对外贸易经济合作部、科学技术部关于印发《外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》的通知
对外贸易经济合作部 科技部
对外贸易经济合作部、科学技术部关于印发《外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》的通知
对外贸易经济合作部 科学技术部
各省、自治区、直辖市外经贸委（厅、局）、科委，深圳、大连、沈阳、南京、厦门
、武汉、成都、广州、西安、青岛、苏州市外经贸委（局）、科委（局），53个高
新技术产业开发区，166家重点企业：
根据国家“科教兴国”的总体部署，为加快“科技兴贸”战略的实施，大力发展高新技术产业，促进高新技术产品出口，外经贸部、科技部联合制定了《外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》，现印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。执行中有何情况和问
题，请及时向两部反映。
附件：外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见
高新技术产品出口比重的大小已成为衡量一个国家经济实力和国际竞争力强弱的重要标志。尽管改革开放以来，我国对外贸易迅速发展，取得举世瞩目的成就，已跨入世界贸易大国行列，但技术含量高、附加值高的产品在出口总额中所占比重仍然很低，1998年我国高新技术产品出
口在我国工业制成品出口额中仅占12．4％，与发达国家的40％左右的水平相比存在巨大差距。因此，加快实施“科技兴贸”战略，大力推动高新技术产品出口，同时，加大运用高新技术成果改造传统产业的力度，不断提高传统出口商品的技术含量和附加值，对提高我国出口产业的国
际竞争力、加快高新技术及其产业发展、促进产业结构的优化和技术创新、增强抵御各种外部经济或金融风险的能力、推动国民经济持续快速健康发展具有重大的战略意义。
20年来，我国经济持续快速增长，综合国力和总体经济技术水平有了较大提高，为扩大高新技术产品出口奠定了坚实基础。通过建立高新技术产业开发区、实施“863”计划、火炬计划等高新技术研究和产业发展计划，全国高新技术产业获得了较快发展，1997年全国高新技术
产业产值达到6400多亿元。目前，我国在信息通讯技术、生物医药、新材料、新能源、消费类电子、航天等高新技术产业领域已初具实力，国际竞争力逐步提高。90年代以来，尽管我国高新技术产品出口以年均32％以上的速度增长，但发展潜力依然很大。目前，我国扩大高新技术
产品出口仍存在很多困难和问题，亟待采取措施予以推动。
鉴于推动高新技术产品出口是一项系统工程，需要国家加强整体规划和各有关部门协同配合，加大工作力度，制定和完善扶持和鼓励政策措施。外经贸部、科技部经过广泛调查研究，确定了推动高新技术产品出口的思路和方向，现提出如下指导性意见：
（一）明确高新技术产品出口的指导思想，制定高新技术产品出口的发展规划。根据江泽民同志关于高新技术发展要“有所为、有所不为”的指导思想，确定“有限目标、突出重点、面向市场、发挥优势”的高新技术产品出口发展思路，制定高新技术产品出口发展战略与规划；当前应
选择有一定优势和潜力的信息及通讯（包括软件）、生物医药、新材料和消费类电子等领域作为扩大高新技术产品出口的重点，通过定产品、定企业、定市场、定目标、定时间，进行集中攻关和重点扶持，带动国内产业结构升级和国民经济素质提高。
（二）培育一批骨干高新技术出口产品和出口企业。在我国具有技术优势的领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模大以及有自主知识产权的高新技术出口产品和企业。
（三）确定一批高新技术产品出口重点城市和国际化的高新技术产业开发区，作为全国高新技术产品出口的重要基地和主导力量。选择15个高新技术产业发展和高新技术产品出口有较好基础的城市作为推动高新技术产品出口的重点城市，将一些有条件的高新技术产业开发区办成高新
技术产品出口基地，使之在扩大高新技术产品出口上发挥示范带动作用；对于少数具备监管条件的国家高新技术产业开发区，经国家批准后，可进行规范的高新技术产品出口工业园试验。
（四）通过自主开发和技术引进，加大运用高新技术成果改造传统出口产业的力度。以纺织后整理、家电关键元器件等传统产业的薄弱环节为突破口，将高科技渗透到传统出口产品中，提高这些产品的技术含量和附加值，带动全国产业结构的升级和出口商品结构的优化，从根本上增强
我国出口竞争力和抵御外部风险的能力。
