浅析遗嘱执行人在司法实践中存在的问题/刘亚利
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:24:15 浏览:8931
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浅析遗嘱执行人在司法实践中存在的问题
刘亚利
《继承法》第十六条规定：“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。”由此可见，《继承法》对遗嘱执行人只是略有提级，这种过于原则化的条款，司法实践中无法操作，形同虚设。我们还注意到“高发意见”也没有对遗嘱执行人制度作出司法解释。遗嘱执行人制度再外国民事立法中无一例外，都作了系统规定。如《意大利民法典》有十三条对遗嘱执行人的资格、任命、职责、代理权、遗产分割、帐目管理、遗嘱执行人的报酬作了详尽的规定。 我国台湾民法对遗嘱执行人也规定了十条。遗嘱执行人制度的作用主要体现在：1）遗嘱执行人可以使遗嘱人的遗嘱得以实现，有利于遗嘱人的意志得以公正的体现。2）遗嘱执行人制度的确立有利于维护遗嘱继承人和受遗赠人的利益。3）遗嘱执行人制度的确立可以使遗产的分割得以顺利进行，从而避免纷争，有利于促进当事人家庭的和睦团结。遗嘱执行人制度至少应包括遗嘱执行人资格、产生方式、职责等内容，下面分述如下：
1、遗嘱执行人的资格。
遗嘱执行人的资格是指遗嘱执行人执行遗嘱时应当具备的民事行为能力。外国民法典大都规定禁治产人和未成年人不能作为遗嘱执行人。如《法国民法典》第一千零二十八条规定：“不能负担债务的人不能为遗嘱执行人。”第一千零三十条规定：“未成年人，即使经其监护人或财产管理人的许可，亦不得为遗嘱执行人。” 另外德国、日本、意大利、瑞士以及我国台湾民法典也都作了类似的规定。为此，笔者认为，我国《继承法》修正时对遗嘱执行人的资格应作如下界定：
1）遗嘱执行人应当具有完全民事行为能力。
遗嘱执行人具有完全民事行为能力这是遗嘱执行人资格的必要条件，遗嘱执行人还应当具有一定的社会生活经验，能独立的管理并按遗嘱执行遗产分配。
2）遗嘱执行人如系法人，法人必须出具授权委托书，指定1至2人参与遗嘱的执行。遗嘱生效后，如遗嘱指定的法人被撤消、解散、宣告破产、分立或合并等法人终止情形，则法人的遗嘱执行人资格应被取消。
2、遗嘱执行人的产生方式。
遗嘱人可以在遗嘱中指定遗嘱执行人，遗嘱人可以指定继承人中一人或数人为遗嘱执行人，或指定继承人以外的其他人（包括法人）为遗嘱执行人，遗嘱没有指定遗嘱执行人的，一般以法定继承人为遗嘱执行人。这是我国司法实践中遇到的遗嘱案件的通常做法。遗嘱执行人的产生方式显然过于单一。综观外国民事立法，遗嘱执行人的产生方式大致有三种，即遗嘱直接指定、遗嘱委托指定、受理法院指定。我国《继承法》第十六条只规定了遗嘱执行人由遗嘱直接指定这种产生方式。因此，有必要借鉴外国民事立法，以丰富《继承法》遗嘱执行人的产生方式。
1）遗嘱委托指定遗嘱执行人。
遗嘱委托指定遗嘱执行人是指遗嘱人委托他人为其指定遗嘱执行人的民事法律行为 。遗嘱是遗嘱人的单方民事法律行为，遗嘱人指定他人为其委托遗嘱执行人，他人是否接受，需要法律制度规范，否则遗嘱的执行将处于停顿或无序的状态，从而使遗嘱人的遗产不能有效的执行。对此，外国民事立法设立了催告程序。按照该催告程序，在催告期内，遗嘱执行人的态度会带来两中不同的法律后果。如《德国民法典》第二千二百零二条：“遗嘱执行人之任务，自被指定人同意担任职务时开始。同意或拒绝担任遗嘱执行人职务，应以意思表示向遗产法院为之。同意或拒绝之表示，仅得于继承开始后为之。此项 意思表示如附有条件或期限者，不生效力。遗产法院依利害关系人中一人的申请，得规定表示同意或拒绝担任职务 的期间。规定期间经过后，除已于期间内表示同意担任职务外，应认为拒绝担任。” 这实际上是遗嘱执行人如不明示同意，即视为拒绝接受，这是一种情形。另一种情形与此相反，遗嘱执行人如不明示拒绝，即视为接受。日本、瑞士民法典有此规定，不在赘述。为确保遗嘱执行人履行职责，笔者认为，我国修正《继承法》时，以借鉴《德国民法典》的立法体例为宜。理由如下，其一，遗嘱执行人受托执行遗嘱，基本上是无偿的，在其非明示同意的情况下，很难想象遗嘱执行人会能履行好职务。其二 ，遗嘱委托指定遗嘱执行人，在其明示同意的情况下，与遗嘱直接指定遗嘱执行人没有什么两样，也充分体现了遗嘱人的意志，对遗嘱的执行是有益的。
2）受理法院指定遗嘱执行人。
在遗嘱没有直接指定或委托指定的情况下，受理法院可以在法定继承人的范围内指定1至2人作为遗嘱执行人，被指定人不得拒绝接受。如果遗嘱继承人均无行为能力，受理法院则应在指定遗嘱人所在单位，或遗嘱人最后居所地、主要遗产所在地基层组织为遗嘱执行人，以便于遗嘱的执行。
