱环节和隐患，本着高度负责的精神和“以人为本”指导思想，依据《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）和《关于进一步规范对外承包工程业务发展的规定》（商合发[2007]103号），做好工程项下外派劳务工作，切实维护好国家、企业的整体形象和外派劳务的合法权益。
二、为保证外派劳务人员的合理要求及意见建议能得到充分重视和及时处理，各驻外经商机构和企业应依据以下原则立即建立起由外派劳务人员代表、企业项目现场管理人员、企业国内本部及驻外经商机构共同构成的外派劳务人员对话沟通机制。企业应在外派劳务培训期间将上述机制作为培训内容周知所有劳务人员：
（一）企业组织外派劳务人员应在出国培训期间推选产生代表负责收集反映劳务人员诉求，并在工作中对外派劳务人员诉求予以充分重视和及时疏导，不得强压。
（二）总包企业和分包企业应指派专人负责在项目现场全面了解和掌握外派劳务思想动态，受理外派劳务人员代表反映的有关情况，并将重要问题及时报告驻当地经商机构、本企业及项目总包企业国内母体。
（三）各驻外经商机构应指派专人定期巡查，与外派劳务代表及企业现场劳务工作负责人沟通情况，对相关工作做出指导，并监督劳务人员意见的处理反馈情况。
三、企业应切实杜绝低价竞标和恶性竞争行为，避免因项目效益不好和赶工期损害外派劳务的工资收入和合法权益；企业不得向外派劳务违规或变相收取履约保证金。
四、企业必须依据项目所在国劳动法及我有关法律法规，与外派劳务签订劳动合同。自本通知施行之日起，企业在其与外派劳务已签及新签劳动合同中都应充分考虑汇率因素，并采取固定汇率等有效措施保证外派劳务工资不缩水。
五、总包企业只能将部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商，不得将工程项下外派劳务单独分包或转包；分包企业不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包；总包企业对整个项目项下外派劳务管理负总责。
六、企业应该加强外派劳务出国前培训，并取得《外派劳务培训合格证》。有关企业在培训中应如实告知派往国别（地区）工资待遇、工作生活条件等情况，并教育外派劳务遵守当地法律法规。
七、各地方、各驻外经商机构和企业应参照《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发［2003］249号）处理工程项下劳务纠纷和突发事件。各驻外经商机构应保证第一时间介入纠纷处理，并及时与驻在国政府相关部门进行协调，关键阶段必须派人盯守现场，靠前指挥，防止事态失控，导致人员伤亡。
八、对违反本通知的企业，商务部将视情节轻重，依据有关规定给予严肃处罚。
九、本通知自公布之日起30天后施行。在执行过程中有何问题、意见和建议，请及时告我部（合作司）。
二OO八年四月二十五日
反对刑讯不单为杜绝冤假错案
毛立新
刑讯逼供容易造成冤假错案，因而必须坚决予以反对。这几乎是妇孺皆知的道理。但笔者以为，如果仅从这个角度来反对刑讯，则刑讯逼供还有着反不倒的危险。比如，在一些执法部门，至今尚有许多人对此不以为然，他们的辩解理由是：刑讯逼供并非必然导致冤假错案，大多数情况下，只要注意一下刑讯逼供的方式、方法，避免用刑过度或者指供、诱供，就可以做到既有助于破案，又不出问题。因而，权衡利弊，对刑讯逼供不能一棍子打死，而应扬其长、避其短。这当然是极端功利主义的错误想法，但在执法实务部门却大有市场，要一下子驳倒它也非易事。
所以，不能单纯从杜绝冤假错案的角度来反对刑讯，否则就会掉进功利主义者所谓“权衡利弊”的圈套，就批不倒形形色色的刑讯逼供有用论、合理论、难免论。必须指明，我们之所以要彻底反对刑讯，并非仅仅在于它容易导致冤假错案，更为根本的理由是要保障人权。刑讯逼供的要害，就在于它侵犯了人之为人的基本权利——人格尊严权，把人不当人。在日前中国法学会组织的一次有关研讨会上，中国人民公安大学崔敏教授指出：刑讯逼供是逼取人犯口供的野蛮残酷的审讯方法，是把人不当作人看待的典型表现，是刑讯者假借公权力肆意虐待同类的动物性行为。可谓一针见血，击中要害。