（五）促进科技进步，提高我国科技的创新能力。推动高新技术产品出口要为我国科技进步服务，充分发挥企业在科技开发和科技成果商品化、产业化方面的主力军作用，建立和完善产学研相结合的机制，在保证我国科技安全，遵守国际有关协议和协定的基础上，积极参与国际高新技
术研究开发及产业发展方面的合作与交流，面向国际市场引导和促进我国的技术创新和高新技术的发展；在完善保护知识产权法规和措施，参与国际知识产权保护公约和组织的基础上，采取鼓励措施，充分利用我国丰富的人才资源，大力促进我国软件产业发展和软件产品出口。
（六）完善高新技术产业发展及产品出口的政策体系，加强与港、台在高新技术产业领域的合作。适应高新技术产业全球化生产经营的特点，为高新技术产业发展及产品出口创造有利的制度环境和便捷高效的营运环境，进一步完善高新技术产业发展和产品出口的扶持政策。最近香港特
区政府出台了建设数码港计划、大力发展高新技术产业，台湾高新技术产业已具一定实力并开始向外转移，我们要抓紧时机，加强合作，充分利用香港的信息、资金和商业人才优势，台湾的产业优势，内地的基础研究、科技人才和加工优势，推动两岸三地高新技术产业的共同振兴。
根据我国高新技术产业及其产品出口发展的现状与潜力，力争到2000年高新技术产品出口达到300亿美元，到2010年高新技术产品出口在全国出口总额中达到30％，达到1200亿美元（据ＯＥＣＤ预测2002年世界高新技术产品出口占世界制成品出口的平均比率将达
25％），对国民经济发展和产业结构调整发挥更为积极的作用。
为实现上述目标，国家从以下几个方面给予扶持：
1、运用多种经济手段支持高新技术产品出口。对列入《中国高新技术产品出口目录》的产品均实行全额退税；中国进出口银行对《中国高新技术产品出口目录》的产品提供优惠利率的出口信贷；为高新技术产品出口提供较为完善的出口信用保险服务等。
2、选择少数具备监管条件的国家高新技术产业开发区建立规范的高新技术产品出口工业园，积极探索有中国特色的高新技术产品出口的新路子。出口工业园为国家高新技术产业开发区的重要组织部分，实行封闭监管，并参照国际上“境内关外”的通行做法对其商品、人员、资金等进
出境创造便捷高效的运作环境，在更高程度上参与全球高新技术产业合作与竞争。具体操作办法另行制定。
3、对经过有关部门认定和注册资本超过200万元人民币的高新技术产品生产企业实行自营进出口权登记制。自营出口额达到一定规模的高新技术企业可兼营与本企业自产产品相关的其他同类产品，以利用高新技术产品的进出口带动我国其它产品出口。
4、对高新技术产品出口给予金融方面的支持。建立国家高新技术产品出口促进基金，按照国外投资基金的模式独立运营，聘请国内外一流专家管理；其用途主要是支持出口规模大、前景好的高新技术产品及企业进行科研开发、技术引进、技术改造、产品开发、跨国经营和海外市场开
拓等。同时，完善资本市场，优先支持较为成熟的高新技术产品出口企业在国内外市场进行直接融资，优先安排高新技术产品出口企业在国内外股票市场上市。
5、支持高新技术产品出口企业开拓国际市场。建立健全为高新技术产品出口服务的外经贸促进体系。对各类中小高新技术企业参加国外各类博览会和新市场、新产品出口推销项目给予资助和支持。加强外经贸信息服务促进工作，健全国际市场信息网络，在ＥＤＩ商务网下建立专门收
集处理国际高新技术及其产业行情与信息的专用分网，为各类高新技术产品生产和出口企业提供及时周到的信息服务。
6、鼓励高新技术产业利用外资和引进先进技术。细化外商投资产业指导目录中的高新技术产业目录，将所有高新技术产业列入鼓励类产业之中，进口硬件设备和软件技术享受免征关税和增值税待遇；创造必要条件，吸引跨国公司在华设立研发中心；制订鼓励更多的外国跨国公司投资
于高新技术产业的政策；鼓励有条件的高新技术企业开展跨国经营，为其在海外设立研发中心、合资合作生产、加强国际技术交流、聘请国外高科技人才提供便利条件。
以上指导性意见，请各地方、各部门结合实际认真执行，有何困难和问题请及时反映。
1999年12月2日
北京市少数民族权益保障条例
北京市人大常委会
北京市少数民族权益保障条例
北京市人民代表大会常务委员会
《北京市少数民族权益保障条例》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月5日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内居住的由国家正式认定的除汉族以外的各民族。
第三条 少数民族公民享有宪法和法律规定的权利，并履行宪法和法律规定的义务。
