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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市工业经济发展目标考核办法》的通知
新政〔2004〕26号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《新乡市工业经济发展目标考核办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　 　　　　　　二○○四年五月十二日

新乡市工业经济发展目标考核办法

　　为全面贯彻落实市委、市政府2004年经济工作会议的有关部署，引导和促进我市工业经济持续、快速、协调、健康发展，建立健全经济运行监控、督查、协调、激励机制。特制定新乡市工业经济发展目标考核办法。
　　一、考核范围
　　（一）2003年度完成工业总产值超亿元企业。
　　（二）市直国有及国有控股工业企业。
　　二、考核对象
　　被考核工业企业法人代表。
　　三、考核指标
　　（一）工业总产值。
　　（二）产销率。
　　（三）产品销售收入。
　　（四）实现利润（控亏额）。
　　四、指标考核依据
　　（一）目标值确定：根据全市工业经济发展规划，结合被考核单位实际经营状况，以上年度考核指标实际完成为基数，确定本年度目标。
　　（二）目标实际完成考核依据：以经审核的市统计局年终报表和经审计的企业年终财务决算报告为准。
　　（三）对无可比口径，并对新乡市工业经济做出重大贡献的企业，考核时，由新乡市经济运行督查协调办公室提出奖励意见，报市政府研究确定奖励金额。
　　五、指标考核办法
　　指标考核实行百分积分制，采用“分项计分，综合考核”的办法，综合得分在100分以上（含100分）者，为完成目标。每项指标均有基础分，视目标完成情况分别予以加分或扣分。
　　（一）工业总产值（30分）
　　完成目标值的得30分，每超目标1个百分点加1分，每低于目标1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（二）产销率（15分）
　　完成目标的得15分，每超目标0．5个百分点加1分，每低于目标0．5个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（三）销售收入（25分）
　　完成目标的得25分，每超目标1个百分点加1分，每低于目标1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（四）实现利润（控亏额）（30分）
　　实现利润（控亏额）完成目标的得30分，每超过1个百分点加1分（本项分数最高不超过100分，实现利润绝对额低于100万元的加分不超过20分），每低于1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　年度经营由盈转亏的企业不得分；未完成控亏目标的企业不得分；企业年度经营由亏转盈的得30分，盈利每超目标10万元加1分，最高不超过100分。
　　（五）企业签订目标时，以全市总目标为基数，每超出总目标1个百分点加1．5分，每低于总目标1个百分点扣1．5分。
　　六、奖惩
　　（一）通报表彰。年终，对被考核工业企业完成目标的前十名给予通报表彰并授予先进企业，同时授予目标责任人优秀厂长（经理）称号；对未完成目标的单位和责任人进行通报批评。
　　（二）物资奖励。由市政府设立专项奖励资金，用于对目标完成单位进行奖励。
　　1．完成工业总产值在5亿元（含5亿元）以上的工业企业，完成目标的奖励基数为8万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式：奖励金额＝奖励基数＋（得分总数－100）÷100×奖励基数
　　2．完成工业总产值在1亿元（含1亿元）以上的工业企业，完成目标的奖励基数为3万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式同上。
　　3．完成工业总产值在1亿元以下的企业，完成目标奖励基数为1万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式同上。
　　4．实现利润绝对额在100万元以下的企业，目标奖励基数按产值亿元以下企业标准执行。
　　5．工业总产值、实现利润、销售收入三项指标中，有两项低于全市平均目标的不奖励，（困难企业和有特殊情况的企业目标签订时低于全市平均水平的，按所签订的目标考核）。
　　6．对未完成目标的单位给予通报批评，取消目标责任人年度评先资格，并将考核结果与领导班子调整挂钩。
　　七、目标考核程序和监督
　　（一）目标考核值由新乡市经济运行督查协调办公室根据全市工业经济发展目标和被考核单位实际情况下达。
　　（二）市直亿元以上重点工业企业经济发展目标由市政府同被考核单位签订年度目标责任书；市直亿元以下工业企业经济发展目标，由市政府委托市经贸委同被考核单位签订年度目标责任书；各县（市）、区亿元以上重点工业企业经济发展目标由各县（市）、区人民政府同被考核单位签订年度目标责任书。
　　（三）目标签订后，由新乡市经济运行督查协调办公室负责对全市目标完成情况实施动态跟踪监控。每季一督查，半年一通报，年终考核奖惩。
　　（四）被考核单位在本年度内有重大安全生产责任事故、重大质量事故和重大人为因素造成的经济损失，有违法、违纪现象的，取消考核资格并通报批评。
　　（五）在工业经济发展目标考核中，上报各项经济数据必须坚持实事求是的原则，对弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，取消荣誉称号，对责任人收回奖励，严肃处理。
　　八、组织领导
　　新乡市工业经济发展目标考核工作由新乡市经济运行督查协调办公室（地点设在市经贸委经济运行局）负责具体实施。
　　九、其他
　　（一）市直工业企业由市政府负责进行考核奖励。
　　（二）各县（市）、区负责考核本县（市）、区重点工业企业，考核奖励办法可参照本办法执行。
　　（三）本办法由新乡市经济运行督查协调办公室负责解释。
　　（四）本办法自2004年6月1日实行。

