崇左市人民政府关于印发崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)的通知
广西壮族自治区崇左市人民政府
崇左市人民政府关于印发崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)的通知
崇政发〔2012〕26号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月十日
崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为促进崇左市房地产市场健康发展，合理调整住房供应结构，构筑多层次住房供应体系，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，缓解中等收入家庭住房困难，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价普通商品住房(以下简称“限价房”)，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由开发建设单位通过公开竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的普通商品住房。
第三条 本办法适用于本市行政区域内限价房的项目规划、土地出让、开发建设、销售和管理。
第四条 限价房建设和销售管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：全市统筹、以县(市、区)为主;公开透明、公平公正;自愿申请、逐级审核;限制交易，动态监管。
第五条 市住房保障工作领导小组负责我市限价房项目的协调管理。
各县(市、区)人民政府，市发改、住建、国土、财政、规划、房改、公安、民政、物价、统计、监察等部门按各自职责，负责限价房管理有关工作。
第二章 项目建设
第六条 市住房保障部门会同有关部门根据保障性安居工程建设规划要求，组织编制限价房年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。
第七条 限价房土地供应前，市住房保障部门应当会同有关部门制定开发项目的建设条件，明确项目的建设标准、建设期限、配套设施内容及要求、产权界定及移交等内容。
第八条 限价房严格执行普通商品住宅规划设计标准，单套建筑面积以90平方米左右为主。
限价房项目的套型面积和套型比例，由市住房保障部门会同规划、国土、房产等管理部门根据限价房建设规划及全市房地产市场运行状况、居民居住水平等因素确定，并严格管理。
根据城市建设的需要，经政府同意，限价房住宅小区配套建设的普通商品住房总建筑面积控制在小区总建筑面积的20%以下，不包括小区内配套建设的车位。
小区内配套的商业、物业管理等公共管理与公共服务设施建筑面积控制在小区总建筑面积的10%以下。
第九条 限价房建设用地采取公开“招标、拍卖、挂牌”方式出让土地使用权，确定项目开发建设单位。在项目用地出让条件中明确限价房的限制销售价格、销售对象和套型面积标准等条件。
严禁改变限价房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。
第十条 限价房建设应遵循节约集约用地的原则。开发建设单位要严格执行国家和本市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高建设水平。
限价房项目的配套设施和市政基础设施建设应当符合相关建设标准并与住宅同步建设、同步交付使用。
第十一条 限价房项目的开发建设单位对其开发建设的限价房的工程质量负最终责任。
开发建设单位应当向房屋买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按国家规定承担保修责任。
第十二条 限价房竣工前，由住房保障部门组织相关部门
对核定的建设条件、内容的实施情况进行检查，合格后方可交付使用。
限价房的交付使用应当按照崇左市房地产开发项目交付使用管理的规定，达到交付条件后方可交付使用。
第十三条 限价房项目中配套的公共服务设施和市政基础设施，应符合相关建设标准，与住宅同步建设，同步交付使用。限价房小区应全面推行社会化物业服务管理。