任何组织和个人不得侵犯少数民族公民的合法权益。禁止民族歧视和破坏民族团结、损害民族关系的行为。
第四条 本市各单位应当对各民族公民进行民族政策和民族团结的教育。
第五条 本市各级人民政府应当将适应少数民族需要的经济、文化、教育、科技事业，纳入国民经济和社会发展计划。
对于发展少数民族经济、文化、教育、科技事业所需要的资金，各级人民政府及其有关主管部门应当根据财力予以安排。
第六条 市民族事务行政部门负责本市行政区域内的民族事务工作；区、县民族事务行政部门负责本辖区内的民族事务工作。
第七条 少数民族公民对侵害自己合法权益的行为有权向有关国家机关提出申诉或者控告，有关国家机关必须及时依法处理。
第二章 保障政治平等权利
第八条 市和区、县，民族乡以及有一定数量少数民族人口的乡、镇人民代表大会应当有少数民族的代表。
本市各级人民代表大会少数民族代表的选举，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和本市有关规定执行。
第九条 本市各级国家机关保障少数民族参与管理国家事务的权利。在制定涉及少数民族的重要政策、决定以及处理涉及少数民族的重要问题时，应当听取少数民族代表人士的意见，发挥少数民族在发展经济、维护社会稳定、促进社会团结进步方面的积极作用。
第十条 本市各级人民政府应当制定规划并采取措施，有计划地选拔、培养和使用少数民族干部。
少数民族人口较多的区、县和乡、镇人民政府、街道办事处，以及国家和本市认定的直接为少数民族生产、生活服务的单位和部门，应当配备少数民族领导成员和工作人员。
第十一条 少数民族人口达到总人口30％以上的乡级行政区域，可以设立民族乡；特殊情况的，可以略低于这个比例。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡的建立以及合并、撤销，由区、县人民政府报请市人民政府审批。
少数民族人口达到总人口30％以上的村，可以向区、县人民政府申请认定为民族村。
民族村的主要领导成员中，应当有建立民族村的少数民族公民。
第十二条 少数民族公民依法享有平等就业和选择职业的权利。
本市各级国家机关、各类企业和事业单位，在招收、招聘、录用人员时，不得歧视少数民族公民。
第三章 发展经济
第十三条 市和区、县人民政府的有关主管部门应当在每年财政预算安排的专项资金中安排一定数额的扶持少数民族经济发展资金。
第十四条 区、县人民政府在编制财政预算时按照优待民族乡的原则对民族乡的财政给予照顾和支持。
第十五条 市和区、县人民政府及其有关部门在安排经济、科技开发项目和专项资金，开展对口支援和经济、技术合作等方面，应当对民族乡、村优先给予照顾和支持。
市和区、县人民政府及其有关部门应当帮助民族乡加强农业、林业、水利、电力、交通等基础设施建设。
第十六条 本市各级人民政府对人均收入低于所在区、县农村人均收入水平的民族乡、村，应当采取措施予以扶持。
第十七条 本市鼓励兴办适应少数民族需要的经济实体，开发具有少数民族特色的产品。
本市各级人民政府及其有关部门对国家和本市认定的民族贸易、民族用品企业，以少数民族为主要服务对象的饮食、副食经营单位和食品生产、加工企业，按照国家和本市有关规定给予税收、信贷、财政等方面的扶持。
第四章 发展教育、文化、卫生事业
第十八条 本市少数民族公民依法享有平等的受教育机会。
本市各级人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。
第十九条 少数民族公民较集中的地区，根据少数民族的特点和需要，经有关部门批准，可以设置民族学校和托幼园（所）。
市和区、县教育行政部门在安排教育资金时应当考虑对少数民族教育的扶持；帮助民族学校和民族托幼园（所）加强教师队伍建设，改善办学条件，提高教育质量。
第二十条 民族学校和托幼园（所）中的领导成员、教师和管理人员，应当有少数民族公民。
民族学校应当开展民族政策、民族常识和民族团结的教育。
第二十一条 本市中等学校、高等院校应当按照国家和本市有关规定，对少数民族考生在录取标准和条件方面给予适当照顾。具体办法由市民族事务行政部门会同市教育行政部门制定。
第二十二条 市和区、县民族事务行政部门应当根据需要协助教育、劳动行政部门举办民族职业学校（班），开展适合少数民族特点的职业培训。
第二十三条 本市各级人民政府应当重视少数民族文化建设，适当投入经费；加强对少数民族传统文化的保护、发掘和整理；帮助少数民族开展具有民族特色的健康的文化、艺术、体育活动；帮助民族乡、村和少数民族公民较多的地区逐步建立和完善文化站（室）。
