内蒙古自治区人畜饮水“３８０”工程实施办法
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内蒙古自治区人畜饮水“３８０”工程实施办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人畜饮水“380”工程实施办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 人畜饮水“380”工程是指按照国家解决农村牧区人畜饮水的有关规定，“九五”期间为基本解决我区农村牧区380万人口、1020万头（只）牲畜的饮水困难和防氟改水而兴建的各种供水工程，简称人畜饮水“380”工程。为加快工程建设速度，保证工程质量，充
分发挥工程效益，特制定本办法。
第二条 为了加强领导，各盟市、旗县人民政府都要成立由主要领导或分管领导任组长，由计划、财政、水利、扶贫、卫生、审计等部门负责人参加的人畜饮水“380”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在水行政主管部门。
第三条 领导小组的主要职责：贯彻落实国家、自治区有关人畜饮水工作的方针政策，协调各部门关系，调动各方面的积极性。
第四条 领导小组办公室负责本地区“380”工程规划和年度实施计划的编制、资料统计、工程验收等领导小组交办的日常工作。办公室工作人员由水行政主管部门内部调整。
第二章 项目的申报与审批
第五条 全区农村牧区人畜饮水工作由自治区水行政主管部门负责具体实施。各项目旗县要在全面普查的基础上，因地制宜地编制发展规划。经同级领导小组审核后，逐级上报，由自治区“380”工程领导小组办公室汇总，经自治区“380”工程领导小组审批后分年度组织实施。
第六条 各旗县的“380”工程总体规划、年度实施计划，经同级人民政府批准后，由计划、财政、水利部门联合上报盟市计划、财政、水利部门，各盟市计划、财政、水利部门共同研究审核，经盟行政公署、市人民政府批准后，联合上报自治区计委、财政厅、水利厅等主管部门。
经自治区计委、财政厅、水利厅共同研究审定，并报自治区人民政府批准后，由三家联合下达。
第七条 各地的年度实施计划项目要按照“先缺后改，先重后轻，先易后难，先集中后分散，饮灌结合”的原则认真进行项目筛选。
第八条 编制人畜饮水年度实施计划项目，要严格执行人畜饮水标准及改水标准，凡不符合国家有关规定要求的供水工程，一律不准列入计划；不得擅自降低标准，扩大范围。
第九条 工程设计审批：
（一）总概算在50万元以上的单项工程，工程设计由自治区“380”工程办公室审批；
（二）总概算在10万元以上，50万元以下的单项工程，工程设计由盟市“380”工程办公室审批，报自治区“380”工程办公室备案；
（三）总概算在10万元以下的单项工程，工程设计由旗县“380”工程办公室审定，报盟市“380”工程办公室备案。
第十条 自治区确定下达的年度实施计划项目，原则上不允许变更，但确因水源等特殊原因需要变更的，按照项目审报程序，报自治区批准后，方可施工。
第十一条 每年的年度实施计划，各旗县要在上年度10月底前上报盟市，经盟市审查、汇总后，在11月底前上报自治区计委、财政厅、水利厅及“380”工程领导小组办公室。
第三章 工程设计、施工与验收
第十二条 人畜饮水工程要逐处进行设计，设计必须按照有关设计规范进行。由旗县以上（包括旗县）水利设计单位承担。
第十三条 机电井、供水基本井、筒井、水窖、旱井等小型工程，各旗县要因地制宜地进行典型工程设计；管道输水、截伏流、扬水站等大中型工程，必须进行单项工程设计。总概算在20万元以上的单项工程，没有设计的不予立项。每处水源工程都必须有盟市以上卫生部门或水利部
门的水质化验报告。
第十四条 工程设计可按国家供水工程勘测、设计收费标准提取勘测、设计费。勘测、设计费可列入工程概预算中，在工程投资中地方匹配资金部分列支。一般不超过5％。
第十五条 人畜饮水“380”工程建设由旗县水利部门负责组织施工，引入竞争机制，实行招标施工，根据价低质优的原则确定施工单位。
第十六条 为了加强施工管理，各旗县“380”工程办公室要每月向盟市“380”工程办公室报告施工进度，各盟市“380”工程办公室汇总后，要按季度报自治区“380”工程办公室。年底各旗县要总结一年来的工作和任务完成情况，写成书面材料逐级上报自治区“380
”工程办公室，自治区“380”工程办公室汇总后报自治区人民政府，抄送自治区计委、财政厅。
第十七条 工程竣工后，各旗县“380”工程办公室要按照《内蒙古自治区人畜饮水工程竣工验收办法》，会同计划、财政等有关部门积极组织工程验收。工程验收实行“谁审批设计，谁组织验收”的原则，验收合格后，方可交付使用，并建立工程技术档案。
第十八条 旗县自行审定和盟市审批的工程，要将验收结果报自治区“380”工程办公室备案，自治区要组织有关部门进行抽查验收。
第四章 资金管理
第十九条 人畜饮水“380”工程建设，要坚持依靠群众自力更生为主，国家扶持为辅的原则，建立中央、地方、集体和群众多层次、多渠道的投资体系。受益户和受益单位既要集资，也要出工。
第二十条 国家补助资金主要用于水源工程和输水主管道等骨干工程建设，购买设备。自治区对特困地区、革命老区、少数民族聚居区给予适当的投资倾斜政策。
第二十一条 为了加强资金管理，防止资金被挪用挤占，保证及时足额到位，各级财政要按照工程进度专款调拨。工程竣工后，由旗县水利部门做出工程决算。财政部门要搞好工程概预算及竣工决算的审查工作，切实加强人畜饮水“380”工程建设的资金财务管理工作。审计部门要
对资金的安排、使用进行严格的跟踪审计，发现问题，要从严处理。
第五章 经营管理
第二十二条 人畜饮水“380”工程要实行独立经营、单独核算、自负盈亏、实现以水养水、良性循环的管理运行体制。
第二十三条 人畜饮水“380”工程要兼顾经济效益和社会效益，实行所有权和使用权分离，凡是乡、镇所在地以上（包括乡镇所在地）和形成一定规模的集中供水工程，国家投资额占50％以上的供水工程，经当地政府同意，可委托水利部门代为经营管理。对于一些小型工程，可
