您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

天津市人民政府


关于修改《天津市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市实施〈中华人民共和国教师法〉办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（1994年市人民政府令第27号）作如下修改：
一、将第八条第一款修改为：“中小学教师资格由主管的教育行政部门认定；中等专业学校和各级各类成人学校教师资格由教育行政部门组织有关部门认定；技工学校教师资格由教育行政部门组织有关主管部门认定；市属高等院校教师资格由市高等教育行政部门或由其委托的学校认定
；中央部委所属在津院校教师资格由其主管部门认定，也可由其委托的市教育行政部门或学校认定。”
二、将第二十六条删除。
三、将第二十七条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
四、将本文中所有“市、区（县）”均改为：“市和区、县”。
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市实施《中华人民共和国教师法》办法

（1994年9月7日市人民政府发布1998年1月4日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施〈中华人民共和国教师法〉办法〉的决定》修订发布）


第一条 根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），为保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进教育事业的改革和发展，适应本市经济建设和社会发展的需要，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。学校和其他教育机构中的教育行政管理人员、专业技术人员、教学辅助人员及其他类型学校的教师和教育教学辅助人员，可参照本办法的有关规定执行。
第三条 各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第四条 市和区、县人民政府教育、劳动行政部门，应按照各自权限管理教师工作。
国家机关、企事业单位、社会团体等举办的学校和教育机构，由其主管部门负责教师工作。
计划、财政、城建、人事、科技、卫生、政法等有关部门按其工作职责，依照本办法的有关规定，负责实施有关工作。
学校和其他教育机构应根据国家及本市有关规定自主进行教师管理工作。
第五条 各级人民政府，教育、劳动及有关行政部门，学校和其他教育机构，应当保障教师依法享有的权利。
各级教育工会应当依法维护教师的合法权益。
全社会都应当尊重教师。
第六条 教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守教师的职业道德，履行《教师法》规定的义务，教书育人，为人师表。
第七条 本市实行教师资格制度，取得教师资格应具备的条件，按照《教师法》第十条、第十一条的规定执行。
取得中等职业技术学校实习指导教师资格，应当具备中等职业技术学校毕业及其以上或者同等学历，还须具有中级技术职务或者中级及其以上技术等级。
积极鼓励和吸引更多的非师范院校优秀大学毕业生到中小学任教。非师范毕业生到教育系统任教取得教师资格后应接受专业培训。
第八条 中小学教师资格由主管的教育行政部门认定；中等专业学校和各级各类成人学校教师资格由教育行政部门组织有关部门认定；技工学校教师资格由教育行政部门组织有关主管部门认定；市属高等院校教师资格由市高等教育行政部门或由其委托的学校认定；中央部委所属在津院
校教师资格由其主管部门认定，也可由其委托的市教育行政部门或学校认定。
社会力量和公民个人所办学校教师资格由学校隶属的教育主管部门进行审查和认定。
认定具有教师资格的教师，由认定部门或学校授予相应的教师资格证书。
第九条 已经在学校或其他教育机构中任教的教师，不具备合格学历又未通过国家资格考试的（不含已取得中级及其以上专业技术职务的），应在五年之内经过培训达到合格学历标准，否则不再认定教师资格，调离教育教学岗位。
第十条 丧失教师资格或者经确定其教师资格属非正当方式取得的，由教师资格认定部门撤销其教师资格并收回教师资格证书。
第十一条 本市实行教师职务制度，具体办法由市教育、劳动行政部门和有关部门根据国家规定制定。
职业学校专业技能教师可实行教师职务和专业技术职务双职务制。
第十二条 学校和其他教育机构应逐步实行教师聘任制，具体办法按国家规定制定。
第十三条 本市实行教师考核制度。具体办法由市教育、劳动行政部门制定，区（县）教育行政部门和学校主管部门组织实施，学校负责考核。高等学校可由高等教育行政部门委托学校组织实施。每年度考核一次。考核结果记入本人业务档案，作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的重
要依据。
第十四条 市和区、县人民政府、有关部门应根据本市教育事业发展需要，按照国家规定标准，采取特殊政策，办好师范教育，调整师范院校的整体布局、结构，提高师范教育质量。
逐步提高小学和初中教师的学历水平。有计划有步骤地使新补充的小学教师达到大专水平、初中教师达到大本水平。
鼓励优秀学生报考师范院校。高等师范院校和高等非师范院校中接受师范教育的学生，享受专业奖学金，具体标准由教育行政部门和财政部门根据国家教委有关规定制定，所需经费由财政部门和有关部门予以保障。
本市实行师范毕业生服务期制度。服务期未满调离教育系统工作的，根据学历层次、服务期长短，本人需交纳一定的培养补偿费。具体办法另行制定。
第十五条 市和区、县人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培养培训规划。有计划地安排教师参加进修、培训和接受继续教育。应当采取措施重点培养教育教学骨干、学科带头人和中青年教师。
第十六条 本市实施教师继续教育制度。教师应按规定参加继续教育，对继续教育的情况要进行考核，考核结果记入档案，并作为考核教师的依据和晋升职务的条件。
第十七条 市和区、县人民政府和有关部门要增加经费投入，建设好教师进修和培训基地，并充分发挥普通高校及各级重点中学在师资培训中的作用，确保继续教育制度的实施。
第十八条 本市教师的平均工资水平应当高于国家公务员平均工资水平。教师工资应全额列入政府预算，由教育部门发放，审计部门监督。到1997年教师平均工资将高于国家公务员平均工资水平10％，各级人事、财务部门应制订相应的提高教师工资的规划和计划。随着我市教师