遗嘱执行人的产生以遗嘱人直接指定或委托指定为主，在没有遗嘱人直接指定或委托指定遗嘱执行人，或遗嘱人直接指定、委托指定遗嘱执行人不能履行职务的情况下，受理法院指定遗嘱执行人才得以适用。
3、遗嘱执行人的职责。
遗嘱执行人的职责即遗嘱执行人在执行遗产时应尽的义务。主要由以下几个方面构成。
1）遗嘱执行人应当严格遵照遗嘱人设立的遗嘱处分遗产，确保遗嘱人的意愿得以执行。
2）遗嘱执行人为执行遗产时可以占有遗产，但遗嘱执行人有妥善保管遗产的义务。
3）遗嘱执行人应在遗嘱开始执行时，尽速将遗产得以执行，有放弃继承者，将其放弃继承遗产份额登记造册，以便转入法定继承。
吉林市放射性同位素与射线装置放射防护管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市放射性同位素与射线装置放射防护管理办法
吉林市人民政府令第125号
第一条 为加强放射防护管理，保护从事放射工作人员和公众的健康与安全，根据国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（以下简称条例）等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用、运输、储存、安装、维修（以下简称放射工作）适用本办法。
第三条 县以上人民政府领导放射防护工作，组织、协调相关部门对放射防护工作进行安全检查和放射事故处理。
第四条 卫生、环保和公安部门按照《条例》中规定的职责，对放射防护工作实施监督管理。
卫生行政部门负责辖区内放射性同位素与射线装置的放射防护监督监测和管理。
环境保护部门负责对放射性同位素和含有放射源的射线装置在应用中排放放射性废水、废气、固体废物实施监督管理。
公安部门对放射性同位素应用中的安全保卫实施监督管理。
第五条 从事放射工作单位负责落实本单位的放射防护管理工作，其主要职责是：
（一）设立管理人员，定期进行安全检查；
（二）制定本单位有关放射防护管理的规章制度；
（三）组织本单位放射工作人员的个人剂量监测，医学健康监护，开展放射防护知识培训与考核；
（四）负责本单位放射工作场所的放射防护监测；
（五）发生放射事故时，依照国家《放射事故管理规定》进行报告并协助有关部门做好放射事故调查处理。
第六条 对放射工作实行许可登记证备案制度。取得省卫生、公安部门发放的放射性同位素许可、登记证，或许可、登记证变更、注销的，必须在30日内到市卫生行政部门登记，卫生行政部门定期向公安部门通报备案情况。
县（市）区卫生行政部门负责辖区《射线装置工作许可证》新办、变更、注销的备案工作。
第七条 新建、改建、扩建放射性同位素工作场所的放射防户设施，经省级有关部门认可批准后必须到市级卫生、环保和公安部门备案。
第八条 放射性同位素的生产、使用、贮存场所和射线装置的生产、使用场所必须设置防护设施。其入口处必须设置放射性际志和必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。
第九条 在室外、野外从事放射工作时，必须划出安全防护区域。并设置危险标志，设专人警戒。
在地面水和地下水中进行放射性同位素实验时。必须事先经所在地省级环境保护、卫生行政部门批准后到市环保、卫生部门备案。
第十条 放射工作单位不得擅自将放射工作场所的防护设施、治理排放设施、保管与储存设施等拆除或改做它用，确需拆除或改做它用的，必须报原审批部门批准后方可实施。
第十一条 从事放射性同位素的订购、销售、转让、调拨和借用的单位或个人，必须持有许可、登记证，并在许可登记的范围内从事上述活动，同时向同级卫生、公安部门备案。严禁非经许可或者在许可登记范围之外从事上述活动。
第十二条 进口装备有放射性同位素的仪表的单位或个人，必须向市卫生行政部门登记备案，卫生行政部门定期向公安和环保部门通报登记备案情况。
第十三条 托运、承运和自行运输放射性同位素或装过放射性同位素的空容器，必须按国家有关运输规定进行包装和剂量检测，经县以上运输和卫生行政部门核查后方可运输。
第十四条 因停产、半停产或其他原因造成的闲置放射源，所在单位应报市卫生、公安部门备案，并严格管理，防止丢失或者泄漏。
对退役的放射源，所在单位应按照《吉林省放射性废物处理收贮办法》的规定送贮。送贮之前必须将放射源暂存在专用场所，严格管理，防止丢失。
第十五条 放射源发生丢失或泄漏的，必须立即向辖区卫生、环保、公安部门报告，并采取应急措施，接受调查处理。
