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湖北省财政厅 湖北省国土资源厅


省财政厅省国土资源厅关于印发《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知

鄂财建发[2005]8号


各市、州、林区、县（市）财政局、国土资源局：

　　为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定了《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法

　　附件

　　湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法

　　第一条 为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于从上缴省级财政的新增建设用地土地有偿使用费中安排实施的土地开发整理项目。

　　第三条 省级投资土地开发整理项目是指经省国土资源厅批准立项并投资实施的土地开发、整理、复垦重点项目、示范项目和补助项目。

　　第四条 省级投资土地开发整理项目资金使用遵循“以收定支、统筹安排、突出重点、分批下达、国库集中支付、专款专用”的原则。

　　第五条 省级投资土地开发整理项目实行全成本核算。成本开支范围是为组织、实施和管理土地开发、整理、复垦项目所发生的各项成本、费用支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要的设备购置费、必要的拆迁补偿费、必要的业主管理费及不可预见费等。

　　省级投资土地开发整理项目资金不得用于购置固定资产（项目配套农田生产设备除外）、无形资产、对外投资、支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠等支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其它支出。

　　第六条 省国土资源厅根据国家宏观经济政策，依据全省土地利用总体规划及全省土地开发整理专项规划，合理确定当年省级投资土地开发整理项目的支持重点和方向。并在此基础上按照相关要求，组织项目所在地国土资源、财政等部门以及具有相应资质的规划设计单位编制省级投资土地开发整理项目规划设计方案和预算草案。

　　第七条 省国土资源厅会同省财政厅组织有关部门及有关专家对省级投资土地开发整理项目的规划设计方案和预算草案进行评审。评审通过后，将项目支出预算联合下达到项目所在地财政局和国土资源局。同时，省财政厅按照省级投资土地开发整理项目管理规定及省国土资源厅根据项目实施进度提出的用款计划，将项目资金通过转移支付方式分次下拨到项目所在地财政局，并实行国库集中支付。

　　第八条 省级投资土地开发整理项目支出预算一经下达，原则上不作调整。如有特殊情况确需调整的，应按规定的程序上报省财政厅和省国土资源厅批准。

　　第九条 省级投资土地开发整理项目的组织实施工作由国土资源部门负责；财政部门负责按项目支出预算和国库集中支付的相关规定办理项目资金的拨付手续，并监督资金的安排和使用。

　　第十条 项目承担单位和项目实施单位要严格按照经批准的项目规划设计和项目支出预算，建立项目专帐、单独核算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其它支出，确保项目资金专款专用。项目完成后，应及时办理项目竣工验收和资金结算，结余资金应按原拨款渠道缴回财政。对未完工项目的年终结余资金，应全额结转下年度继续使用。

　　第十一条 地方财政部门和国土资源管理部门要建立健全各项监督检查制度，定期或不定期地开展对省级投资土地开发整理项目资金使用的专项检查，切实做好“事前审核、事中监控、事后检查、追踪问效”等工作。任何部门不得以任何理由截留、挤占、挪用和坐支项目资金，不得将项目资金视作预算外资金管理，严禁用以平衡财政预算。

　　第十二条 省财政厅、省国土资源厅负责组织对省级投资土地开发整理项目的资金使用和实施情况进行重点检查。项目承担单位和项目实施单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。项目竣工后，应及时编制项目竣工财务决算，并上报省财政厅和省国土资源厅。省财政厅依据有关文件的规定，对项目进行竣工财务决算投资评审和审核，下达项目竣工财务决算批复，作为办理项目竣工财务决算和项目竣工结算的依据。被检查单位要积极主动配合，按要求提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝和隐瞒。

　　第十三条 对截留、挤占、挪用和坐支省级投资土地开发整理项目资金的违法违纪行为，一经发现，将严肃查处，并在今后不再安排土地开发整理项目；情节严重的，将追究其单位和有关责任人员的经济、行政责任；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