实行公有民营，因地制宜地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等经营管理形式。
第二十四条 人畜饮水“380”工程要实行有偿供水，计量收费。由国家管理的工程，要按照成本价加合理经营利润的原则确定水价，逐步实现市场水价。有条件的地方，要积极开展种植业、养殖业等多种经营，降低供水成本，提高效益。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由自治区人畜饮水“380”工程领导小组办公室负责解释。本办法自发布之日起执行。
1998年7月13日
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕67号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》（省委发〔2004〕12号），组建甘肃省经济委员会。省经济委员会（简称省经委）是调节全省工业经济运行,负责工业行业规划和宏观指导非公有制经济发展，指导工业结构调整、企业技术创新和重大技术装备开发研制工作的省政府组成部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、将原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理、实施企业兼并破产、债转股和指导企业法制工作及企业法律顾问工作的职责划归省政府国有资产监督管理委员会。
2、将原省经济贸易委员会承担的产业政策、技术改造投资管理、重要工业品、原材料进出口计划编制职责划归省发展和改革委员会。
3、将原省经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调、产业损害调查、机电产品进出口管理及口岸管理和建设职责划归省商务厅。
将设在原省经济贸易委员会的中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室（省招商引资商品展销办公室）、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室整体划归省商务厅。
4、将原隶属省经济贸易委员会的甘肃省安全生产监督管理局整体划出。
５、将设在原省经济贸易委员会的甘肃省交通战备办公室整体划归省交通厅。
（二）划入的职责
原甘肃省经济贸易委员会管理的行业办（局）的行业管理职能。
（三）增加的职能
1、原各行业办公室和集团公司管理的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）的管理职能。
2、研究拟订涉及国民经济运行的应急救援机制。
3、负责工业行业协会的管理工作。
二、主要职责
（一）强化对经济运行的监测、预测，协调。解决工交行业经济运行的有关重大问题，研究提出相关的政策建议和具体措施；加强对工交行业经济运行的综合协调和系统集成服务，调节煤、电、油、运等经济要素配置，指导协调重要物资紧急调度；研究提出涉及国民经济运行的应急救援机制；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作；联系协调中央驻甘企业和单位。
（二）强化“工业强省”战略研究。重点围绕“发展抓项目”，利用市场机制，以企业为主体，组织实施工业结构调整；着重加强重点行业的结构调整重大项目的前期工作，做好对区域经济发展有重大影响的产业结构调整和相关产业的集群化可行性研究。
（三）强化对非公有制经济和中小企业的服务功能。协调各个方面的关系，营造良好的投资环境，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；负责非公有制经济发展的宏观指导，促进中小企业对外合作；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，研究提出扶持非公有制经济和中小企业发展的具体政策措施。
（四）强化以市场为导向的企业技术进步。研究提出用高新技术和先进适用技术提升传统产业的具体措施，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强、具有中国名牌或中国驰名商标的大公司和企业集团；提出企业技术创新的战略规划、政策措施、重点领域和重点项目，组织推动技术创新和产学研联合；提出资源节约和综合利用政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业重大示范工程。
（五）强化职业技术教育在增强区域经济和企业竞争力中的作用。负责管理和整合省属工交商贸部门的教育资源，带动全省人力资源的可持续开发；配合教育、劳动等有关部门共同建立职业技术教育培训网络，为我省经济发展提供大批具有熟练劳动技能的实用人才，通过职业技术教育支持全省经济社会长期持续协调发展。
（六）协调指导各行办离退休人员的管理工作。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设10个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关日常政务工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关财务、文秘、政务信息、档案、机要、信访、保密、提案办理、行政监督、会议组织和接待等工作。
（二）经济综合处
组织开展工业经济发展中重大问题的调查研究，分析研究工业经济发展形势；研究提出涉及国民经济的应急救援机制和预案;拟订委内规范性文件和重要的综合性文稿，承担新闻发布工作；联系协调委管行业联合会或协会，指导协调有关工业口的中介组织。
（三）经济运行办公室