第十四条 经市人民政府批准，定向建设职工限价房住宅小区的单位，须严格限制建设规模，在向本单位符合条件的申请人销售完毕后仍有剩余住房的，由各级住房保障部门统一组织向符合限价房购房条件的家庭出售。
定向建设限价住房的建设用地、开发建设、销售和管理应当执行本办法的规定。
第三章 销售价格
第十五条 限价房的销售价格按限价房项目取得预售证时同一区域、同一类型、同一品质的普通商品住房销售成交均价下调20%作为基数，综合房地产开发成本、利润、税金等因素确定。由市住房保障部门会同国土、房产、物价等部门研究确定，报经市、县人民政府批准后作为土地使用权出让条件，列入土地出让合同。限价房项目以每一宗出让土地为单位，按项目分别确定限制销售价格。
第十六条 限价房应当实行明码标价，开发建设单位可以根据市场需求、房屋户型、朝向、楼层等因素确定每套住房具体销售价格，但其实际平均销售价格不得超过限制销售价格。
第四章 供应对象
第十七条 限价房的供应对象包括 ：
(一)具有本市户籍的中低收入住房困难家庭;
(二)在崇左市城区居住工作三年以上(含三年)的外来务工人员住房困难家庭。
第十八条 申请购买限价房的家庭必须同时符合下列条件：
(一)家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系并且共同生活;
(二)家庭人均收入不超过统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.5倍;
(三)在崇左市区范围内无自有住房或所拥有的自有住房(包括房改房、经济适用住房、集资房、市场运作建设住房、拆迁安置房、商品房、自建私房)的建筑面积在80平方米以下;
(四)单身人士申请购买限价房的必须年满25周岁以上(含25周岁)。
第十九条 具备下列条件之一的，可以优先购买限价房：
(一)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象。
(二)因配合市政重点工程建设而唯一一套住房被拆迁且无回建安置房的，按规定取得拆迁证明的家庭。
第二十条 自建职工住宅区的企业中高层管理人员和引进的各类中高级职称人才可不受本《办法》规定的户籍、工龄条件限制，允许在本市购买一套限价房。
第二十一条 限价房购买资格由住房保障部门负责审核。
第二十二条 经审核符合条件的申请家庭只能购买一套限价房，已购买限价房家庭的成员不得再次享受其他形式的保障性住房。
第五章 销售管理
第二十三条 开发建设单位在取得《商品房预售许可证》之日起3日内，应将销售方案与《商品房预售许可证》一起在售楼场所和项目现场向社会公示。
住房保障部门通过报纸或网站等媒体公布待售限价房项目信息和销售方案，明示集中受理购房申请的时限及方式。
第二十四条 购房申请人应按规定的时限和方式提交购房申请和提供以下资料：
(一)申请人及其共同提出申请的家庭成员户口簿、身份证明、婚姻证明;
(二)住房情况证明：由房产管理部门出具的申请人及其共同提出申请的家庭成员的住房情况证明;
(三)申请人及其共同提出申请的家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的上一年度年收入证明;
(四)外来务工人员家庭需提交申请人在本市市区连续三年缴纳社保及医保的相关证明材料;
(五)符合优先购买条件的申请人应提交相关证明材料;
(六)其他需提交的证明材料。
购房申请人应当如实申报家庭住房、收入和户籍等状况，声明同意审核机关调查核实其申报情况。
第二十五条 住房保障部门在15个工作日内审核申请人的购房资格，并将审核合格的申请人名单通过报纸或网站等媒
体公示。公示期为7日，公示期满无异议或异议经审核不成立的合格申请人予以确认为有效购房人。
公示期满后3个工作日内，根据公示结果，将根据合格申请人是否享有优先购买权，分为优先合格申请人和普通合格申请人两类。
第二十六条 住房保障部门组织公开摇号确定合格申请人的购买顺序。具体摇号规程由住房保障部门另行制定。
第二十七条 开发建设单位应严格按照住房保障部门审核的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市房产行政主管部门制定的合同格式文本，与有效购房人签订《限价普通商品住房买卖合同》。