因而，在“国家尊重和保障人权”已经写进宪法的今天，我们高举人权的旗帜，彻底反对包括刑讯逼供在内的一切野蛮执法活动，倡导法治文明。必须承认，不管在任何地区、任何发展阶段，人之为人都应享有一些最低限度的权利保障，如生存、财产、自由和尊严等。即便是犯罪嫌疑人，或者是罪犯，也应享有基本的人权。如为了生存，他有吃饭、喝水和休息的权利;他的生命和人身自由可以经由法院依法判决而剥夺，但其人格尊严依然不容侵犯，不容羞辱;在法院没有判处没收财产或者剥夺政治权利时，其财产权和选举权仍受法律保护。
可以说，人权原则为我们每个人划定了一块不受公权和其他个人无端干预的神圣领域，使人们免受专制和暴政的伤害。从保护人权出发，决不允许执法部门为了打击犯罪而不择手段，因为一旦公权膨胀，所侵犯的绝非仅仅是少数犯罪嫌疑人的权利。在一个权力专横、执法野蛮的社会，所有公民的权利与自由都将无从保障。反对刑讯，倡导人权，所捍卫的也不仅仅是犯罪嫌疑人的权利，而是人之为人所共有的基本尊严和权利。惟有认识到这一点，才有可能彻底地反对刑讯，建设一个法治国家才大有希望。
（作者系中国人民公安大学诉讼法学博士研究生）
对外经济贸易部关于公布国际货物运输代理企业名单的通知
对外经济贸易部
对外经济贸易部关于公布国际货物运输代理企业名单的通知
对外经济贸易部
自1987年8月15日我部发出《关于清理国际货物运输代理企业的通知》后，我们在全国范围内对该类企业进行了全面清理、登记、整顿、复查，并根据我部颁布的国际货物运输代理企业审批管理规定的要求，对合格的货运代理企业核发《国际货物运输代理企业认可证书》。为加
强行业管理和方便货主择优选择货运代理人，特此公布国际货物运输代理企业名单。请各地工商行政管理部门、海关和银行协助对该类企业的经营活动进行监督和检查。
全国国际货物运输代理企业名单（注：编号首位数字是省、市序号；尾数是省、市内企业的序号）
编号 企业名称
0101 中国对外贸易运输总公司
0102 中国航空货运代理公司
0103 中外运——敦豪国际航空快件有限公司
0104 中外运——天地快件有限公司
0105 大通空运（中国）有限公司
0106 中国外轮代理总公司（兼营）
0107 中国远洋运输总公司（兼营）
0108 中国铁路对外服务公司（兼营）
0109 蓝天汽车运输公司
0110 中化国际仓储运输有限公司
0111 中国图书进出口总公司万迅快递公司
0112 中国国际展览运输公司
0113 中国民航客货运输销售代理公司
0114 中国对外贸易运输总公司北京市分公司
0115 北京市海运公司
0116 北京中辉空运服务有限公司
0117 中国航空货运代理公司北京公司
0118 华辉国际工程服务公司
0119 中国航空服务（有限）公司
0120 北京海龙进出口服务公司
0121 中国铁路对外服务公司北京分公司（兼营）
0122 北京市外国企业服务总公司（兼营）
0123 北京邮政速递公司
0124 鸿运国际运输服务有限公司
0125 华力空运有限公司
0201 中国对外贸易运输总公司天津分公司
0202 中国外轮代理总公司天津分公司（兼营）
0203 天津远洋运输公司（兼营）
0204 天津市联运服务公司
0205 渤海外贸联合服务公司
0206 津华国际运输有限公司
0207 大通空运（中国）有限公司天津分公司
0208 天神国际海运有限公司
0209 中国对外贸易运输总公司天津塘沽公司
0210 天富货代有限公司
0211 天津海运公司（兼营）
0212 天津天新国际货运有限公司
0213 天峰商品整装运输服务有限公司
0214 华贸服务公司天津分公司
0215 河北省燕山国际货运代理公司
0216 中国成套设备出口公司天津分公司（兼营）
0301 中国对外贸易运输总公司河北省分公司
