关于印发《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》的通知
1993年12月22日，国家海洋局
局属各单位：
现将《国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法》发给你们，望遵照执行。在执行中有什么问题和建议，请及时向局综合计划司反映。
国家海洋局技术开发对外服务管理暂行办法
为进一步深化改革，促使局属各单位利用现有条件进行技术开发和对外服务，并按国家有关政策规定做好收入的管理，制定本暂行办法。
第一条 组织技术开发对外服务的原则
一、局属各单位要在完成职能工作的前提下，积极发挥各自的优势，充分利用现有的技术力量、设备、设施等条件，通过各种形式为社会提供服务，组织创收。创收收入局原则上不要求上缴，由各单位按国家有关政策规定进行管理使用，为国家海洋事业的发展增强活力。
二、在组织实施技术开发、对外服务活动中，要做好可行性论证，严格进行经济核算，重大项目要履行报批手续。同时要切实加强国有资产管理，确保国有资产保值和增值。
三、组织开发服务，要按国家规定的收费标准收费，国家未规定收费标准的，与用户协商合理确定，同时要统一使用税务部门印制的发票，并照章纳税。
四、在组织开发服务工作中，既要注意经济效益，又要重视社会效益和环境效益，要加强管理，严格执行国家政策、法规，建立健全各项规章制度，严防违纪违法行为发生。
第二条 组织开发服务范围
一、有偿技术服务
局属各单位，除承担指令性任务和局职能范围内的工作外，以各种形式向社会提供的技术性服务，均可按有偿服务的原则，向用户收取费用。
1、接收委托任务。承担国家、部门、地方企业事业单位委托的科研任务，工程调查勘测或监测等专门服务。
2、技术服务和技术转让。为工厂企业及有关用户提供技术设计、工程计算、设备改造、产品测试鉴定、分析化验、模拟计算、摄像录象、制图复印等；本单位研究开发的科技成果、高新技术，以有偿转让或专利售于用户。
3、技术咨询。为企事业单位和地方有关部门的生产技术、工作计划、开发规划提供资料信息、观测监测资料产品，进行技术咨询、可行性研究和经济技术论证等。
4、技术人员外聘。在保证满足本单位工作需要的前提下，经本单位批准，技术人员受外单位聘用或进行技术服务。
5、技术培训。受有关单位、部门的委托，对人员进行业务、技术培训等。
二、研制（试制）新产品与中试产品销售
各单位研制（试制）新技术、新产品、标准物等，研制（试制）品有偿提供有关单位使用，及新产品（试制品）在正式投产前的中试产品出售等。
三、技术入股或联营
利用本单位的技术成果、资金、设备、设施条件作为投入，与国内外工厂企业联营或合资经营等分享红利。
四、固定资产和设备、设施租赁
各单位利用房屋、场地、仓库、码头、船舶、飞机、车辆、仪器、设备等，以租赁形式有偿提供给有关单位使用或为用户服务。
上述各项固定资产出租或为用户提供服务的时间超过半年（飞机一个航次，船舶半个月）时，必须报局审批同意后进行；不超过上述时、次的，要向局备案。
五、生产经营开发
各单位的工厂、车间、招待所、商店、养殖场等生产经营开发部门，经与经纪人（或部门）签订合同实行承包经营的，按合同规定向主管单位上缴经费；未实行承包的生产、经营部门，除经主管单位批准留用部分发展基金外，全部创收应上缴主管单位。
六、其他服务创收
代办代购票证、临时出租活动场所、对外医疗服务、参加国际活动和交流等收入，除给工作人员提取部分酬金外，均全部上缴主管单位。
第三条 成本核算管理
各项开发经营活动，如使用主管单位的固定资产、仪器设备及开销费用，要严格进行成本（费用）核算，并按实际消耗数向主管单位财务部门结算。成本（费用）主要内容和计算办法是：
一、人员费用。包括工资、补助工资、各种补贴、差旅费等。
二、消耗费用。材料费、燃料费、水电费、技术鉴定费等。可直接计算出成本开支费用的，应按会计制度直接进行成本费用计算，并做到真实、准确、可靠；对难以直接计算实际成本的技术服务、技术咨询等收费，可按一定比例进行成本估算。
三、占用固定资产和仪器设备、房屋设施等的成本核算，以折旧费、修缮费等进行综合估算；以租赁形式使用的，按租赁合同收费。
四、借用主管单位经费作为流动资金的，主管单位要收取资金占用费，资金占用费一般应低于同期银行贷款利率，并纳入成本核算。
第四条 创收资金管理
一、各项创收必须交单位财务部门，记入本单位技术开发、对外服务专设账目，进行统一收支管理，严禁帐外立帐或私设小金库自收自支。
二、开发经营部门所消耗的主管单位的成本（费用），应在每季度末向主管单位财务部门结算交清，确因每季度末无法结算的可以半年结算一次，在每年年底前必须全部结算付清。
三、各单位变卖国有固定资产或物资器材、折价处理废旧设备、国家减免税款、保险赔偿、调解或法律诉讼所得索赔和接受外来设备器材援助等，其资金和实物均属国有资产，应按国家有关规定管理使用，不得作为单位创收收入。
四、各单位的创收经费，在按国家规定完成上缴税收和扣除各项成本（费用）开支后的纯收入，按单位预算管理性质不同进行财务管理。
1、全额预算单位。其预算外纯收入，按财政部（92）财文字第458号文规定，应视作“事业费增加拨入”，全部纳入预算内管理。每年年底各单位要向局编报收支计划和决算报表。
全额预算单位在将预算外收入纳入预算内管理时，应首先安排好在开发创收中使用的固定资产设施，如房屋、码头、船舶、飞机等的维修费用和仪器设备的维护、更新费用，使国有资产能得到保值和增值，并使开发创收工作手段不断得到提高。