　　第十四条 对于使用按规定比例缴入地方财政的新增建设用地土地有偿使用费安排实施的土地开发整理项目，可参照本办法执行。

　　第十五条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起执行。


上海市人民政府


上海市决策咨询研究成果奖励规定
上海市人民政府


（1994年4月1日上海市人民政府发布）


第一条 为了奖励在本市决策咨询研究中做出重要贡献的单位、个人，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的决策咨询研究成果，是指为政府部门进行社会、经济问题决策所提供的已经取得或者能够取得明显社会、经济效益的咨询研究报告。
第三条 具备以下条件之一的单位、个人，可以申请上海市决策咨询研究成果奖：
（一）决策咨询研究报告被市人民政府有关部门采纳应用，经过实践产生显著社会、经济效益的；
（二）决策咨询研究报告被国家有关部门采纳应用，对本市的社会、经济发展有重大促进作用的；
（三）决策咨询研究报告虽未被政府部门采纳，但若干年来显示出其正确性，证明若被采纳应用确能产生显著社会、经济效益或者避免重大损失的。
第四条 凡已经获得国家级或者本市其他市级奖励的研究成果，不再按本规定给予奖励。
第五条 决策咨询研究成果奖按决策咨询研究报告所产生的社会、经济效益和理论创新程度，以及对本市社会、经济发展的促进作用，分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。
第六条 决策咨询研究成果奖评审的基本标准是：
（一）对本市社会、经济的发展有一定贡献，理论或者对策有实用性，并取得一定的社会、经济效益的，可授予三等奖。
（二）对本市社会、经济的发展有较大贡献，理论或者对策有先进性，并取得明显的社会、经济效益的，可授予二等奖。
（三）对本市社会、经济的发展有重大贡献，理论或者对策有独创性，并取得较大的社会、经济效益的，可授予一等奖。
对本市社会、经济的发展有特殊贡献的决策咨询研究报告，可授予特等奖。
第七条 决策咨询研究成果奖的评审工作由市决策咨询研究成果奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）负责。评审委员会挂靠上海经济研究中心。
第八条 评审委员会由上海发展研究基金会聘请政府部门负责人和有关方面专家组成。
第九条 决策咨询研究成果奖每两年评审一次。
第十条 决策咨询研究成果奖的申请办法如下：
（一）决策咨询研究报告被市人民政府有关部门采纳应用的，单位、个人可持本市有关部门出具的鉴定证书或者其他证明文件，向评审委员会提出申请。
（二）决策咨询研究报告被国家有关部门采纳应用的，单位、个人可持国家或者本市有关部门出具的鉴定证书或者其他证明文件，向评审委员会提出申请。
（三）决策咨询研究报告虽未被采纳应用，但已被实践证明其正确性，若被采纳应用确能产生显著的社会、经济效益或者避免重大损失的，单位、个人可直接向评审委员会提出申请。
第十一条 决策咨询研究成果奖的评审程序如下：
（一）评审委员会对单位、个人提交的决策咨询研究报告进行初审，确定是否属于评审范围。
（二）评审委员会对确定属于评审范围的决策咨询研究报告，以投票表决形式进行评审，确定授奖数额和授奖等级。
（三）决策咨询研究报告经评审确定授予特等奖的，还需由评审委员会提请市人民政府批准。
第十二条 评审委员会委员为申请评奖的决策咨询研究报告的主要完成人之一，在对该项决策咨询研究报告进行评审表决时，本人应当回避。
第十三条 评审委员会对经评审表决拟予奖励的决策咨询研究报告，应将其名称、内容简介和完成单位或者个人予以公布。自公布之日起三十日内，任何单位、个人可以提出异议；超过规定期限提出异议的，原则上不予受理。
第十四条 对拟予奖励的决策咨询研究报告提出的异议，由评审委员会负责处理。在提出异议截止日期后的三十日内，异议不能处理完毕的，该决策研究咨询报告不列入本次评审范围，并由评审委员会向申请评奖的单位或个人作出说明。待异议处理完毕后，评审委员会应及时将处理结
果告知申请评奖的单位或个人。
第十五条 获得决策咨询研究成果奖的单位和个人，由评审委员会颁发证书、奖状和奖金。
第十六条 对获得决策咨询研究成果奖的单位或个人，如发现其决策咨询研究报告有弄虚作假、剽窃他人成果等情况的，由评审委员会撤销奖励，追回证书、奖状和奖金。
第十七条 决策咨询研究成果的奖金由上海发展研究基金会提供。
决策咨询研究成果奖的奖金数额，由上海发展研究基金会会同有关部门另行规定。
第十八条 决策咨询研究成果奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第十九条 单位获得决策咨询研究成果奖所领取的奖金，应按参与者的贡献大小合理分配。
第二十条 评审委员会委员在评审工作中，应本着客观、公正、独立的原则行使评审表决权，并对评审结果负责。
第二十一条 本规定所称的单位、个人，包括港、澳、台地区和外国的机构、个人。
第二十二条 本规定的具体应用问题由评审委员会负责解释。
评审委员会可根据本规定制定实施细则。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1994年4月1日