学历水平的提高，教师的平均工资今后还将逐步提高。各级人民政府要建立保障机制，保证教师特别是中小学教师工资按月足额发放。
企事业单位所办学校教师工资应参照上述办法执行。
社会力量所办学校教师的工资待遇，由举办者参照本办法的规定自行确定，并予以保障。
第十九条 教师享受的各种津贴，按有关规定执行。教龄津贴、班主任（辅导员）津贴应适当提高，并予以保障。有条件的高等学校对教学任务较重的副教授以上教师实行学术休假制度。
第二十条 凡在本市边远山洼地区工作的教师应当给予补贴，补贴标准由区（县）人民政府制定。
第二十一条 各级政府应下大力量改善教师住房条件，并多渠道筹措建房资金，作为教育行政部门所办学校教师的专项住宅建筑资金。普通高校教师住房所需资金，由市计委、建委、财政局拨款和高教系统自筹共同解决。各级人民政府应解决教师宿舍用地。行业、企事业办学单位参照
上述办法，由办学部门解决。乡村教师住房由地方政府划拨宅基地，并给予适当补贴。教师平均住房面积增长幅度应高于全市平均增长水平。到本世纪末，教师住房人均面积应当达到或高于本市居民的平均水平。
全市危旧平房改造中，凡涉及中小学教师住房，一律免交学校负担的那部分资金。
建设教师住房应当在规划设计、用地、征收税费等方面给予优先、优惠。向教师出售住房，应当由各级人民政府、有关部门给予优惠。
第二十二条 教师的医疗同我市公务员享受同等待遇，应予报销的教师医疗费优先给予解决。
各级各类学校和其他教育机构应当每两年组织教师进行一次健康体检。
第二十三条 中小学教师教龄满30年（女满25年）退休后享受原工资100％的退休金待遇。有条件的其他学校和教育机构可根据具体情况，努力提高教师退休后的福利待遇。
第二十四条 各级人民政府、教育、劳动行政部门、有关部门和学校应当对优秀教师给予表彰和奖励，并授予相应的荣誉称号。对于在教育教学工作中做出重大贡献的教师由市人民政府授予“特级教师”或“教育专家”称号，享受市人民政府规定的各种优惠政策。
第二十五条 市和区、县人民政府、教育行政部门及其他有关部门为受理教师申诉的机构，受理申诉的机构按照《教师法》第三十九条规定办理教师申诉案件。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月4日
国家海洋局