国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于加强资产评估管理工作的紧急通知
国家国有资产管理局



国务院各部委、各直属机构、各行业总公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国资产评估工作发展十分迅速，特别是1991年11月国务院91号令发布了《国有资产评估管理办法》（以下简称“国务院91号令”）后，使我国的资产评估工作逐步走上规范化轨道。据统计，1989年至1992年，各级国有资产
管理部门共完成资产评估确认16800多项，评估前帐面价值1426．7亿元，评估后价值为2222．4亿元，平均升值率55．8％，为国家增加了近800亿元的国有资产权益，减少了国有资产在产权变动中的流失。
但是，自去年以来一些部门和地方不按照“国务院91号令”的规定，自行制定资产评估管理办法，擅自审批资产评估资格，以行业或系统层层设置评估机构，自行确认资产评估结果，给我国刚刚建立起来的资产评估管理体系造成了混乱；许多国有资产占有单位在产权变动中不经有法
定资格的评估机构进行评估，评估结果也不经国有资产管理部门确认，使国有资产评估管理工作出现了混乱局面。
为了加强全国资产评估工作的管理，维护“国务院91号令”的严肃性和权威性，特重申下列原则和规定：
一、国有资产占有单位在发生资产拍卖、转让，企业兼并、联营、出售、租赁，股份经营，中外合资、企业清算等产权变动行为时，必须依照“国务院91号令”的规定进行资产评估，并以确认后的评估价值作为产权变动或投资折股的依据。
凡是国有资产在产权变动中未按“国务院91号令”规定评估，而造成国有资产流失的，要坚决追究有关当事人的责任。
二、资产评估工作必须遵循“国务院91号令”规定的工作程序，由国有资产占有单位在资产评估前向同级国有资产管理部门提出资产评估立项申请；资产评估结果必须经同级国有资产管理部门审核确认。
凡未经国有资产管理部门确认的资产评估结果一律无效。
三、生产经营单位的国有土地使用权和国有房产的评估必须纳入国有资产评估的管理范围。国有企业和其他国有资产占有单位在产权变动中，需对已占有的土地使用权和房产的价值进行评估时，应连同占有的其他准备作价或折股的资产统一报国有资产管理部门立项，统一组织评估；并
将土地使用权和房产价值评估结果纳入企业整体资产评估结果之中，一并由国有资产管理部门对评估结果进行审核确认。不得将企业整体资产人为地分解开来，分别在几个部门立项，单独组织评估，并由几个部门分别审核确认。这种做法既违反了“国务院91号令”的有关规定，破坏了国
有资产评估管理的统一性，割裂了企业整体资产，又增加了企业的负担，对此应坚决加以制止和纠正。
四、根据十四届三中全会关于资产评估机构等中介机构，“要依法通过资格认定”并“接受政府有关部门的管理和监督”的要求，资产评估操作必须由取得资产评估资格的社会公证性中介机构来进行；拟股票上市企业的资产评估应由取得证券业务评估资格的社会中介机构来进行。
社会中介机构的资产评估资格，由省级以上国有资产管理部门组织审批并颁发资格证书。证券业务资格，由省级国有资产管理部门初审并推荐，由国家国有资产管理局会同中国证券监督管理委员会联合审批，并颁发资格证书。
未经省级以上国有资产管理部门授予资产评估资格的机构，所进行的资产评估不具有法律效力，对其评估结果，各级国有资产管理部门一律不予确认。
五、“国务院91号令”是目前我国资产评估方面唯一的国家级法规，任何部门和地方颁发的涉及资产评估内容的有关文件，均不得违反“国务院91号令”的规定；对个别部门和地方已发布的与“国务院91号令”不符的规定，各级国有资产管理部门在资产评估管理工作中，一方面
坚持以“国务院91号令”为准则，维护国家法律的严肃性和权威性，另一方面可参照山西省和山东省的做法提请政府坚决予以纠正，尽快扭转资产评估管理工作中的混乱局面。



1993年12月22日