第二十四条 本市各级人民政府应当重视发展少数民族公民较多的地区和民族乡、村的医疗卫生事业，办好少数民族公民较多地区的医院、卫生院（站），帮助培养少数民族医务人员，鼓励少数民族传统医药科学的挖掘、整理。
第五章 尊重民族风俗习惯
第二十五条 少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由，任何组织和个人不得干涉。
第二十六条 新闻出版、文艺创作、广播影视等宣传部门应当根据法律、法规和民族政策，做好宣传工作。严禁在各类图书、报刊、广播、影视、音乐、戏曲和其他宣传活动中出现煽动民族分裂，破坏民族团结，侮辱、歧视少数民族，侵害少数民族风俗习惯，伤害民族感情的内容。
第二十七条 禁止使用带有侮辱、歧视少数民族性质的称谓、地名和伤害少数民族感情的牌匾、字号。
第二十八条 市和区、县人民政府及其有关部门应当统筹规划，在有清真饮食习惯的少数民族公民较多的地区和车站、机场、商业中心等客流量大的地区设置清真饮食、副食、食品经营网点。
第二十九条 清真食品生产、加工、经营场所必须经区、县民族事务行政部门登记、审验后，悬挂由市民族事务行政部门统一制发的清真专用标志。
禁止转让、出租、买卖、借用清真专用标志。
经营非清真食品不得使用清真标志。
第三十条 清真饮食、副食经营单位和食品生产、加工企业应当配备一定比例的有清真饮食习惯的少数民族职工和管理人员，负责人中应当有具有清真饮食习惯的少数民族公民。
生产、经营清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地等应当保证专用。
第三十一条 以有清真饮食习惯的少数民族公民为主要服务对象的国有饮食、副食、食品经营网点，应当坚持其服务方向；确需撤销、合并或者改变其服务方向的，必须征得市或者区、县民族事务行政部门的同意。
第三十二条 在有清真饮食习惯的少数民族公民较多的单位可以设立清真食堂或者清真灶；未设立的，应当按照本市有关规定给予补助。
第三十三条 少数民族职工参加本民族重大节日活动，应当按照国家有关规定放假，并照发工资。
第三十四条 宾馆、旅店以及其他公共活动场所，不得以风俗习惯为由，拒绝接待少数民族公民。
第三十五条 本市各级人民政府以及有关部门应当按照国家和本市有关规定，为具有特殊丧葬习惯的少数民族公民提供必要的条件，做好殡葬服务和管理工作。
对少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。
第三十六条 本市各级国家机关保障少数民族公民的宗教信仰自由，保护合法的宗教活动。
任何组织和个人不得强制少数民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的少数民族公民。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 市和区、县人民政府以及有关部门，对有下列情形之一的单位或者个人，给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻执行法律、法规和民族政策，为维护祖国统一，增进民族团结，维护社会稳定作出突出贡献的；
（二）在少数民族经济、文化、教育、科技等项工作中取得显著成绩的；
（三）在支援民族地区社会主义物质文明和精神文明建设事业中取得显著成绩的；
（四）长期从事民族工作，全心全意为各民族服务，并取得突出成绩的。
第三十八条 违反本条例第二十六条的规定，复制、印刷、出版、发行、销售、出租、放映有歧视、侮辱少数民族内容的音像制品、出版物的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照国家和本市有关规定予以处罚。
第三十九条 违反本条例第二十九条的规定，转让、出租、买卖、借用清真专用标志，经营非清真食品使用清真标志的，由市或者区、县民族事务行政部门对其清真标志予以撤除，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条第二款的规定，对清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地等未实行专用的，由市或者区、县民族事务行政部门责令立即改正，情节严重的可处以1000元以上10000元以下罚款。
第七章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由市民族事务行政部门负责解释。
第四十二条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年11月5日