2、差额预算单位和自收自支单位。其预算外纯收入按财政部（86）财综字143号文规定，先提取10％修购基金，其余部分按规定建立事业发展基金、集体福利基金、奖励基金、医疗基金等各项专用基金。
五、为全面反映单位开发创收情况，各单位应于每年七月和第二年一月，将开发创收经费及收支管理情况写出报告，并按局统一制定的调查统计表格如实填写一并报局。
第五条 奖励办法
一、科技人员创造发明的科技成果和单位进行的产品开发，在产生经济效益后，创造发明者可在一定时限内从创收纯利润中提取5－20％的分成，具体分成办法和提取时限，由各单位视情况决定。
二、对承包经营，领办生产开发实体，或在某项开发经营中，取得显著成绩或经济效益的主要有功人员或有功集体，应给予重奖。奖励多少和办法，视其成绩与创造的效益大小由主管单位决定。
三、奖金的分配，要坚决反对平均主义，奖给作出重要贡献的科技开发和承包经营者个人的奖金，其他人员不应参与分享；奖给科技和经营开发有功集体的奖金，在分配给有关人员时，应视贡献大小决定分配的多少，不应平均分摊。
四、对承包经营，领办生产开发实体，及在某项开发经营中的负责人，因经营不善，长期不见效益，或不按政策规定办事，造成工作和经济上不应有的损失时，要追究当事人的经济和行政责任，视情况进行处理。
五、要提倡艰苦创业、勤俭办事的精神。对挥霍浪费、任意开销经费、借经营之名谋取个人私利，以至行贿受贿等，要视情节轻重，按法纪进行查处。
第六条 附则
一、本暂行办法由局综合计划司负责解释。
二、本暂行办法自一九九四年一月一日起执行。
河北省农业厅关于转发《农业部关于印发<农业生产资料监督管理工作暂行规定>的通知》的通知
河北省农业厅
关于转发《农业部关于印发<农业生产资料监督管理工作暂行规定>的通知》的通知
冀农市发[2006]6号
各设区市、扩权县（市）农业、畜牧兽医、水产主管部门，厅属有关单位：
为加强农资监管制度建设，规范农资打假行为，农业部出台了《农业生产资料监督管理工作暂行规定》。现将“农业部关于印发《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的通知”转发你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
二????六年三月十四日
农业部关于印发《农业生产资料监督
管理工作暂行规定》的通知
农市发[2005]13号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为加强农业生产资料监督管理，加快制度建设，规范监管行为，提高农资监管水平和能力，推动建立和完善农资监管长效机制，我部制定了《农业生产资料监督管理工作暂行规定》。现印发你们，请结合落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，认真贯彻执行。
农业生产资料监督管理工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范监管行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条 农资监管工作坚持属地管理原则。
第三条 县级以上（含县级）农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管工作作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，保障工作经费和工作条件。
第四条 农业行政主管部门应当发挥在农资监管工作中的牵头作用，建立农业、公安、工商、质监等部门间协调联动机制。
第五条 农业行政主管部门应当按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位，加强对所属企业经营行为的指导与管理。农业行政和执法部门不得参与农资经营。
第六条 农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格执行农资市场准入制度，加强农资产品登记（审定）和有关许可的管理工作，强化发证后的监督管理。
第七条 农业行政主管部门开展农资监管工作应当遵守本规定。
第二章 日常监督管理
第八条 农业行政主管部门应当加强源头治理，依法加强对农资生产企业和经营单位的监督检查，有计划地开展市场整顿，严厉打击农资生产经营违法违规行为。
第九条 农业行政主管部门应当积极开展“放心农资下乡进村”活动，加大宣传力度，提高农民识假辨假和维护自身权益的能力，大力培育农资连锁经营大户。
第十条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度，强化农资产品质量监督。
第十一条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。
对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依据有关法律法规作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：
（一）生产经营的农资产品连续2次抽检质量不合格的；
（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；
（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。