监测分析工交行业经济运行态势，协调解决工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出工交行业经济运行调控目标、政策措施和有关建议；负责协调经济运行中能源、交通、重要原材料等生产要素，组织重要物资的紧急调度和交通运输协调，提出动用国家物资储备的建议；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作，组织实施企业减负工作；组织落实国家宏观调控政策措施，对执行情况进行监督检查；负责电力行业行政管理和行政执法，负责全省农电体制改革工作，参与电力行业规划编制；指导协调全省现代物流工作及全省综合运输体系建设；负责国家专管产品生产许可证的申报、发放和日常管理。
（四）技术创新处
负责研究制定全省企业技术进步、技术引进政策措施,重点抓好事关全局的企业技术创新和国产装备的重大技术项目，指导企业技术创新和重大技术装备开发研制工作;负责国家和省重点技术创新的项目申报、组织实施和管理工作；指导和推动技术创新机制的建立及产学研联合,组织推进企业信息化工作；负责组织新产品、新技术的鉴定验收和推广应用；负责组织实施科技成果向生产力转化工作；指导企业开展名牌工作。
（五）环境和资源综合利用处
研究提出资源节约、综合利用和发展新能源政策，重点做好重大环保项目和资源节约综合利用项目的前期工作;提出促进工业与环境、资源协调发展的政策措施，负责组织相关重大示范工程,依法组织节约能源、清洁生产；组织实施资源节约综合利用、企业环境保护等重大示范项目和相关新产品、新技术、新设备的推广应用；负责全省报废汽车回收拆解监管工作；负责组织资源综合利用产品减免税收的认证工作。
（六）培训处
负责管理协调原各行业办公室和集团公司的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）等教育资源；开展职业技术教育培训合作与交流；指导和组织企业管理人员的培训及规划编制；指导省企业经营管理人才市场管理工作。
（七）非公有制经济办公室（保留副厅级建制）
协调指导全省非公有制经济发展，拟定促进各类经济成份的中小企业发展规划和政策法规；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，推动中小企业跨地区、跨行业的交流与合作；促进和健全中小企业社会服务体系，指导全省信用担保工作；负责对全省典当行监督管理。
（八）基础工业处
以大企业大集团为主体，引进战略投资者，重点指导煤、电、冶、石油化工产业链等跨行业的产业重组和结构调整；指导和协调基础工业（包括冶金、有色、石化、煤炭、建材等行业）的重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（九）加工与装备工业处
以企业为主体，利用市场机制，重点指导机电一体化、电子信息、食品医药、农副产品深加工等以产品为龙头的资源整合，促进加工工业、装备工业优化结构，合理布局；指导和协调能够提升产业竞争力的加工工业和装备工业的（包括机械、电子、轻纺、医药、食品等行业）重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（十）人事处
负责委机关及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、出国人员管理工作；负责省工程、经济、工艺美术系列专业技术职务的评审工作；负责离退休人员的管理。
机关党委和纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省经委机关行政编制79名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，省非公办主任1名。处级领导职数27名（含机关党委专职副书记1名）。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制24名和处级职数2名。
五、其他事项
省经委与省发展和改革委员会的职责分工。
1、技术创新工作。省经委侧重推动现有企业的技术进步和企业技术创新。需要争取国家支持的企业技术创新、产学研联合、企业信息化、产业技术及重大装备研制开发项目，由省经委负责组织申报和管理；省发展和改革委员会侧重培育新兴产业和高技术产业化、高技术重大产业化示范工程、工程研究中心及重点实验室建设项目，并由省发展和改革委员会负责申报和管理。国家发展和改革委员会要求联合上报的项目，挂省发展和改革委员会文号，两家联合上报。
2、规划工作。省经委参与全省工业经济发展中长期规划的编制工作，负责制定行业规划和工业企业重大项目前期的组织论证工作等。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
荆州市人大常委会关于同意《荆州市城市总体规划（草案）》的决定
湖北省荆州市人大常委会
荆州市人大常委会关于同意《荆州市城市总体规划（草案）》的决定
（1997年7月3I日荆州市第一届人大常委会第十四次会议通过）
荆州市第一届人民代表大会常务委员会第十四次会议，听取和审议了市人政府关于提请审议（荆州市城市总体规划（草案）》的议案及修改《荆州市城市总体规划（草案）》的报告。
会议认为，市人民政府在市人大常委会第十一次会议听取和审议关于《荆沙市城市总体规划（草案）》的基础上，根据当时本市行政区划发生变更的实际情况，按照市人大常委会的审议意见，组织有关部门抓紧时间对城市总体规划有关市域部分作了相应修改，工作是有成效的。市人民政府编制的《荆州市城市总体规划（草案）》指导思想明确，规划期内城区的城市性质、规模、发展方向、城市形态、基础设施、古城保护和空间功能布局等都比较合理，内容全面，具有一定的预见性和地方特色，是一个有深度、有水平、有新意、质量较高的规划，比较符合荆州的实际情况。
会议决定：同意这个规划（草案），请市人民政府依照法律程序和有关规定上报审批。