关于涉外海洋科学研究执法监察工作有关问题的通知


国海发［2000］16号

中国海监总队，各分局，沿海各省、自治区、直辖市海洋
厅（局）：
为贯彻执行《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理
规定》（以下简称《规定》），更好地维护国家主权和海洋权
益，加强对外方单独或中外合作在我国管辖海域从事海洋
科学研究活动的执法监察工作，依法查处违法、违规行为，
现就涉外海洋科学研究活动执法监察工作的有关问题通知
如下：
一、中国海监队伍按照《规定》对在我国管辖海域内
的涉外海洋科学研究活动进行监督检查，并依照国家海洋
局有关行政处罚程序性规定对违反《规定》的行为实施行
政处罚。
中国海监总队负责对涉外海洋科学研究活动的执法监
察工作实施统一管理，并负责定期向国家海洋局提出书面
报告。
中国海监各海区总队和中国海监各省、自治区、直辖
市总队（以下简称海洋执法监察部门），根据中国海监总队
的统一部署，对经批准的涉外海洋科学研究活动实施具体
监督检查，并依照国家海洋局有关行政处罚程序性规定对
违反《规定》的行为予以处理；对在巡航监视活动中发现
的未经批准从事海洋科学研究活动的外国籍调查船进行监
视，采取必要措施，并报经中国海监总队批准后予以处
理。
二、海洋执法监察部门应针对涉外海洋科学研究活动
项目制定执法检查方案。
执法检查方案主要包括以下内容：执法依据；检查重
点及主要内容；组织领导与分工；检查的时间、地点、方
法及具体措施；条件保障与要求等。
执法检查方案须报中国海监总队备案；重大涉外海洋
科学研究活动的执法检查方案须报中国海监总队批准后实
施。
三、海洋执法监察部门根据经批准的海洋科学研究计
划及海上船只活动计划对该项目进行监督检查。
检查方式包括海上检查（海上监视检查、登船检查）和
陆上检查（码头上的检查、对国内项目承担单位的检查）。
四、海洋执法监察部门依据《规定》第九条，负责接
受外国籍调查船船位及船舶活动的情况报告。
外国籍调查船在离开外籍港口直接驶往我国管辖海域
内的经批准的科研调查区域时，应向海洋执法监察部门通
报。
外国籍调查船船位及活动情况报告应自其进入中国管
辖海域之日开始。
对不按照《规定》报告船位及活动情况的外国籍调查
船，海洋执法监察部门应采取以下措施：
（一）应及时通知中方合作单位督促外国籍调查船按照
《规定》履行报告义务。
（二）应及时采用通信方式追踪作业船舶，核对船名、
国籍、船长姓名，询问船舶位置及活动情况；责令作业船
舶及时补充报告，并按照《规定》履行报告义务。
（三）如该外国籍调查船不予置理，应根据需要及时派
出中国海监船舶、飞机对该船和预定海域进行监视。情节
严重的，应报中国海监总队，经局批准后责令其暂停该项
海洋科学研究活动。
五、海洋执法监察部门对外国籍调查船的监视检查：
（一）海洋执法监察部门在执法检查时一般采用询问、
喊话方式，检查重点是外国籍调查船船名、国籍、吨位、船
长等情况是否属实，其站位、作业内容、作业方式、使用
的仪器设备是否与经批准的计划相符等。
（二）依据《规定》第九条，海洋执法监察部门可对拟
在或正在我国内海、领海进行海洋科学研究活动的外国籍
调查船实施登船检查，重点检查调查活动所使用的科研仪
器设备是否经过批准，及有关调查作业是否严格依照经批
准的计划进行等。
海洋执法监察部门认为确有必要对在我国专属经济区
和大陆架从事海洋科学研究活动的外国籍调查船进行登船
检查的，应报中国海监总队，并经局批准后实施。
（三）依据《规定》第十一条，海洋执法监察部门可对
结束海上调查作业准备离开我国管辖海域的外国籍调查船
进行检查。
检查内容主要包括：调查活动是否严格按照经批准的
计划进行；合作项目在我国内海、领海所获得的原始资料
和样品是否全部交归我方；合作项目在我国专属经济区和
大陆架所获得的资料或者复制件和样品或者可分样品是否
向我方提供；外方单独项目是否向海洋行政主管部门无偿
提供了所获得的资料或者复制件和样品或者可分样品，如
果尚未提供，何时能够提供；该调查船是否有尚未履行的