0302 中国航空货运代理公司河北公司
0303 中国对外贸易运输总公司秦皇岛分公司
0304 中国外轮代理总公司秦皇岛分公司（兼营）
0401 中国对外贸易运输总公司山西省分公司
0501 中国对外贸易运输总公司内蒙古分公司
0502 中国对外贸易运输总公司二连分公司
0503 中国对外贸易运输总公司满洲里分公司
0601 中国对外贸易运输总公司辽宁省分公司
0602 中国对外贸易运输总公司辽宁省分公司营口公司
0603 中国对外贸易运输总公司丹东公司
0604 中国对外贸易运输总公司大连分公司
0605 大通空运（中国）有限公司大连分公司
0606 大连华迅国际空运有限公司
0607 中国外轮代理总公司大连分公司（兼营）
0608 中国对外贸易运输总公司沈阳分公司
0609 中国对外贸易运输总公司辽宁分公司锦州公司
0610 大连远洋国际货运公司
0611 大连对外贸易运输公司开发区联合公司
0612 中国外轮代理总公司丹东分公司（兼营）
0613 中国成套设备出口公司大连分公司（兼营）
0614 中国外轮代理总公司营口分公司（兼营）
0615 辽宁省外运公司大连经济技术开发区分公司
0701 中国对外贸易运输总公司吉林省分公司
0702 中国对外贸易运输总公司图们分公司
0703 中国对外贸易运输总公司吉林省长春市公司
0801 中国对外贸易运输总公司黑龙江分公司
0802 中国对外贸易运输总公司绥芬河分公司
0803 中国对外贸易运输总公司哈尔滨分公司
0804 中国对外贸易运输总公司黑龙江分公司黑河支公司
0805 中国对外贸易运输总公司黑龙江分公司佳木斯支公司
0806 中国对外贸易运输总公司黑龙江分公司同江支公司
0807 中国航空货运代理公司黑龙江公司
0901 中国对外贸易运输总公司上海分公司
0902 环亚（上海）国际货运公司
0903 大通空运（中国）有限公司上海分公司
0904 华贸服务公司
0905 上海联集挂衣服务有限公司
0906 上海市速递服务公司
0907 上海远洋国际货运公司
0908 中国对外贸易运输总公司金陵公司
0909 中国对外贸易运输总公司钱塘公司
0910 中国铁路对外服务公司上海分公司（兼营）
0911 上海市对外服务公司
0912 上海华安实业有限公司
0913 中国外轮代理总公司上海分公司（兼营）
0914 中国对外贸易运输总公司上海仓储分公司
0915 华辉国际工程服务公司上海分公司
0916 上海陆海英之杰国际集装箱货运有限公司
0917 大连华迅国际空运有限公司上海分公司
0918 上海东方航空快件服务公司
0919 上海国际展览运输有限公司
0920 上海威得集装箱服务有限公司
0921 中国成套设备出口公司上海分公司（兼营）
0922 中外运—敦豪国际航空快件有限公司上海分公司
0923 北京中辉国际航运服务有限公司上海分公司
1001 中国对外贸易运输总公司江苏省分公司
1002 中国对外贸易运输总公司连云港分公司
1003 中国对外贸易运输总公司江苏省南京公司
1004 中国对外贸易运输总公司江苏省镇江公司
1005 中国对外贸易运输总公司江苏省南通公司
1006 中国对外贸易运输总公司江苏省苏州支公司
1007 中国对外贸易运输总公司江苏省无锡支公司
1008 中国对外贸易运输总公司江苏省常州支公司
1009 中国对外贸易运输总公司江苏省扬州支公司
1010 中国对外贸易运输总公司江苏省盐城市支公司
1011 中国对外贸易运输总公司江苏省徐州支公司
1012 中国对外贸易运输总公司江苏省淮阴支公司
1013 中国外轮代理总公司张家港分公司（兼营）
1014 中国外轮代理总公司镇江分公司（兼营）
1015 中国外轮代理总公司南通分公司（兼营）
1016 中国外轮代理总公司南京分公司（兼营）
1101 中国对外贸易运输总公司浙江省分公司
1102 中国对外贸易运输总公司宁波市分公司
1103 中国航空货运代理公司杭州公司
1104 中国对外贸易运输总公司浙江省南通公司
