市政府关于印发《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》的通知
通政规〔2012〕2号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》已经2012年1月18日市十三届人民政府第65次常务会议审议通过，现予印发施行。
二○一二年二月二十七日
南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法
第一条 为规范南通市市区户外广告设施设置规划和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据相关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于南通市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内户外广告设施的设置及其相关管理活动。
第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用户外场所、空间、场地、建（构）筑物、交通工具等设置的广告设施。
本办法所称店招广告，是指利用自用、租用房屋的门楼、门楣、建筑物立面及其它合适位置设置的本企业、商店、楼宇名称的门面招牌（含板式招牌、霓虹灯、透空字等多种形式）。
本办法所称大中型户外广告，是指除店招广告外，单牌面积超过60平方米（含60平方米）或总造价超过30万元（含30万元）以上的户外广告。
本办法所称高立柱广告，是指落地单个或多个高柱体支撑设置的单面、双面或多面广告牌。
第四条 建立市区户外广告设施设置联席会议制度，明确相关行政管理部门职能分工。
南通市城市管理局负责市区户外广告设施的设置及其相关管理工作。区城管局负责辖区户外广告设施设置的日常监督管理。
市交通运输局负责其公路管养路段控制区范围内及内河港口、码头等控制范围内户外广告设施的设置管理工作。
市港口管理局负责沿江港区范围内户外广告设施的设置管理工作。
市水利局负责河道管理范围内户外广告设施的设置管理工作。
市发展改革、公安、城乡建设、规划、住房保障和房产管理、价格、安全生产监督、工商行政管理、质量技术监督、供电等部门依法共同做好户外广告设施设置有关管理工作。
第五条 户外广告设施设置必须遵循统一规划、扎口管理、严格控制、安全运行的原则，符合城市发展需要，与城市的历史风貌、规划布局、区域功能、道路特点等相适应。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，符合户外广告设置规划、市容标准和相关技术规范。
第六条 市规划部门应当会同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有关部门编制市区户外广告设置规划。编制户外广告设置规划应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取相关部门、行业协会、市民代表和有关专家的意见。市区户外广告设置规划报市政府批准后向社会公布。
第七条 下列位置严禁设置户外广告设施：
（一）交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、高架轨道隔声窗（隔声墙）、道路和桥梁防撞墙与隔声窗（隔声墙）；
（二）危房或可能危及建（构）筑物和设施安全的位置。
第八条 国家机关、文化教育场所、文物保护单位、名胜风景点及其建筑控制地带，严禁设置非店招类户外广告。
第九条 户外广告设施的设置应符合下列规定：
（一）不应妨碍相邻权人的通风、采光；
（二）不应造成噪声污染、光污染；
（三）不应利用行道树或损毁绿地；
（四）不应跨越城市道路、公路；
（五）不应设置在沿街毗邻建筑物之间的空间；
（六）不应破坏建筑物立面整体风貌；
（七）不应设置在建筑物顶部；
（八）不应设置在车流集散的公共建筑出入口外两侧各5米范围内。
第十条 严格控制高立柱广告设施设置。中心城区严禁设置高立柱广告设施。
第十一条 严格控制电子显示屏广告设施设置。电子显示屏广告设施应按规定设置，并符合下列规定：
（一）不应损害市容市貌或者建筑形象；
（二）不应播放声音；
（三）夜间照度商业街不应超过1000cd/㎡，其他区域照度不应超过400cd/㎡。
第十二条 设置户外广告设施，应当符合户外广告设置规划、户外广告设施设置技术规范及本办法有关规定，不符合户外广告设置规划、技术规范和本办法规定的，有关部门不得批准，供电部门不得供电。
倒杆距离为半径的范围内有行人、车辆、建筑物、市政公用设施、电力设施等，不得设置高立柱广告设施。
第十三条 利用公用设施、市政设施、广场和道路及其设施等公共阵地，以及政府部门和国有企业所有的设施设置户外广告的，户外广告阵地（设施）的使用权通过公开招标、拍租等方式出让，出让期限一般不超过5年。
户外广告公共阵地的具体范围由市城市管理部门会同市规划部门等相关行政管理部门共同研究确定。
户外广告公共阵地（设施）出让收益归政府所有。户外广告公共阵地（设施）使用权招标、拍租的具体办法由市城管局、国资委会同市规划局、物价局、财政局等部门另行制定。
第十四条 利用非公共阵地设置户外广告设施的，应当具有或取得阵地的使用权。
利用非公共阵地（设施）设置经营性商业广告的，必须符合统一规划，其阵地（设施）使用权可以通过公开竞价方式进行出让，具体管理办法另行制定。
第十五条 户外广告设施设置实行统一受理申请制度，由申请人向城市管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）营业执照；
（二）户外广告设施设置阵地（设施）使用权的证明；
（三）相关利害关系人（业主）同意设置的证明材料；