有效购房人未在规定期限内认购和签订《限价普通商品住房买卖合同》的，视为放弃购买资格，购房顺序依次顺延。
第二十八条 限价房项目配套车位、配套商业设施及普通商品住房的销售管理按照国家相关销售管理规定执行。
限价房小区内的普通商品住房，在销售时应当按市场价足额缴纳土地出让金。
第六章 房屋产权登记与交易
第二十九条 购买限价房后应当按照规定办理房屋权属登记。
办理限价房权属登记时，房产管理部门应在《房屋所有权证》上注明“限价普通商品住房”及“5年内不得上市交易”字样。
第三十条 限价房自取得《房屋所有权证》之日起5年内不得出租和转让。
限价房自取得《房屋所有权证》之日起5年后转让的，购房人应按届时同一地段、同一类型、同一品质的普通商品住房市场评估价格与限价房原购房差价的30%，向政府缴纳土地收益。
限价房转让后，原购房人不得再申请购买其他保障性住房。
第七章 监督管理
第三十一条 限价房开发建设单位有下列行为之一的，由具有相关行政职能管理部门依法进行处理：
(一)开发建设单位以超过规定的限价房限制销售价格进行销售的，由住建和物价主管部门处理;
(二)开发建设单位擅自向未经住房保障部门确定的有效购房人出售限价房的，由房产管理部门责令开发建设单位限期收回;由住建和房产管理部门对开发建设单位依法给予处罚。
第三十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房状况及伪造相关证明的申请人，由住房保障部门取消其申请资格，5年内不得再次申请其他保障性住房。已骗购限价住房的，由市住房保障部门责令购房人退回已购住房，房产管理部门依照法律法规进行处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 行政机关和行政机关工作人员在限价住房土地出让、规划审批、开发建设管理、购房人资格审核、销售管理等工作中，存在徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十四条 崇左市辖县(市)可参照本办法执行，也可结合当地实际制定实施办法。
第三十五条 本办法由崇左市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起实施，试行一年。
国家粮食局、中国农业发展银行关于支持粮食产业化经营促进社会主义新农村建设的通知
国家粮食局 中国农业发展银行
国家粮食局 中国农业发展银行关于支持粮食产业化经营促进社会主义新农村建设的通知
国粮财〔2006〕27号
各省、自治区、直辖市粮食局，农业发展银行分行：
为贯彻落实国家“十一五”规划和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），促进粮食产业化经营，加快社会主义新农村建设，国家粮食局和中国农业发展银行决定，“十一五”期间加大对粮油产业化龙头企业的支持力度，促进粮食产业化发展，使粮油产业成为社会主义新农村建设的有力支柱。现将有关事项通知如下：
一、充分认识发展粮食产业化经营对促进社会主义新农村建设的重要意义
稳定发展粮食生产，推进粮食产业化经营，促进粮食加工转化增值，是贯彻实施“十一五”规划确立的现代农业建设战略，进一步深化粮食流通体制改革，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，增加农民收入的重要内容，是促进社会主义新农村建设的重要措施。改革开放以来，我国虽然解决了粮食长期短缺的问题，实现了粮食供需的基本平衡，粮食加工、转化能力不断提高，但粮食生产的基础还不稳固，粮食科技开发和应用水平还比较低，促进粮食稳定增长的长效机制尚未形成，粮食精深加工、转化水平和能力与发达国家相比还有很大差距。这不仅不利于国家粮食安全和国民经济的协调发展，而且制约着农业生产力和农民收入的提高，影响社会主义新农村建设的进程。培育和支持粮食产业化龙头企业，促进粮食产业化发展，有利于将农民和市场紧密联系起来，加快粮食科技开发、推广和应用，实施优质粮食产业工程，提高我国粮食的精深加工和转化能力，以及粮油产品的附加值和市场竞争力，促进我国粮食综合生产能力和农民收入不断提高，实现国家粮食安全和国民经济协调稳定发展，推动社会主义新农村建设。