1105 中国对外贸易运输总公司浙江省温州公司
1106 中国对外贸易运输总公司浙江省海门公司
1107 中国对外贸易运输总公司浙江省舟山公司
1108 中国对外贸易运输总公司浙江嘉兴支公司
1109 中国对外贸易运输总公司浙江省分公司台州支公司
1110 中国对外贸易运输总公司浙江金华支公司
1111 中国外轮代理总公司温州分公司（兼营）
1112 中国外轮代理总公司海门分公司（兼营）
1113 中国外轮代理总公司舟山分公司（兼营）
1114 中国外轮代理总公司宁波分公司（兼营）
1115 大连华迅国际空运有限公司宁波分公司
1201 中国对外贸易运输总公司安徽省分公司
1202 中国外轮代理总公司芜湖分公司（兼营）
1203 中国对外贸易运输总公司安徽省黄山支公司
1204 中国对外贸易运输总公司安徽省分公司芜湖公司
1205 中国对外贸易运输总公司安徽省分公司安庆公司
1206 中国对外贸易运输总公司安徽省分公司马鞍山公司
1207 安徽省阜阳外贸储运公司
1208 安徽省蚌埠市对外贸易仓储运输公司
1301 中国对外贸易运输总公司福建省分公司
1302 中国对外贸易运输总公司福建省分公司泉州支公司
1303 中国对外贸易运输总公司厦门分公司
1304 华辉国际工程服务公司厦门分公司
1305 中国（福建）对外贸易中心集团（兼营）
1306 大通空运（中国）有限公司厦门分公司
1307 中国外轮代理总公司漳州分公司（兼营）
1308 中国外轮代理总公司厦门分公司（兼营）
1309 中国外轮代理总公司福州分公司（兼营）
1310 中国对外贸易运输总公司福建分公司莆田支公司
1311 中国对外贸易运输总公司福建分公司宁德支公司
1312 中国对外贸易运输总公司福建分公司漳州支公司
1313 厦门建发国际货物运输有限公司
1314 厦门特贸国际货物运输公司
1401 中国对外贸易运输总公司江西省分公司
1402 中国对外贸易运输总公司江西省分公司九江公司
1501 中国对外贸易运输总公司山东省分公司
1502 青岛远洋国际货运公司
1503 中国对外贸易运输总公司山东省分公司烟台支公司
1504 中国对外贸易运输总公司山东省分公司威海支公司
1505 中国对外贸易运输总公司青岛市公司
1506 中国外轮代理总公司青岛分公司（兼营）
1507 中国外轮代理总公司烟台分公司（兼营）
1508 大通空运（中国）有限公司青岛分公司
1509 中国物资储运总公司青岛公司（兼营）
1510 中国对外贸易运输总公司山东省分公司临沂支公司
1511 中国对外贸易运输总公司山东省分公司济南支公司
1512 中国对外贸易运输总公司山东省分公司潍坊支公司
1513 中国对外贸易运输总公司山东省分公司淄博支公司
1514 山东省国际货运代理公司
1601 中国对外贸易运输总公司河南省分公司
1602 中国航空货运代理公司河南公司
1701 中国对外贸易运输总公司湖北省分公司
1702 中国外轮代理总公司武汉分公司（兼营）
1703 中国对外贸易运输总公司武汉分公司
1704 大通空运（中国）有限公司湖北分公司
1705 湖北南洋空运有限公司
1801 中国对外贸易运输总公司湖南省（集团）公司
1901 中国对外贸易运输总公司广东省分公司
1902 中国对外贸易运输总公司广东省分公司黄埔公司
1903 中国对外贸易运输总公司广东省分公司佛山公司
1904 中国对外贸易运输总公司广东省分公司汕头公司
1905 中国对外贸易运输总公司广东省分公司湛江公司
1906 中国对外贸易运输总公司广东省分公司肇庆支公司
1907 中国对外贸易运输总公司深圳分公司
1909 中国航空货运代理公司广东公司
1910 中外运——敦豪国际航空快件有限公司广东分公司
1911 广东省纺织品进出口（集团）公司仓储运输公司
1912 广州经济技术开发区国际运输实业有限公司
1913 广州远洋储运公司
1914 珠成海陆运输（集团）有限公司