（四）户外广告设施设计施工图、设置效果图；
（五）户外广告设计单位、施工单位资质证明；
（六）法律、法规规定应当由规划、城乡建设等相关部门许可的材料。
第十六条 附着于建（构）筑物的店招广告（不含墙体大中型灯箱）及小型非店招广告、利用移动载体设置的广告、各类临时张贴悬挂广告、实物模型广告、升空器具广告、店面门头电子显示流动字幕广告等一般小型户外广告按本办法第四条规定经相关管理部门批准同意，工商行政管理部门进行户外广告登记许可后，方可发布广告。
设置大中型户外广告固定设施，按本办法第四条规定经相关管理部门初审后，经区发展改革委备案，市规划局、市城乡建设局对符合条件的项目依法办理建设工程规划许可、建设项目施工许可，方可开工建设，建成经相关部门验收合格，工商行政管理部门进行户外广告登记许可后，方可发布广告。
第十七条 户外广告设施审批应当按照公开透明、公平公正、简便效能的原则，实行联审制度，由城管部门根据申请人书面申请组织相关审批部门按照职能分工，分别依法进行审核并形成意见或许可，将审核或许可结果书面通知申请人。
第十八条 户外广告媒体不得空置，户外广告设置者在取得户外广告设施（阵地）设置批准文件之日起，必须在3个月内建设完毕并发布广告。
广告许可设置期满后需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。
第十九条 公益广告设施设置应按照规定区域设置。严禁利用公益性广告设施发布商业性广告。
城市重要活动、节日庆祝等原因，临时征用户外广告设施发布公益广告的，户外广告设施所有权人或经营权人应当服从相关部门安排，征用部门应当根据规定进行适当补偿。
第二十条 户外广告设施设置的地点、内容、形式、规格应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图及施工图实施，不得擅自变更。
非店招类户外广告设施设置应由具备相应设计资质的设计单位结合建（构）筑物整体布局及周边环境进行设计，由具有相应资质的专业施工企业按设计图及标准要求进行施工。
第二十一条 户外广告设施设置的地点、内容、形式、规格或者备案的设计图、设置效果图及施工图确需变更的，应当按照有关规定办理变更手续。
户外广告设施产权人、使用权人发生变更的，应当自变更之日起20日内，报市城市管理局、工商行政管理局等相关部门备案。
第二十二条 城市建设或者其他特殊需要，必须拆除户外广告设施的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设施产权人。户外广告设施产权人应当在规定期限内拆除，建设单位应当依法给予补偿。
第二十三条 户外广告设施产权人、使用人应当加强对广告设施的日常维护管理，确保设施完整、结构安全、外形美观。
户外广告设施出现锈蚀，画面污损、严重褪色、字体残缺等，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。
第二十四条 户外广告设施产权人是户外广告设施安全责任人，户外广告设施使用人应当积极配合产权人做好户外广告设施的安全维护工作。
户外广告设施产权人应当委托具有专业资质的单位，定期按照相关规定对户外广告结构安全进行检测，发现隐患立刻整改，采取相应的安全防范措施，保证设施安全使用。户外广告设施使用时间超过设计时限的，户外广告设施产权人必须予以更新或拆除。
由于设施产权人或者使用人过错导致户外广告坍塌、坠落、倒挂等造成财产损失或人身伤亡的，由相关部门依法追究其责任。
第二十五条 公共信息广告设施设置应当符合户外广告设置规划，设置单位应当负责日常管理和维护。
市民群众张贴各类招贴广告，应当在规范设置的公共广告信息设施内张贴，应当符合相关管理部门规定，服从公共信息广告设施设置单位的管理，禁止乱贴乱涂广告。
第二十六条 城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，不符合城市容貌标准的，应当责令设施产权人、使用权人限期整修或者拆除。设置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部门依法强制拆除。
第二十七条 户外广告设施审批期满后，未取得相关延期设置审批许可的，应当在15日内将户外广告自行拆除。
因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，组织者应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。
第二十八条 建立户外广告诚信管理制度，公布户外广告各类违法信息，将违法行为和不良记录纳入户外广告诚信管理体系。
第二十九条 未经批准擅自设置户外广告设施的，户外广告设施设置期满后不按时拆除的，户外广告设施不符合设置技术规范，影响市容市貌的，依照本办法第四条规定由相关管理部门依法予以查处。
第三十条 单位或个人阻碍行政执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十二条 户外广告设施设置管理过程中，有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2012年4月1日起施行。
成都高新技术产业开发区内联企业的暂行规定
四川省成都市政府
成都高新技术产业开发区内联企业的暂行规定
（１９９１年７月９日 市政府令第１４号）
第一章 总 则
第一条 为鼓励省内外企事业单位和其他经济组织到成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）联合或独立经营企业，更好地发挥开发区“示范窗口”的作用，促进开发区建设和内联企业外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规和政策，特制定本规定。