第十六条 从事放射性工作的人员，应严格遵守国家有关法规的要求，从业前应进行培训，获得《放射工作人员证》后方可上岗：从业后放射工作人员须佩带个人剂量计并定期监测；放射工作人员须进行就业前体检和就业后的定期体检。
第十七条 发生放射事故后，肇事单位必须及时收集与事故有关的物品和资料，及时采取妥善措施减少和控制事故的危害和影响，保护国家财产及公众的安全。
第十八条 各级卫生行政部门、公安部门和环境保护部门在接到事故报告后，要迅速核实事故清况。准确判定事故级别，按国家有关规定逐级上报。
第十九条 处理放射事故时，有关部门应当首先考虑工作人员和公众的生命安全，迅速安置受照人员就医，组织控制区内人员撤离，并及时控制事故影响，防止事故扩大蔓延，避免粮食、果蔬作物、禽畜及饮用水源等受到污染。
第二十条 发生放射事故的单位或者个人，应当赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费用，并支付处理放射事故的各种费用。但如果能够证明该损害是由受害人故意造成的，不承担赔偿责任。
第二十一条 放射事故的肇事单位和县以上卫生行政部门应建立事故档案。
第二十二条 违反本办法的，县以上卫生行政部门，可以视其情节轻重，给予警告并限期改进、停工或者停业整顿，或者处以罚款和没收违法所得，直至会同公安部门吊销其许可登记证的行政处罚。罚款按下列规定执行：
（一）未取得《放射工作人员证》的，放射工作人员未按规定体检、培训或未做个人剂量监测的，处以100元以上2000元以下罚款；
（二）进口放射性同位素及制品，未经市卫生部门备案的，处以500元以上3000元以下罚款；
（三）放射工作场所未设置防护设施的，入口处未设置放射性标志和必要的防护安全联锁装置、报警装置或者工作信号灯的，在室外、野外从事放射工作时，未划出安全防护区域，未设置危险标志，未设专人负责警戒的，处以500元以上5000元以下罚款；
（四）没有有效许可证或登记证，或者超出许可证范围从事放射工作的，未按规定办理许可、登记证变更或注销手续的，未妥善保管闲置放射源，可能造成放射事故的；发生放射事故后不按国家有关规定报告的，不及时采取有效措施减少和控制事故危害的，处以1000元以上10000元以下罚款；有关放射性事故的其他违法行为，按照卫生部、公安部《放射性事故管理规定》进行处罚，第二十三条 公安、环保部门依据有关法律、法规和各自职责，对违反本办法的行为予以处罚。
第二十四条 本办法由吉林市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法自2001年10月1日起施行。
国家经贸委公布166项机械行业标准
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第44号
公布166项机械行业标准
国家经贸委批准166项机械行业标准，现予公布。自2002年12月1日起实施。
以上标准由机械工业出版社出版发行。
附件：166项机械行业标准名称及编号
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年七月十六日
附件：
166项机械行业标准名称及编号
序号
标 准 编 号
标 准 名 称
被代替标准号
采标情况
1
JB/T10314.1-2002
YRKS、YRKS-W、YRQF系列高压绕线转子三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
2
JB/T10314.2-2002
YRKK、YRKK-W系列高压绕线转子三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
3
JB/T10315.1-2002
YKS、YKS-W、YQF系列高压三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
4
JB/T10315.2-2002
YKK、YKK-W系列高压三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
5
JB/T3322-2002
信号继电器
JB/T3322-1994
6
JB/T3346-2002
反时限过电流继电器
JB/T3346-1993
7
JB/T3375-2002
锅炉用材料入厂验收规则
JB/T3375-1991
8
JB/T3777-2002
保持中间继电器
JB/T3777-1993
9
JB/T3778-2002
延时中间继电器
JB/T3778-1993
10
JB/T3779-2002
快速中间继电器
JB/T3779-1993
11
JB/T3780-2002
普通中间继电器
JB/T3780-1993