二、加大对粮食产业化龙头企业的政策和信贷支持力度
（一）各级粮食行政管理部门要转变职能，按照建设社会主义新农村的要求，大力发展粮食产业化经营。加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，积极培育粮食产业化龙头企业，鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制。推广产业化龙头企业、合作组织与农民有机结合的组织形式，实现粮食资源的合理利用，促进粮食规模经营，使农民在粮食流通和产业化经营中切实得到实惠。支持粮食企业深化改革，以资产、技术为纽带，组建一批竞争能力强、辐射带动能力大的粮食产业化龙头企业和企业集团，在发展粮食精深加工，延长产业链条，增加产品附加值中发挥骨干作用。对以粮油为主要原料的加工企业，特别是骨干龙头企业，要帮助其争取各级政府在政策、资金、税收等方面的支持。
（二）各级农业发展银行要发挥现有和新开发的各类信贷产品的作用，加大对粮食产业化经营的信贷支持力度。一是继续发挥好粮食流转贷款和产业化龙头企业短期贷款的作用，支持粮食顺畅流通，促进粮食产业化龙头企业在有效解决农民售粮问题和粮食市场稳定中发挥重要作用。二是用好合同收购贷款，以产业化龙头企业为依托，引导和支持粮食产业化龙头企业在农民自愿的基础上，通过公司＋农户的方式，促进农民与市场的有效连接，按照“高产、优质、高效、生态安全”的要求，建设标准化、大规模商品粮生产基地。用好粮油种子贷款，支持产业化龙头企业实施优质粮种繁育、加工和经营，加快粮食科技成果的转化和推广。三是适度发放产业化龙头企业中长期贷款，加强农业政策性贷款与财政支农资金的有效衔接和优势互补，促进粮食生产基地建设，加快企业技术改造、技术进步和科技创新，不断提高粮食精深加工和转化能力。四是更好地发挥仓储设施贷款的作用，支持粮食仓储物流和批发市场设施建设，以产业化龙头企业为依托，发展农村现代粮食批发市场，搞活粮食流通。
三、认真做好支持粮食产业化龙头企业发展的相关工作
（一）筛选确定拟重点支持的粮食产业化龙头企业。为加快粮食产业化发展，各级粮食行政管理部门和农业发展银行要密切协作，做好重点支持粮食产业化龙头企业的筛选确定工作。重点支持粮食产业化龙头企业必须具备以下条件：一是经地（市）级以上（含地市级）人民政府或授权部门确定的，以粮油生产、流通或加工（含精深加工，下同）、转化（包括过腹转化，下同）为主业的粮油产业化龙头企业；二是经农业发展银行评定，信用等级在“A”级（含）以上；三是近两年来（新建企业投产运营以来），企业经营效益良好，各项经营指标居本省（区、市）前列；四是对农业增产、农民增收具有带动能力，有良好的经济效益和社会效益。
筛选确定重点企业的具体方法是：由企业向当地粮食行政管理部门和农业发展银行提出申请，经当地粮食行政管理部门和农业发展银行双方共同审查后，对符合条件的，由当地粮食行政管理部门和农业发展银行联合行文，逐级上报至国家粮食局和中国农业发展银行，最后由国家粮食局和中国农业发展银行共同审查，确认并公布拟重点支持的粮油产业化龙头企业名单。各省级粮食行政管理部门和农业发展银行省级分行接到此通知后，要密切配合，认真做好对辖区内粮食产业化龙头企业的筛选和审核工作，填写《产业化龙头企业基本情况表》，并于2006年3月底前，分别报送国家粮食局和中国农业发展银行。有关审核上报的具体问题，请与国家粮食局财务司和中国农业发展银行客户一部联系。
（二）搞好对重点产业化龙头企业的服务。各级粮食行政管理部门要积极掌握和了解重点产业化龙头企业的经营和发展情况，帮助企业争取和落实有关优惠政策，指导企业大力开展粮食产业化经营。同时，督促企业诚信经营，加强对信贷资金的管理，提高信贷资金使用的质量和效果。各级农业发展银行要向粮食产业化龙头企业定期宣传信贷政策，推荐服务品种，营销金融产品，在取得互信、互利的基础上，与其建立长期稳定的信贷关系。充分利用农业发展银行拥有的国家信用、政策优势和资金优势，支持企业做大做强，促使其发展成为农业发展银行的黄金客户。根据粮食产业化龙头企业的信用需求情况，及时进行用贷前调查，免费提供粮油市场信息，主动帮助其建立粮食产、销区间的联系，提供安全便捷的结算服务。
二○○六年二月二十四日