第十二条 积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，加强生产经营人员培训，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，不断提高农资生产经营管理水平。
第十三条 应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门或农资管理机构可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。
第三章 投诉举报与受理
第十四条 农业行政主管部门应当逐步建立投诉举报奖励制度，鼓励群众对农资生产经营违法违规行为进行投诉举报。
第十五条 农业行政主管部门应当通过设立投诉举报窗口、信箱、公布投诉举报电话等方式，接受群众对农资生产经营违法违规行为的投诉举报。
第十六条 农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规规定，及时进行查处。
第十七条 农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，未经投诉举报人允许，不得泄露其有关信息。
第四章 案件查处、协办与督办
第十八条 农业行政主管部门应当按照管辖范围，依法及时查处农资生产、经营违法违规行为。
第十九条 农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。
第二十条 农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，并提出处理意见和建议。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。
需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。
第二十一条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。
第二十二条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。
第五章 案件报告
第二十三条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地方农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后10个工作日内，将基本案情逐级上报农业部。
（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；
（二）农业生产事故损失在50万元以上的；
（三）案情跨省级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第二十四条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级上报省级农业行政主管部门。
（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；
（二）农业生产事故损失在10万元以上的；
（三）案情跨地市级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第二十五条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报至地市级农业行政主管部门。
（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；
（二）农业生产事故损失在2万元以上的；
（三）案情跨县级行政区域的；
（四）其他需要上报的。
第二十六条 涉嫌构成犯罪的案件，应当及时移送司法机关。
第六章 信息报送与公告
第二十七条 农业行政主管部门应当逐步建立农资监管信息平台，确定信息报送人员，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。
第二十八条 农资打假情况和案件统计实行季报制度，由省级农业行政主管部门农资监管工作牵头机构统一汇总后，在农业部规定的时间内上报。
第二十九条 农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号、质量抽检结果等有关信息。
第三十条 农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由地市级以上农业行政主管部门发布警示通报。
第七章 绩效考核评价
第三十一条 农资监管工作实行绩效考核评价制度。
上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
第三十二条 农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由农业部另行制定。
第八章 责任追究
第三十三条 农业行政主管部门应当建立农资监管工作责任制和责任追究制度。
第三十四条 农业行政主管部门及其工作人员违反本规定的，由上级农业行政主管部门给予通报批评。违反党纪、政纪的，按照有关规定提请相关部门给予党纪、政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十五条 省级农业行政主管部门可以根据本规定，制定具体实施细则。
第三十六条 农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。
第三十七条 本规定由农业部负责解释，自公布之日起实施。