12
JB/T3945-2002
冲击继电器
JB/T3945-1995
13
JB/T3962-2002
综合重合闸 技术条件
JB/T3962-1991
14
JB/T4270-2002
房间空调器风扇电动机通用技术条件
JB/T4270-1986
15
JB/T5777.2-2002
电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）通用技术条件
JB/T5777.2-1991
16
JB/T5777.3-2002
电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）基本试验方法
JB/T5777.3-1991
17
JB/T5861-2002
两个输入激励量的方向继电器及功率继电器
JB/T5861-1991
非等效
IEC255-121980
18
JB/T5877-2002
低压固定封闭式成套开关设备
JB/T5877-1991
19
JB/T6488.6-2002
云母带 聚酰亚胺薄膜粉云母带
20
JB/T6513-2002
锅炉灭火保护装置
JB/T6513-1992
21
JB/T6514-2002
电气转速信号装置
JB/T6514-1992
22
JB/T6516-2002
电力系统稳定控制装置
JB/T6516-1992
23
JB/T7105-2002
35KV 变电站（所）成套集控保护屏、柜、台通用技术条件
JB/T7105-1993
24
JB/T7068-2002
互感器用金属膨胀器
JB/T7068-1993
25
JB/T7638-2002
湿热带电力系统二次电路用控制及继电器保护屏（柜、台）技术条件
JB/T7638-1994
26
JB/T10113-2002
电阻焊设备 两端与水冷连接块相连的次级连接电缆尺寸和特性
JB/T10113-1999
等同
ISO5828：2001
27
JB/T10316-2002
低压成套开关设备和控制设备用母线架
28
JB/T10317-2002
单相油浸式配电变压器技术参数和要求
29
JB/T10318-2002
油浸式非晶合金铁心配电变压器技术参数和要求
30
JB/T10319-2002
变压器用波纹油箱
31
JB/T10320-2002
家用和类似用途电热器具用氮化硅电热元件
32
JB/T10321-2002
电动工具用串励电动机B级绝缘结构寿命的评定
33
JB/T10322.1-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第1部分：定义和一般要求
34
JB/T10322.2-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第2部分：试验方法
35
JB/T10322.3-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第3部分：单项材料规范环氧玻璃纤维网格
36
JB/T10323-2002
低压抽出式成套开关设备和控制设备主电路用接插件
37
JB/T10324-2002
电气设备机柜通用技术条件
38
JB/T7070.1-2002
调压器试验导则 第1部分：接触调压器和接触自动调压器试验导则
JB/T7070.1-1993
39
JB/T7070.2-2002
调压器试验导则 第2部分：感应调压器和感应自动调压器试验导则
JB/T7070.2-1993
40
JB/T10325-2002
锅炉除氧器技术条件
41
JB/T10326-2002
在役发电机护环超声波检验技术标准
42
JB/T10327-2002
耐火母线干线系统（耐火母线槽）
43
JB/T10328-2002
低压固定面板式成套开关设备
44
JB/T56015-2002
电磁式中间继电器可靠性指标及试验方法
JB/T56015-1992
45
JB/T10231.5-2002
刀具产品检测方法 第5部分：
齿轮滚刀
46
JB/T10231.6-2002
刀具产品检测方法 第6部分：
插齿刀
47
JB/T10231.7-2002
刀具产品检测方法 第7部分：
圆拉刀
48
JB/T10231.8-2002
刀具产品检测方法 第8部分：
板牙
49
JB/T10231.9-2002
刀具产品检测方法 第9部分：
铰刀
50
JB/T10231.10-2002
刀具产品检测方法 第10部分：
锪钻
51
JB/T10231.11-2002
刀具产品检测方法 第11部分：
扩孔钻
52
JB/T10231.12-2002
刀具产品检测方法 第12部分：