第二条 开发区发展内联企业的基本任务是：把开发区的良好环境和优惠政策，同内联企业的资源、技术、人才等优势结合起来，发展高新技术产业，引进外资，扩大出口，促进开发区与内联企业的改革开放、科学技术进步和经济繁荣。
第三条 开发区发展内联企业要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，正确处理国家、地方、企业、职工以及联合各方的关系和利益。
第二章 内联的目标和形式
第四条 开发区内联的对象主要是省内外具有法人资格的高新技术企事业单位。
第五条 发展内联必须以开发区总体现划为依据，围绕着以下目标进行：
（一）积极兴办外向型的、技术先进的工业项目，特别是对国内的原材料、半成品以及具有地方特色的传统产品进行精加工、深加工增值出口的项目，对国内的名优产品移植到开发区进行升级换代、扩大出口创汇的项目，以及替代进口的项目。
（二）有利于增强开发区的经济实力，改善开发区的投资环境，更好地吸引外资，引进先进技术和科学管理经验，促进开发区产业结构布局合理化的项目等。
第六条 开发区内联企业可以采取合资经营、合作生产、来料加工等多种形式。联营的方式可以有：
（一）内朕企业与我市企业在开发区联营；
（二）内联企业与省内外其他企业在开发区联营；
（三）内联企业在开发区独资经营；
（四）内联企业参加开发区内经批准实行股份制经营的大型企业集团；
（五）开发区内企业之间的联营。
第三章 内联企业的设立、变更与终止
第六条 内联企业与我市企业在开发区兴办联营企业，内联企业一方需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，经与我市企业洽谈、签约后，连同项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，一并报成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）审
批。
第八条 内联企业在开发区独资兴办企业，或内联企业与省内外其他企业在开发区联合兴办企业，需持企业的法人和法定代表人证明文件及资金来源证明文件，连同项目的申请书、可行性研究报告和章程以及联合双方协议，一并报开发区管委会审批。
第九条 开发区企业之间联合兴办企业，其项目的申请书、可行性研究报告、合同和章程，须经联合各方的主管部门审查，再报开发区管委会批准。
第十条 开发区管委会自收到全部文件之日起，一个月内决定是否批准。
第十一条 内联项目获批准后，须在三十天之内到工商行政管理部门办理注册登记。逾期一月者，经开发区管委会重新认可，仍可进行登记。
第十二条 内联企业多方应按合同规定缴交各自的出资额或提供合作条件。逾期未履行的，按合同法有关规定予以不同处理。
第十三条 内朕企业增设分支机构，变更经营范围和经营方式，转让或合并，须报开发区管委会批准，到工商行政管理部门办理登记或变更登记。
第十四条 内联企业合同期满不再续约，或合作期间因其他事项提出终止合同，应报原批准机关批准解散，并在清偿完债权和债务后，到工商行政管理部门办理注销登记。剩余的资产按合同规定处理。
第四章 优惠政策
第十五条 内联企业经认定为高新技术企业的，按照国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发［1991］12号）规定执行。
第十六条 内联企业按联合各方的原属地分产值、分利润。内联企业分得的利润，按原属地政府有关部门的规定，向原属地缴纳所得税或申请减免所得税。
第十六条 内联企业缴纳的流转税（即产品税、增值税、营业税），年终结算时按30％比例返还内联企业原属地。
第十八条 内联企业的产品，委托区外企业加工后再在区内经过实质性加工，并由开发区内企业经营出口的，享受区内企业出口产品的待遇。
第十九条 内联企业的固定资产折旧年限，可缩短为四至七年，用于高新技术产品生产的仪器、设备，第一年折旧允许达到30％。
第二十条 内联企业生产经营所需的水、电、气、运输、通讯等收费标准，按开发区内其他企业相同标准计收。
第二十一条 内联企业的固定资产投资，可纳入开发区的基建计划，不占用原属地的固定资产规模控制指标。内联企业生产经营所需的流动资金，可与开发区企业一样在开发区银行申请贷款，享受同等的利息水平和其他优惠规定。
第二十二条 内联企业设立后，可按税收管理权限报经批准后，在一定期限内减免土地使用税。
第五章 综合管理
第二十三条 劳动人事管理
（一）内联企业的职工编制，由开发区管委会根据企业情况审批确定，纳入计划、劳动部门年度计划管理。
（二）内联企业有权自行确定机构设置、用工形式、用工管理、工资分配制度以及保险、福利制度。
（三）内联企业新增职工，经内联企业提出，开发区管委会审批同意，由企业在现行政策规定范围内自行组织招收。
（四）内联企业派进入员的数额，企业向主管部门申报编制时，应先报开发区管委会批准。
第二十四条 户口管理
（一）内联企业的派进入员，经开发区管委会批准后，凭管委会的批文前往公安部门办理暂住户口。
（二）内联企业合作期在五年以上，固定资产在一百万元以上，正式投产（不含筹建、试产阶段）一年后经济效益良好的，原属地派进的部分领导和技术管理骨干，确属工作需要，由开发区管委会负责审批，可将户口迁入开发区。
第二十五条 财务管理
内联企业的工资、奖金和财务制度，应遵循市人民政府和开发区的有关规定，并接受市财政、税务、审计部门的检查监督。
第二十六条 因公出国、赴港澳审批管理
内联企业派进的人员，确在企业中担任实职，且工作关系已转入开发区的，其因公出国或赴港澳的审批手续，按开发区企业人员对待。
第六章 附 则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1991年7月9日