1915 中辉国际运输服务公司
1916 中国对外贸易运输总公司广州市分公司
1917 中国轻工业品进出口总公司广州市分公司储运公司
1918 广州外贸联合运输有限公司
1919 珠江货柜运输中心
1920 中国对外贸易运输总公司广东省分公司江门支公司
1921 中国对外贸易运输总公司广东省分公司珠海公司
1922 中国对外贸易运输总公司广东省分公司中山支公司
1923 中国对外贸易运输总公司广东省分公司顺德支公司
1924 中国外轮代理总公司广州分公司（兼营）
1925 广州国际货运公司
1926 中国外轮代理总公司湛江分公司（兼营）
1927 中国外轮代理总公司汕头分公司（兼营）
1928 中国物资储运总公司湛江公司（兼营）
1929 汕头经济特区国际货运代理公司
1930 港澳（华利）合作运输服务公司
1931 中嘉运输包装服务（国际）有限公司
1932 白云新华（广州）航空货运服务公司
1933 中国成套设备出口公司广州分公司（兼营）
1934 广东省港澳货运信托公司
1935 广州越秀仓储运输公司
1936 番禺外贸运输公司
1937 广州市商业对外储运公司
1938 广州速递公司
1939 大通空运（中国）有限公司广州分公司
1940 广州经济技术开发区运通货运有限公司
1941 广州新塘港长兴船务有限公司
1942 中国外轮代理总公司蛇口分公司（兼营）
1943 深圳市蛇口货物联运有限公司
1944 深圳大洋海运有限公司
1945 蛇口万通货运代理公司
1946 中国有色金属工业总公司深圳联合公司仓储运输公司
1947 深圳对外贸易（集团）进出口联运公司
1948 深圳怡寿国际运输咨询服务有限公司
1949 深圳凯程国际货运空运有限公司
1950 深圳金秀国际仓运有限公司
1951 深圳迅捷联运服务有限公司
1952 深圳金利国际联运公司
1953 招商驳船运输（蛇口）有限公司（兼营）
1954 深圳远达航运企业公司（兼营）
1955 中国对外贸易运输总公司海南分公司
1956 中国外轮代理总公司海南分公司（兼营）
1957 金海国际储运工贸公司
1958 大通空运（中国）有限公司海南分公司
1959 蛇口国际货运有限公司
1960 南丰货运有限公司
1961 广州民航国际快递运输中心
1962 湖南省对外经济贸易（广州）总代理公司
1963 湖南省对外经济贸易（深圳）总代理公司
1964 深圳特区华侨城汽车运输公司
2001 中国对外贸易运输总公司广西壮族自治区分公司
2002 中国外轮代理总公司防城分公司（兼营）
2003 中国对外贸易运输总公司广西分公司北海公司
2004 中国对外贸易运输总公司广西分公司梧州公司
2005 中国对外贸易运输总公司广西分公司桂林支公司
2006 中国对外贸易运输总公司广西分公司贵港公司
2007 中国对外贸易运输总公司广西分公司柳州公司
2008 中国对外贸易运输总公司广西分公司玉林地区支公司
2009 中国外轮代理总公司北海分公司（兼营）
2010 中国对外贸易运输总公司广西分公司防城公司
2101 中国对外贸易运输总公司四川省分公司
2102 中国对外贸易运输总公司重庆分公司
2103 民生国际货物运输代理公司
2104 中国外轮代理总公司重庆分公司（兼营）
2105 成都市外贸储运包装公司
2201 中国对外贸易运输总公司贵州分公司
2301 中国对外贸易运输总公司云南省分公司
2302 中国成套设备出口公司云南分公司（兼营）
2401 西藏自治区对外贸易运输公司
2501 中国对外贸易运输总公司陕西省分公司
2502 中国对外贸易运输总公司西安分公司
2601 中国对外贸易运输总公司甘肃省分公司
2701 中国对外贸易运输总公司青海省分公司
2801 中国对外贸易运输总公司宁夏分公司
2901 中国对外贸易运输总公司新疆维吾尔自治区分公司
2902 中国对外贸易运输总公司吐尔尕特分公司
2903 中国对外贸易运输总公司霍尔果斯分公司
1991年12月5日