义务；是否有违反《规定》或我国其他法律、法规的行为，
违法行为是否已得到处理等。
（四）对涉嫌侵权、违法的外国籍调查船，海洋执法监
察部门应进行跟踪监视，直至嫌疑排除。
（五）对外国籍调查船的侵权、违法行为，海洋执法监
察部门应查明其主体、活动范围、活动方式或手段、活动
起止时间等情况。
海洋执法监察部门现场调查取证所获取的物证、书证、
视听材料、当事人陈述、现场检查笔录、鉴定结论等证据
应妥善保存。
六、海洋执法监察部门对国内项目承担单位的检查：
检查的内容主要有：涉外海洋科学研究活动是否按照
经批准的计划进行；合作项目在我国内海、领海所获得的
原始资料和样品是否已全部得到；合作项目在我国专属经
济区和大陆架所获得的资料或者复制件和样品或者可分样
品是否已得到；拟对外提供的资料和样品是否经过有关部
门的保密审查、履行保密审批手续；是否按照有关规定在
调查研究活动结束后1个月内将所获资料和样品目录一式
两份，在1年内将阶段性研究成果和最终研究成果一式两
份，报海洋行政主管部门等。
七、对违反《规定》行为的处理：
违反《规定》有关条款，有下列行为之一者，依照
《规定》第十三条责令其停止该项活动，可以没收其违法活
动器具及违法所获得的资料和样品，可以单处或者并处5
万元人民币以下的罚款：
1．违反《规定》第四条第二款规定，未经批准擅自
进入中华人民共和国管辖海域从事海洋科学研究活动的；
2．违反《规定》第七条第一款规定，未按照经批准的
海洋科学研究计划和海上船只活动计划进行海洋科研调查
活动，未征得海洋行政主管部门同意，擅自对有关计划作
出以下重大修改的：
（1）因非不可抗力将海上调查作业时间提前或推迟24
小时以上的；
（2）海上调查、取样站位超出经批准的计划范围的；
（3）海上调查内容和方法超出经批准的计划范围的；
（4）海上调查所使用的仪器设备超出经批准的计划范
围的；
3．违反《规定》第七条第一款规定，所携带的科研仪
器设备与申请项目时申报的和经批准的项目申请书有关内
容不符的；
4．违反《规定》第八条规定，擅自钻探或使用炸药作
业或将有害物质引入海洋环境的；
5．违反《规定》第九条第一款规定，不按时报告船位
及活动情况的；
6．违反《规定》第九条第二款、第十一条等规定，拒
绝执法人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的；
7．违反《规定》第十条第四款规定，未经海洋行政主
管部门及国务院其他有关部门同意擅自公开发表或转让有
关原始资料和样品的；
8．违反《规定》第十条第一款、第二款规定，在我国
内海、领海的合作项目，中方合作者未向外方索取或外方
合作者未向中方提供所获得的全部原始资料和样品的；在
我国专属经济区和大陆架的合作项目，中方合作者未向外
方索取或外方合作者未向中方提供所获得的资料或者复制
件和样品或者可分样品的；
9．违反《规定》第十二条第一款规定，中方合作单位
在调查研究活动结束后1个月之内未将合作调查研究所获
资料和样品目录一式两份报海洋行政主管部门备案的；在
1年之内未将有关阶段性研究成果或最终研究成果一式两
份报海洋行政主管部门的；
10．违反《规定》第十条第三款、第十二条第二款规定，
外方未履行向海洋行政主管部门无偿提供所获资料复制件
和可分样品，并于1年内提交有关阶段性研究成果和最终
研究成果等义务的。
八、对外方单独或与中方合作使用民用商船或定期班
轮及其他运载工具、设施在中国管辖海域进行海洋科学研
究活动的，有关执法监察工作参照本通知执行。
九、涉外海洋科学研究项目的有关执法监察活动结束
后，海洋执法监察部门应作出总结，并向中国海监总队提
交书面报告。
十、凡在涉外海洋科学研究执法监察活动中形成的能
够反映执法监察活动的文字和声像等材料，海洋执法监察
部门应收集齐全，并进行整理，按规定立卷归档；对于典
型案例，海洋执法监察部门应进行分析，并按要求编写案
例材料报中国海监总队。
　　　　　　　　　　　　　　　国家海洋局
　　　　　　　　　　　　二０００年五月十六日