三面刃铣刀
53
JB/T10231.13-2002
刀具产品检测方法 第13部分：
锯片铣刀
54
JB/T10231.14-2002
刀具产品检测方法 第14部分：
键槽铣刀
55
JB/T10231.15-2002
刀具产品检测方法 第15部分：
可转位三面刃铣刀
56
JB/T10231.16-2002
刀具产品检测方法 第16部分：
可转位面铣刀
57
JB/T10231.17-2002
刀具产品检测方法 第17部分：
可转位立铣刀
58
JB/T10231.18-2002
刀具产品检测方法 第18部分：
可转位车刀
59
JB/T10231.19-2002
刀具产品检测方法 第19部分：
键槽拉刀
60
JB/T10231.20-2002
刀具产品检测方法 第20部分：
矩形花键拉刀
61
JB/T10313-2002
量块检验方法
62
JB/T10329.1-2002
电熔爆外圆加工机床 第1部分：系列型谱
63
JB/T10329.2-2002
电熔爆外圆加工机床 第2部分：参数
64
JB/T10329.3-2002
电熔爆外圆加工机床 第3部分：精度检验
65
JB/T10329.4-2002
电熔爆外圆加工机床 第4部分：技术条件
66
JB/T10330.1-2002
高速电火花小孔加工机 第1 部分 技术条件
67
JB/T8487.1-2002
活塞车床 技术条件
68
JB/T2322.1-2002
卧式车床 性能试验方法
69
JB/T4371.1-2002
无扳手三爪钻夹头 第1部分：参数和精度检验
JB/T4371.1~
43712.2-1999
MODISO：10888-1999
70
JB/T4371.2-2002
无扳手三爪钻夹头 第2部分：技术条件
JB/T4371.3-1999
71
JB/T10332-2002
车床用卡盘安全操作例行规范
MODISO/TR13618：1993
72
JB/T6344.2-2002
滚齿机 技术条件
JB/T6344-1992
73
JB/T4318.1-2002
卧式带锯床 第1部分：系列型谱
JB/T4318.1-1996
74
JB/T4318.2-2002
卧式带锯床 第2部分：参数
JB/T4318.2-1996
75
JB/T4318.3-2002
卧式带锯床 第3部分：精度检验
JB/T4318.3-1996
76
JB/T4318.4-2002
卧式带锯床 第4部分：技术条件
JB/T4318.4-1996
77
JB/T9930.1-2002
立式带锯床 第1部分：参数
JB/T9930.1-1999 JB/T9932.1-1999
78
JB/T9930.2-2002
立式带锯床 第2部分：系列型谱
JB/T9930.2-1999 JB/T9932.2-1999
79
JB/T9930.3-2002
立式带锯床 第3部分：精度检验
JB/T9930.3-1999 JB/T9932.3-1999
80
JB/T9930.4-2002
立式带锯床 第4部分：技术条件
JB/T9930.4-1999 JB/T9932.4-1999
81
JB/T9397-2002
拉压疲劳试验机 技术条件
82
JB/T9393-2002
卧式软支承平衡机 技术条件
83
JB/T9392-2002
单面立式平衡机 技术条件
84
JB/T9388-2002
界面张力仪 技术条件
85
JB/T9390-2002
卧式硬支承平衡机 技术条件
86
JB/T9501-2002
温度磁补偿合金直流磁性 测量方法
JB/T9501-1999
87
JB/T9497-2002
钨铼热电偶丝及分度表
JB/T9497-1999
88
JB/T6839-2002
放映银幕分类
JB/T6839-1993
89
JB/T5577-2002
透射式投影器性能特性 测定方法
JB/T5577.1-1991
JB/T5577.2-1991
90
JB/T10334-2002
激光打印机测试版（A4）
91
JB/T10335-2002
直线运动滚动支承 分类及代号方法
92
JB/T1460-2002
高碳铬不锈钢滚动轴承零件热处理技术条件
JB/T1460-1992
93
JB/T5303-2002
带座外球面球轴承 补充结构外形尺寸
JB/T5303-1991
94
JB/T10336-2002
滚动轴承及其零件补充技术条件
95
JB/T7048-2002
滚动轴承零件 工程塑料保持架技术条件
JB/T7048-1993
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